李 巖
(特種作戰(zhàn)學(xué)院學(xué)生軍訓(xùn)教研室,廣東廣州510500)
2014年8月29日下午,中共中央政治局就世界軍事發(fā)展新趨勢(shì)和推進(jìn)我軍軍事創(chuàng)新進(jìn)行第十七次集體學(xué)習(xí),中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)指出:“我們的國(guó)防是全民的國(guó)防,推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革是全黨全國(guó)人民的共同事業(yè)。要調(diào)動(dòng)全黨全國(guó)力量,齊心協(xié)力做好工作?!眹?guó)防與國(guó)家安全是一個(gè)主權(quán)國(guó)家生存與發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,國(guó)防的強(qiáng)大為國(guó)家安全提供了可靠的保障。無數(shù)的歷史事實(shí)告訴我們,國(guó)無防不立,民無兵不安。中國(guó)的學(xué)生軍訓(xùn)作為一種制度安排,恰恰是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)防與國(guó)家安全。前段時(shí)間圍繞學(xué)生軍訓(xùn)的有關(guān)問題在各種信息平臺(tái)上引發(fā)熱議,讓我們有必要再次認(rèn)真思考開展學(xué)生軍事訓(xùn)練的意義。
新中國(guó)成立之初,國(guó)際和國(guó)內(nèi)反共反華勢(shì)力不能接受這一事實(shí),他們內(nèi)外勾結(jié)拼命頑抗,妄圖置新中國(guó)于死地。為此,黨中央從生存與發(fā)展的角度開始了新中國(guó)的國(guó)防和國(guó)家安全建設(shè),學(xué)生軍訓(xùn)就是其中的一項(xiàng)重要工作。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等幾代中央領(lǐng)導(dǎo)人和中央政府對(duì)學(xué)生軍訓(xùn)工作都非常重視,建國(guó)初期毛澤東從國(guó)防和國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度出發(fā),于1955年11月1日親自批準(zhǔn)了在高等學(xué)校學(xué)生中開展軍事訓(xùn)練的報(bào)告。1955~1956年國(guó)家率先在14所高等學(xué)校和120多所高級(jí)中學(xué)進(jìn)行學(xué)生軍訓(xùn)。改革開放后學(xué)生軍訓(xùn)工作發(fā)展迅速,1985~2000年在150余所高等學(xué)校和100多所高級(jí)中學(xué)進(jìn)行試點(diǎn);2001~2007年全國(guó)有1600余所高等學(xué)校和2700余所高級(jí)中學(xué)普及了學(xué)生軍訓(xùn),年參訓(xùn)學(xué)生達(dá)1500余萬人。
為了將學(xué)生軍訓(xùn)工作落到實(shí)處,國(guó)家還先后在《國(guó)防法》《兵役法》《國(guó)防教育法》中對(duì)青年學(xué)生的軍事訓(xùn)練作出了明確具體的規(guī)定。為了進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家相關(guān)法規(guī)的要求,規(guī)范和開展好學(xué)生軍訓(xùn)工作,在前幾十年工作經(jīng)驗(yàn)積累和實(shí)踐的基礎(chǔ)上,2001年國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《教育部總參謀部總政治部關(guān)于在普通高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)開展學(xué)生軍事訓(xùn)練工作意見的通知》;2002、2003年,教育部、總參謀部、總政治部先后印發(fā)《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》(2006年修訂)、《高級(jí)中學(xué)學(xué)生軍事訓(xùn)練大綱》,為大中學(xué)校實(shí)施學(xué)生軍事訓(xùn)練和開設(shè)軍事理論課程提供理論依據(jù)和制度規(guī)范;2007年4月教育部、總參謀部、總政治部頒發(fā)《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》,為各級(jí)教育行政部門、軍事機(jī)關(guān)、普通高校與高中階段學(xué)校以及承訓(xùn)部隊(duì)組織實(shí)施學(xué)生軍事訓(xùn)練提供基本依據(jù);2011年7月中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)防教育工作的意見》,國(guó)家國(guó)防教育辦公室下發(fā)了《全民國(guó)防教育大綱》;2013年11月教育部、總參謀部、總政治部下發(fā)了《關(guān)于全面提高學(xué)生軍事訓(xùn)練質(zhì)量的通知》;這一系列法規(guī)性文件,都說明學(xué)生軍訓(xùn)工作不是臨時(shí)性的工作,它是為國(guó)防和國(guó)家安全而進(jìn)行的一項(xiàng)帶有戰(zhàn)略意義的制度性安排。