曾凡鋒 王寶琴

【摘 要】本文通過(guò)對(duì)河北省2012屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)簽約情況的分析，從學(xué)歷層次、學(xué)科門(mén)類、就業(yè)地區(qū)、就業(yè)行業(yè)等幾個(gè)方面概括就業(yè)去向的主要特點(diǎn)。然后在分析畢業(yè)生就業(yè)存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】就業(yè)去向；就業(yè)特點(diǎn)

本研究所采集的數(shù)據(jù)為2012年河北省110所普通高校上報(bào)的325102名畢業(yè)生（含研究生）數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)為截至2012年9月1日的就業(yè)數(shù)據(jù)。通過(guò)對(duì)大量就業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，從不同的角度較為全面地描述河北省2012屆高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況，深入分析了河北省高校畢業(yè)生的就業(yè)特點(diǎn)、規(guī)律和趨勢(shì)，為高校招生專業(yè)和規(guī)模調(diào)整提供數(shù)據(jù)支撐和依據(jù)，也可為有關(guān)政府部門(mén)做好今后的畢業(yè)生就業(yè)工作提供重要的決策參考。

一、河北省高校畢業(yè)生就業(yè)主要特點(diǎn)

（一）不同學(xué)歷層次畢業(yè)生畢業(yè)去向差異較大

通過(guò)對(duì)不同學(xué)歷層次畢業(yè)生的畢業(yè)去向分析，可以看出：碩士畢業(yè)生中選擇直接就業(yè)的比率為48.76%，升學(xué)的比率為1.24%，留?；蚧厥写蜆I(yè)的比率為49.99%；本科畢業(yè)生中選擇直接就業(yè)的比率為65.65%，升學(xué)的比率為15.02%，留?；蚧厥写蜆I(yè)的比率為19.02%；?？飘厴I(yè)生中選擇直接就業(yè)的比率為79.61%，升學(xué)（專接本）的比率為5.23%，留?；蚧厥写蜆I(yè)的比率為15.04%。由此，我們認(rèn)為碩士畢業(yè)生由于學(xué)歷層次較高，畢業(yè)后并不急于就業(yè)，繼續(xù)考博深造的意愿也不強(qiáng)烈，而是持觀望態(tài)度，等待理想的就業(yè)機(jī)會(huì)；本科及專科層次畢業(yè)生，就業(yè)欲望較強(qiáng)，相對(duì)于碩士畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，他們更傾向于先就業(yè)再擇業(yè)，同時(shí)，本科及?？飘厴I(yè)生提升自身學(xué)歷的愿望也比較強(qiáng)烈。

（二）不同學(xué)科門(mén)類畢業(yè)生就業(yè)率差異較大

通過(guò)對(duì)不同學(xué)歷層次的學(xué)科門(mén)類（專業(yè)大類）畢業(yè)生就業(yè)率分析，可以看到：碩士研究生就業(yè)率較高的學(xué)科門(mén)類分別為工學(xué)（65.83%）、管理學(xué)（51.19%）和醫(yī)學(xué)（48.39%），就業(yè)率較低的學(xué)科門(mén)類分別為歷史學(xué)（29.17%）、教育學(xué)（23.53%）和哲學(xué)（20.62%）；本科畢業(yè)生就業(yè)率較高的學(xué)科門(mén)類分別為經(jīng)濟(jì)學(xué)（85.92%）、醫(yī)學(xué)（85.24%）和農(nóng)學(xué)（84.34%），就業(yè)率較低的學(xué)科門(mén)類分別為文學(xué)（77.15%）、哲學(xué)（73.53%）和教育學(xué)（72.51%）；?？飘厴I(yè)生就業(yè)率較高的專業(yè)大類分別為環(huán)保、氣象與安全（95.41%）、生化與藥品（94.79%）和輕紡食品（93.08%），就業(yè)率較低的專業(yè)大類分別為公共事業(yè)（81.51%）、醫(yī)藥衛(wèi)生（71.81%）和公安（31.92%）。不同學(xué)科門(mén)類（專業(yè)大類）畢業(yè)生就業(yè)率的差異，與河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要緊密相關(guān)。應(yīng)用性、技術(shù)性較強(qiáng)的學(xué)科門(mén)類（專業(yè)大類）的畢業(yè)生更受用人單位青睞，而一些基礎(chǔ)性學(xué)科的畢業(yè)生，如哲學(xué)、歷史學(xué)、文學(xué)、教育學(xué)等，就業(yè)相對(duì)困難。

