安永兵 張 雷

深入貫徹軍委總部決策部署依法提升民兵武器裝備正規(guī)化管理水平

安永兵 張 雷

做好民兵武器裝備管理工作，是落實依法治軍的實際舉措。在“槍支彈藥和民兵武器裝備倉庫清查整治”活動中，內(nèi)蒙古軍區(qū)堅持以法律法規(guī)為主導，強化執(zhí)行意識、突出重點環(huán)節(jié)、搞好綜合施策，扎實開展槍彈清查整治，消除了安全隱患，提升了武器裝備正規(guī)化管理水平。

民兵建設 武器裝備管理 正規(guī)化管理

作者：安永兵，內(nèi)蒙古軍區(qū)司令部動員處參謀，中校；張 雷，內(nèi)蒙古軍區(qū)司令部動員處參謀，少校

黨的十八屆四中全會強調(diào)要提高依法治軍水平。依法搞好民兵武器裝備管理，既是落實上述規(guī)定的實際舉措，又是人武系統(tǒng)必須嚴抓的重要工作。根據(jù)總部統(tǒng)一部署，內(nèi)蒙古軍區(qū)在“槍支彈藥和民兵武器裝備倉庫清查整治”活動中，堅持以法律法規(guī)為主導，以“三個不放過”（清理清查不到位不放過、問題整改不到位不放過、制度落實不到位不放過）為要求，扎實開展槍彈清查整治，消除了安全管理隱患，促進了武器裝備正規(guī)化管理水平提升。

一、強化“三種意識”，自覺把思想行動統(tǒng)一到軍委總部的決策部署上來

針對部分單位在武器裝備管理上存在的盲目樂觀、麻痹松懈情況，堅持把深化思想認識作為搞好專項整治的首要前提。一是強化大事大抓的政治意識。軍區(qū)黨委、首長高度重視槍支彈藥和民兵武器裝備清查整治工作，將整治任務上升到政治高度，成立了由軍政主官親自掛帥、分管副職領導具體主抓的清查整治領導小組。認真學習法律法規(guī)，專題研究部署，多次派遣檢查組對清查整治情況檢查督導，形成并保持了大事大抓的高壓態(tài)勢。二是強化大事嚴抓的責任意識。嚴格實行責任制，細化明確了“誰領導、誰主抓、誰具體負責、誰組織實施、誰監(jiān)督檢查”五級責任分工，堅持以上率下、逐層落實。軍區(qū)武器裝備倉庫認真實行“六級負責”制度，即從保管員、助理員、機關人員、倉庫領導到業(yè)務處長、裝備部首長，共同開箱查看武器彈藥數(shù)（質(zhì)）量情況，逐級在武器彈藥裝箱單、檢查標簽和登記匯總表上簽字確認，形成按級負責、主體明確的責任體系。三是強化大事細抓的法規(guī)意識。采取授課輔導、以案釋法、模擬法庭、分組討論等形式，深刻剖析事故案件原因教訓，引導官兵強化法規(guī)意識、提高工作標準、嚴查問題隱患，防范事故出現(xiàn)。根據(jù)法律法規(guī)和安全規(guī)則，按照“拉網(wǎng)式”“過篩子”程序，翻箱倒柜、不留死角、不走過場，做到槍支彈藥數(shù)量不查清不放過、去向不清楚不撒手、收繳不徹底不罷休。同時，利用普法欄目和法治宣傳搞好輿論造勢。軍區(qū)本級將涉及槍彈的法律法規(guī)錄成軍營廣播不間斷組織播放，利用LED屏幕滾動宣傳，編印槍彈清查整頓和收繳工作《宣傳教育提綱》口袋書4000余冊，多措并舉，大造聲勢，法律先行。