目前,全國(guó)已有2000所高等學(xué)校、22000所高級(jí)中學(xué)開展學(xué)生軍訓(xùn)工作,年參訓(xùn)學(xué)生達(dá)1700多萬人,基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)家確定的在所有高等學(xué)校、高級(jí)中學(xué)開展學(xué)生軍訓(xùn)的目標(biāo)。全國(guó)所有普通高等學(xué)校 (除個(gè)別高校按規(guī)定不開設(shè))均已按上級(jí)要求將《軍事課》(其中包括不少于14天的技能訓(xùn)練和不少于36個(gè)學(xué)時(shí)的軍事理論課教學(xué),學(xué)生要獲得技能訓(xùn)練1學(xué)分、軍事理論課學(xué)習(xí)2學(xué)分)列為學(xué)校公共基礎(chǔ)必修課。
國(guó)防與國(guó)家安全的好與壞取決于國(guó)防建設(shè)的強(qiáng)與弱,在國(guó)防建設(shè)中國(guó)防力量建設(shè)是支柱。目前我國(guó)的國(guó)防力量建設(shè)始終按照毛澤東軍事思想的指導(dǎo),走符合中國(guó)國(guó)情的道路。我國(guó)的國(guó)防武裝力量構(gòu)成有中國(guó)人民解放軍 (現(xiàn)役部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì))、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)、民兵,因此通過學(xué)生軍訓(xùn)來儲(chǔ)備國(guó)家所需的國(guó)防后備力量就成為加強(qiáng)國(guó)防力量建設(shè)的重要舉措和方法。國(guó)防后備力量,是指平時(shí)進(jìn)行必要的準(zhǔn)備,戰(zhàn)時(shí)經(jīng)過動(dòng)員可直接參加和支援戰(zhàn)爭(zhēng)的人力,包括民兵、預(yù)備役部隊(duì)和沒有組建民兵的單位中經(jīng)過登記服預(yù)備役的人員。國(guó)防后備力量建設(shè),是為提高后備力量的質(zhì)量,完善后備力量體制,增強(qiáng)后備力量的快速動(dòng)員能力和遂行軍事任務(wù)的能力而進(jìn)行的組織、管理、教育、訓(xùn)練等活動(dòng)。目前我們采取的方法主要有依托國(guó)民教育選擇在地方普通高校培養(yǎng)為部隊(duì)提供軍官的國(guó)防生,另外一種就是對(duì)在校學(xué)生特別是普通高校的學(xué)生和高級(jí)中學(xué)的學(xué)生通過軍訓(xùn)的方式為國(guó)防后備力量?jī)?chǔ)備所需要的兵員來源。
實(shí)施這種舉措和方法符合中國(guó)國(guó)情,能夠滿足國(guó)防建設(shè)對(duì)后備力量需求的客觀現(xiàn)實(shí)。這也是當(dāng)前世界許多國(guó)家普遍采取的舉措和方法。1958年美國(guó)頒布《國(guó)防教育法》,其中把全美各種教育同國(guó)防教育聯(lián)系起來,根據(jù)此法,美國(guó)在非軍事院校開辦了500多個(gè)后備軍官訓(xùn)練團(tuán),300所大學(xué)、650所中學(xué)設(shè)有高級(jí)、低級(jí)軍事訓(xùn)練團(tuán),使青年學(xué)生在完成學(xué)業(yè)的同時(shí),接受必要的軍事訓(xùn)練,達(dá)到少尉軍官的基礎(chǔ)素質(zhì),旨在培養(yǎng)未來的預(yù)備役軍官。在美國(guó)陸、海、空三軍新任命的軍官中,有60%以上是來自后備軍官訓(xùn)練團(tuán)。俄羅斯青年學(xué)生的軍事訓(xùn)練由國(guó)防部軍外訓(xùn)練部、高等和中等專業(yè)教育部、國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育委員會(huì)和地方兵役局共同負(fù)責(zé),凡開展軍事訓(xùn)練的院校均設(shè)軍事教研室或軍事系。印度對(duì)學(xué)生的軍事訓(xùn)練是通過遍布全國(guó)的一萬多所大中專院校的國(guó)民學(xué)兵團(tuán)來組織與實(shí)施的,涉及的學(xué)生116萬余人,年齡段包括13~26歲的青少年。英國(guó)、以色列、瑞士等許多國(guó)家也都根據(jù)本國(guó)的實(shí)際,通過立法等手段,通過對(duì)青少年進(jìn)行軍事訓(xùn)練的舉措和方法實(shí)現(xiàn)國(guó)防后備力量建設(shè)的目標(biāo)。