（三）省內(nèi)各地市對(duì)畢業(yè)生就業(yè)吸引力不同

從省內(nèi)各地市吸納畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量方面看，石家莊市位于榜首，吸納了68834人就業(yè)，吸納就業(yè)人數(shù)與其生源人數(shù)比例為1.38：1，其余各地市吸納畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)均小于本地市生源，承德市、張家口市、衡水市、邯鄲市對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)吸引力明顯不足，吸納畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)與其生源人數(shù)的比例分別為0.40：1，0.38：1，0.35：1，0.35：1。不同城市吸納畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)多少，與其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及對(duì)各級(jí)各類人才需求量有關(guān)。

具體到不同學(xué)科門(mén)類畢業(yè)生的就業(yè)地域來(lái)看，以本科生為例，本科畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)前三位的學(xué)科門(mén)類分別為工學(xué)、管理學(xué)、文學(xué)。工學(xué)畢業(yè)生主要流向?yàn)槭仪f、唐山、保定、廊坊；管理學(xué)畢業(yè)生主要流向?yàn)槭仪f、保定、唐山；文學(xué)畢業(yè)生主要流向?yàn)槭仪f、保定、唐山。與碩士畢業(yè)生流向一樣，除歷史學(xué)外，各學(xué)科門(mén)類在石家莊市就業(yè)人數(shù)均高于其他地市。

（四）不同行業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)能力存在差異

通過(guò)對(duì)不同層次畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)分布分析，可以看出：吸納碩士以上學(xué)歷畢業(yè)生較多的行業(yè)是教育業(yè)，制造業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，這四個(gè)行業(yè)吸納碩士以上學(xué)歷畢業(yè)生占該群體畢業(yè)生的54.7%。這四個(gè)行業(yè)也是傳統(tǒng)上的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，就業(yè)穩(wěn)定，待遇較高，碩士畢業(yè)生具有明顯的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，因此在這四個(gè)行業(yè)就業(yè)的人數(shù)也較多；吸納碩士以上畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)較少的行業(yè)是批發(fā)和零售業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。

吸納本科畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)較多的行業(yè)是制造業(yè)，教育業(yè)，建筑業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，這六個(gè)行業(yè)吸納本科畢業(yè)生占19個(gè)行業(yè)類別就業(yè)畢業(yè)生的55.48%；吸納本科畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)較少的行業(yè)是住宿和餐飲業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)。

吸納?？飘厴I(yè)生就業(yè)人數(shù)較多的行業(yè)與本科相同，也是制造業(yè)，教育業(yè)，建筑業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，這六個(gè)行業(yè)吸納?？飘厴I(yè)生占19個(gè)行業(yè)類別就業(yè)畢業(yè)生的56.71%。吸納專科畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)較少的行業(yè)是金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，采礦業(yè)。

（五）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為吸納畢業(yè)生就業(yè)的主要力量

已就業(yè)畢業(yè)生的單位性質(zhì)流向顯示，民營(yíng)企業(yè)接收畢業(yè)生占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。河北省2012屆普通高校畢業(yè)生的就業(yè)單位性質(zhì)分布，到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生占70.19%，國(guó)有企業(yè)占16.72%，事業(yè)單位占10.00%，這三類目前已成為畢業(yè)生就業(yè)的主要方向。其中碩士以上學(xué)歷畢業(yè)生在國(guó)有企業(yè)就業(yè)的占33.91%，在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的占28.36%，在事業(yè)單位就業(yè)的占33.54%；本科學(xué)歷畢業(yè)生在國(guó)有企業(yè)就業(yè)的占22.70%，在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的占66.01%，在事業(yè)單位就業(yè)的占9.43%；?？茖W(xué)歷畢業(yè)生在國(guó)有企業(yè)就業(yè)的占10.19%，在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的占77.02%，在事業(yè)單位就業(yè)的占8.7%。由此可見(jiàn)，民營(yíng)企業(yè)已成為吸納本、專科畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。