二、突出“四個環(huán)節(jié)”，努力把整治目標聚焦到問題隱患歸零上來

針對民兵武器裝備倉庫數(shù)量多、分布廣和離退休干部聯(lián)系難的實際，在全面清查、重點整治的基礎上，突出抓了以下環(huán)節(jié)。一是突出庫存武器彈藥環(huán)節(jié)，逐箱逐支點。按照上級要求，對所有槍支全部開箱，逐槍號進行核對；對所有彈藥逐箱清點，按比例啟封抽查。做到交好“四個明白賬”，即：對歷史遺留問題交明白賬，對庫存裝備賬物交明白賬，對武器裝備賬物卡登記統(tǒng)計交明白賬，對看管人員情況交明白賬。采取“四級定位”方法，對所有庫存武器和彈藥的庫號、垛號、箱號、武器號進行確定和登記，確保其具體存放位置能夠快速準確定位。二是突出看管隊伍環(huán)節(jié)，逐人逐事審。以清查整治為契機，由政治部牽頭，采取倉庫、業(yè)務處（科）和保衛(wèi)部門三級聯(lián)審以及倉庫主任普遍談、業(yè)務處（科）長重點談、業(yè)務部門領導個別談等方法，對所有現(xiàn)任看管人員普遍進行政治考核和談心談話，做到審查對象不漏人、審查內(nèi)容不漏項。達到了摸清底數(shù)、整飭隊伍的目的。三是突出制度落實環(huán)節(jié)，逐條逐項查。緊緊圍繞領導帶班、干部值班、警衛(wèi)執(zhí)勤、雙人聯(lián)管、定期檢查等管理制度的落實，采取查看值班日記、問卷調(diào)查、登記統(tǒng)計本與監(jiān)控錄像比對等方法，逐條查、逐項過，深入查找日常管理存在的問題隱患，現(xiàn)場明確整改負責人和整改完成時限。四是突出個人清查環(huán)節(jié)，逐人逐戶過。在個人存放槍彈清查收繳中，立足從實際效果出發(fā)，對在職的重點人員，突出講黨性、講政策、講紀律，啟發(fā)自覺，主動配合；對離退人員、遺屬及子女，采取“法規(guī)教育開路，逐戶慰問宣講，以老人提醒老人，以老人督促老人，以老人監(jiān)督老人”辦法，請老干部協(xié)助工作人員一起做工作，以點帶面延伸拓展，效果比較明顯。

三、搞好“三個結合”，切實把整治成果轉(zhuǎn)化到規(guī)范武器裝備管理秩序上來

針對各級倉庫建設水平良莠不齊的實際，督導各級從夯實安防技防基礎入手，進一步規(guī)范武器裝備管理秩序。一是加大投入力度，堅持人防物防與技防相結合。在2013年民兵武器裝備倉庫安防系統(tǒng)升級改造的基礎上，借此次清查整治之機，各級累計投入經(jīng)費幾百萬元，進一步對各類安防設施予以完善、維護和升級，改造功能落后的設施，確保視頻監(jiān)控、出入口控制、鑰匙管控、緊急報警等安防系統(tǒng)完善配套，作用發(fā)揮明顯。二是加大應急能力建設力度，堅持從嚴管裝與加強防范相結合。深刻吸取近年來暴恐案件和涉槍涉彈事故教訓，結合轄區(qū)實際，督導各級充分預想本地區(qū)可能發(fā)生的各種突發(fā)情況，重新修訂完善各種預案體系，要求各級倉庫每周至少組織一次針對性或隨機性情況的處置訓練。同時，進一步完善了與地方相關部門的情報互通和軍警民聯(lián)防機制，定期組織聯(lián)防演練，促進了應急處突能力提升。三是加大檢查督導力度，堅持專項整治與平時督查相結合。將民兵武器裝備倉庫管理列入重點督查目標，督導各級靈活采取定期檢查、隨機抽查，重大節(jié)日、敏感時期指派機關干部住庫值班的方式，持續(xù)加大對民兵武器裝備倉庫的檢查督導和幫建力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，打牢各級倉庫的正規(guī)化管理和建設基礎。

（責任編輯：鄭 寧）

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1002-4484（2014）-12-0077-02