要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,需要我們幾代人的艱苦奮斗,特別需要中國(guó)的發(fā)展環(huán)境安全穩(wěn)定。國(guó)防與國(guó)家安全是確保不出問題的基礎(chǔ)和前提,這其中的關(guān)鍵性問題就是人才。國(guó)之安寧、民之幸福取決于中國(guó)內(nèi)沒有亂外沒有戰(zhàn),要達(dá)到這種理想境界就必須將國(guó)防和國(guó)家安全放在重要位置。國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng),中國(guó)的國(guó)防和國(guó)家安全如果沒有我們需要的人才,別說實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”,連我們的生存都可能成為問題。如何破解實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程中所遇到的困難和問題,首先是要培養(yǎng)我們需要的人才,特別是在國(guó)防與國(guó)家安全方面需要的人才,為此通過學(xué)生軍訓(xùn)的形式來培養(yǎng)青年學(xué)生的國(guó)家意識(shí),增強(qiáng)他們的國(guó)防觀念,讓這些青年學(xué)子擁有愛國(guó)情懷就變得十分重要。其次是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生們的世情、國(guó)情、黨情教育。當(dāng)今世界的和平與發(fā)展讓我們看到了短期沒有大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的趨勢(shì),但各種力量的此消彼長(zhǎng)、大國(guó)之間的博弈又必將帶來局部戰(zhàn)爭(zhēng)與動(dòng)蕩。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家正在向自己既定的強(qiáng)國(guó)目標(biāo)前進(jìn),然而我們的對(duì)手并不愿意看到一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó),我們面臨的內(nèi)外矛盾與問題提醒每個(gè)公民,中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)還有很長(zhǎng)的路要走。對(duì)青年學(xué)生進(jìn)行軍事訓(xùn)練的同時(shí)通過對(duì)相關(guān)問題的講授,對(duì)他們進(jìn)行知“三情”教育非常必要而迫切。再次是增強(qiáng)青年學(xué)生的責(zé)任感、使命感教育,引導(dǎo)他們將個(gè)人的理想與國(guó)家的發(fā)展相聯(lián)系。國(guó)家意識(shí)的形成、國(guó)防觀念的增強(qiáng)、愛國(guó)情懷的樹立要靠教育,而學(xué)生軍訓(xùn)就是達(dá)到這一目的的有效手段和方法。
當(dāng)前有一些居心不良的勢(shì)力利用各種信息平臺(tái)對(duì)我們的學(xué)生軍訓(xùn)工作進(jìn)行負(fù)面炒作。這其中有將具體問題夸大的,有對(duì)事實(shí)肆意歪曲的;有含沙射影的,有赤裸上陣的,有的甚至把矛頭直指中國(guó)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度。這從另一個(gè)側(cè)面告訴我們,為加強(qiáng)國(guó)防和國(guó)家安全建設(shè)而探索出來的學(xué)生軍訓(xùn)制度,是敵對(duì)勢(shì)力所懼怕的,青年學(xué)生是他們與我們爭(zhēng)奪的重中之重,誰擁有了青年學(xué)生誰就擁有了未來。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)要靠青年學(xué)生,把他們培養(yǎng)成德、智、體全面發(fā)展的人才,使之成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量,對(duì)青年學(xué)生進(jìn)行軍事訓(xùn)練,讓他們?cè)谒枷肷铣蔀楣伯a(chǎn)主義理想的篤信者,在能力上有完成祖國(guó)建設(shè)需要相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),在國(guó)家與國(guó)家安全需要時(shí)具備對(duì)外抵抗侵略、對(duì)內(nèi)防止顛覆的基本技能和素質(zhì)。總之,學(xué)生軍訓(xùn)工作是關(guān)系國(guó)防與國(guó)家安全的大事,在這個(gè)問題上我們不能有任何含糊或者是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),為此只有將這項(xiàng)工作做好才能不負(fù)歷史賦予我們的重任。
[1]全軍學(xué)生軍訓(xùn)工作辦公室.學(xué)生軍事訓(xùn)練概論[M].北京:解放軍出版社,2007.
[2]教育部,總參謀部,總政治部.學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定[Z].2007.
[3]國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì).全民國(guó)防教育大綱 [Z].2006.
[4]教育部,總參謀部,總政治部.普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱[S] .2007.
[5]教育部,總參謀部,總政治部.高級(jí)中學(xué)學(xué)生軍事訓(xùn)練大綱[S] .2003.