二、河北省高校畢業(yè)生就業(yè)存在問(wèn)題分析

（一）宏觀就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，供求總量矛盾還將持續(xù)

“十二五”期間，我國(guó)面臨的總體就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。根據(jù)人社部的預(yù)測(cè)，“十二五”期間，我國(guó)每年新增勞動(dòng)力將達(dá)到2400萬(wàn)到2500萬(wàn)人，比“十一五”期間還略有增長(zhǎng)，其中高校畢業(yè)生年均規(guī)模將達(dá)到近 700 萬(wàn)，“十二五”期間我國(guó)年增就業(yè)崗位約為900 萬(wàn)個(gè)，據(jù)此估算，每年就業(yè)機(jī)會(huì)缺口在1500萬(wàn)人左右。勞動(dòng)力供過(guò)于求的狀況持續(xù)存在，宏觀就業(yè)形勢(shì)短期內(nèi)難于實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。

從河北省看，經(jīng)濟(jì)觸底回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題，依然制約著河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。又由于河北省人口基數(shù)較大及人口自然增長(zhǎng)率的慣性增長(zhǎng)，河北省新生代勞動(dòng)力供給總量仍將增加，加之河北省現(xiàn)有勞動(dòng)力總量供大于求，高校畢業(yè)生就業(yè)與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和困難群體就業(yè)互相疊加，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

（二）高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

一是高校專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求錯(cuò)位。目前不少高校不是按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和新興產(chǎn)業(yè)設(shè)置相應(yīng)專業(yè)，與社會(huì)對(duì)人才需求脫節(jié)。有些院校雖然根據(jù)社會(huì)需要進(jìn)行了相應(yīng)的專業(yè)調(diào)整，但人才培養(yǎng)周期較長(zhǎng)與社會(huì)需求變化較快之間依然存在矛盾。二是人才質(zhì)量和學(xué)歷結(jié)構(gòu)與實(shí)際工作需要之間存在矛盾。不少畢業(yè)生缺乏職業(yè)技能，創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，或者大學(xué)期間所學(xué)知識(shí)和技能不能適應(yīng)工作的需要。三是區(qū)域型需求與畢業(yè)生選擇之間存在矛盾。由于省內(nèi)不同地市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工資待遇、發(fā)展機(jī)遇、自然環(huán)境等存在差異，畢業(yè)生就業(yè)流向和選擇較為盲目。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地市雖然就業(yè)機(jī)會(huì)較多，但不能吸引畢業(yè)生就業(yè)。

（三）高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)仍待加強(qiáng)

高校畢業(yè)生就業(yè)是一項(xiàng)公益性系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同參與。職責(zé)明確、各司其職、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作體系和運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善。目前河北省畢業(yè)生就業(yè)工作組織機(jī)構(gòu)、工作隊(duì)伍建設(shè)不夠健全和完善，就業(yè)經(jīng)費(fèi)分配不盡合理，就業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)教育、就業(yè)情況跟蹤調(diào)查反饋等工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。各有關(guān)部門(mén)之間協(xié)調(diào)和配合需要加強(qiáng)和形成合力。全社會(huì)共同指導(dǎo)和幫扶大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚。

（四）不同地區(qū)之間畢業(yè)生就業(yè)吸引力狀況不平衡

河北省不同地市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定了對(duì)人才需求的狀況。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平越高，對(duì)畢業(yè)生的需求量越大，對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的貢獻(xiàn)也就越大。由于河北省不同地市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不同，吸納畢業(yè)生就業(yè)的能力各異。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地市吸納畢業(yè)生就業(yè)能力明顯不足，如果不能夠謀求地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)人才引進(jìn)，長(zhǎng)此以往必將會(huì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。

（五）鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的政策有待完善和落實(shí)

目前，河北省出臺(tái)的有關(guān)扶持自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策不夠完善，政府扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的力度不夠大。在項(xiàng)目信息、融資服務(wù)、場(chǎng)地安排、咨詢指導(dǎo)、跟蹤扶持等方面工作力度不夠，造成河北省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)不多，自主創(chuàng)業(yè)成功率不高。

三、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的對(duì)策與建議

黨的十八大明確提出，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)更加充分，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。河北省十二屆人大一次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中提出，“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加大支持青年創(chuàng)業(yè)的力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。今后應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）進(jìn)一步鼓勵(lì)和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用

在規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘制度改革，穩(wěn)步深化國(guó)企改革，多渠道吸引畢業(yè)生就業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，特別是私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)， 進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，扶持發(fā)展民營(yíng)企事業(yè)特別是中小企業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有效緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾

建立政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制；在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中開(kāi)拓就業(yè)新領(lǐng)域；在加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系中拓展就業(yè)空間；特別要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，注重優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前要加快服務(wù)業(yè)由倚重“生活型”服務(wù)向“生活型”、“生產(chǎn)型”服務(wù)并重的軌道變革。加快發(fā)展金融、保險(xiǎn)、咨詢、物流等知識(shí)型服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、社會(huì)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化、體育等需求潛力大的行業(yè)，不斷培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)水平和技術(shù)含量。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在吸納畢業(yè)生就業(yè)方面的“蓄水池”作用。

（三）培養(yǎng)實(shí)踐型、創(chuàng)新型、復(fù)合型高技能人才，滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要

教育部門(mén)和高校要緊緊圍繞河北省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，加大人才培養(yǎng)改革力度，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)社會(huì)需要的實(shí)踐型、創(chuàng)新型、復(fù)合型高技能人才。積極推進(jìn)“校地合作、校產(chǎn)合作、校企合作”，與地方政府、產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，搭建實(shí)踐育人平臺(tái)；增加實(shí)踐教學(xué)比重，著力加強(qiáng)綜合素質(zhì)和能力培養(yǎng)。

（四）加強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系

納入本研究的河北省2012年高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到82.26%，也就是說(shuō)32.5萬(wàn)中近26.8萬(wàn)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)是與高校的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)密切相關(guān)的。因此，要在不斷完善公共就業(yè)服務(wù)體系的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)離校前大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入和保障，進(jìn)一步健全高校生涯發(fā)展教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和求職擇業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)。

（五）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或縣級(jí)地方政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)人才引進(jìn)和儲(chǔ)備

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或縣級(jí)地方政府，應(yīng)當(dāng)正視人才吸引不足對(duì)地方積極發(fā)展的負(fù)面影響，樹(shù)立正確人才觀，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，制定科學(xué)合理的人才規(guī)劃和優(yōu)惠政策，在生活待遇、住房保障、發(fā)展機(jī)會(huì)等方面采取切實(shí)有效的措施，積極吸引畢業(yè)生到基層就業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好各級(jí)各類人才儲(chǔ)備。

（六）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)

完善并落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為自主創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息、政策咨詢、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、人力資源服務(wù)和跟蹤扶持，鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

（七）加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，維護(hù)畢業(yè)生合法權(quán)益

中小型企業(yè)和私人企業(yè)已經(jīng)成為吸納畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。但是不少企業(yè)在聘用畢業(yè)生方面存在工資待遇低、不簽訂正式勞動(dòng)合同、不給繳納社會(huì)保險(xiǎn)等用工不規(guī)范行為，對(duì)畢業(yè)生的合法權(quán)益造成侵害。需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，規(guī)范中小企業(yè)用工行為，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系建設(shè)，切實(shí)保障畢業(yè)生的合法權(quán)益，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。