□ 崔新華

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，面對(duì)國(guó)民黨軍優(yōu)勢(shì)兵力的進(jìn)攻，西北野戰(zhàn)軍（1947年7月前稱西北野戰(zhàn)兵團(tuán)）對(duì)政治工作進(jìn)行了許多新的探索，創(chuàng)造了許多新的形式和內(nèi)容，有力地保證了作戰(zhàn)的勝利。在這一歷史時(shí)期，官兵一致、軍民一致、團(tuán)結(jié)友軍和瓦解敵軍等政治工作的基本原則在理論上逐步穩(wěn)定下來(lái)，是人民軍隊(duì)政治工作走向成熟的重要?dú)v史階段。①鄭義學(xué)：《軍隊(duì)政治學(xué)研究綜述》，20頁(yè)，北京，軍事科學(xué)出版社，2004。

一、深入開(kāi)展形勢(shì)教育，牢固樹(shù)立必勝信念

解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期，面對(duì)國(guó)民黨軍的猖狂進(jìn)攻和敵強(qiáng)我弱的嚴(yán)峻形勢(shì)，怎樣從政治上、思想上解決敢不敢應(yīng)戰(zhàn)和能不能打敗國(guó)民黨軍，成為軍隊(duì)政治工作的中心問(wèn)題。西北野戰(zhàn)兵團(tuán)通過(guò)各種形式的宣傳教育，牢固樹(shù)立敢打必勝的決心和信心。一是講清必須打敗蔣介石的道理。西北野戰(zhàn)兵團(tuán)利用邊區(qū)、兵團(tuán)、縱隊(duì)、旅團(tuán)的報(bào)紙，及時(shí)傳達(dá)中共中央和毛澤東關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的判斷分析。有些部隊(duì)還以 “停戰(zhàn)協(xié)定后蔣介石干了些什么？”為題，發(fā)動(dòng)大家列舉蔣介石破壞和平協(xié)定的大量事實(shí)，使大家認(rèn)識(shí)到蔣介石是挑動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)的罪魁禍?zhǔn)?。二是說(shuō)明蔣必?cái)　⑽冶貏俚目茖W(xué)依據(jù)。西北野戰(zhàn)兵團(tuán)各級(jí)部隊(duì)認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東關(guān)于 “一切反動(dòng)派都是紙老虎”和 “武器是戰(zhàn)爭(zhēng)的因素，但不是決定因素，決定的因素是人不是物”等重要論述，使大家認(rèn)識(shí)到，在中共中央和毛澤東的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大指戰(zhàn)員的共同奮斗下，最后打敗敵人，取得全國(guó)勝利，是完全有可能的。三是及時(shí)宣傳解放軍的勝利，鼓舞信心。在整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中，各部隊(duì)都把宣傳各個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)的勝利消息、傳播中共中央和中央機(jī)關(guān)報(bào)對(duì)形勢(shì)任務(wù)的分析，作為經(jīng)常性的重要工作緊緊抓住。青化砭戰(zhàn)役結(jié)束后，中共中央軍委1947年3月26日致電西北野戰(zhàn)兵團(tuán)司令員兼政治委員彭德懷、副政治委員習(xí)仲勛：“慶祝你們殲滅三十一旅主力之勝利。此戰(zhàn)意義甚大，望對(duì)全體指戰(zhàn)員傳令嘉獎(jiǎng)?！雹凇睹珴蓶|軍事文集》，第4卷，11頁(yè)，北京，軍事科學(xué)出版社，1993。并及時(shí)將勝利的消息傳播到邊區(qū)軍民和全軍將士，穩(wěn)定了民心，提高了信心。4月14日羊馬河戰(zhàn)役后，中共中央即于第二天致電各戰(zhàn)區(qū)：“望對(duì)全軍將士傳令嘉獎(jiǎng)，并望通令全邊區(qū)軍民開(kāi)會(huì)慶祝，鼓勵(lì)民心士氣，繼續(xù)殲敵?！雹邸睹珴蓶|軍事文集》，第4卷，39頁(yè)。蟠龍戰(zhàn)役結(jié)束后，中共中央和毛澤東又特派周恩來(lái)為代表參加了在真武洞召開(kāi)的軍民萬(wàn)人祝捷大會(huì)，公開(kāi)宣布中共中央和毛澤東仍舊留在陜北，給了邊區(qū)軍民以極大的鼓舞。

二、廣泛開(kāi)展立功運(yùn)動(dòng)，全面激發(fā)殺敵斗志

1947年2月4日，《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論《再論開(kāi)展立功運(yùn)動(dòng)》，指出：“自從去年蘇魯皖部隊(duì)首創(chuàng)立功運(yùn)動(dòng)以后，全解放區(qū)部隊(duì)、機(jī)關(guān)已經(jīng)普遍推行。這一運(yùn)動(dòng)顯然已經(jīng)成為人民解放軍爭(zhēng)取勝利的有效工具和很大的推動(dòng)力量，在運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容與進(jìn)行的方式方法上也有了新的發(fā)展?！雹倏傉尾哭k公廳：《中國(guó)人民解放軍政治工作歷史資料選編》，第8冊(cè)，552頁(yè)，北京，解放軍出版社，2007。西北野戰(zhàn)兵團(tuán)各級(jí)部隊(duì)抓住各種時(shí)機(jī)，廣泛開(kāi)展立功運(yùn)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)干部戰(zhàn)士的革命積極性，其主要做法有：一是進(jìn)行不間斷的思想教育。西北野戰(zhàn)兵團(tuán)各級(jí)部隊(duì)十分注意加強(qiáng)以訴苦運(yùn)動(dòng)為主要形式的階級(jí)教育、形勢(shì)任務(wù)教育、建軍宗旨教育和英雄模范事跡教育，大力宣傳立功運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容和意義，把立功運(yùn)動(dòng)引向深入。二是建立必要的組織工作。例如，在班排連選出記功員，在各級(jí)建立評(píng)功委員會(huì)，建立簡(jiǎn)單易行的工作制度，爭(zhēng)取做到記功迅速真實(shí)，評(píng)功及時(shí)公正，獎(jiǎng)功隆重莊嚴(yán)，慶功廣泛熱烈。三是注意運(yùn)動(dòng)的發(fā)展提高。在運(yùn)動(dòng)中從根本上注重?cái)U(kuò)大、培養(yǎng)、提高官兵政治思想水平，從組織上來(lái)保證軍隊(duì)的發(fā)展壯大等等。注重把立功運(yùn)動(dòng)與團(tuán)結(jié)互助運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)，使個(gè)人立功逐步向互助立功、合同立功、集體立功的方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)其效果和威力。

三、密切軍民關(guān)系，發(fā)揮人民戰(zhàn)爭(zhēng)威力

1947年4月1日，西北野戰(zhàn)兵團(tuán)發(fā)出關(guān)于親密軍民關(guān)系展開(kāi)群眾戰(zhàn)的指示，強(qiáng)調(diào)動(dòng)員黨政軍民團(tuán)體積極進(jìn)行各種戰(zhàn)斗部署，應(yīng) “立即動(dòng)員與組織人民拿起土槍、梭鏢、手榴彈、地雷殺敵，襲擾敵人，封鎖敵人消息，困擾敵人，捉敵探，捉敵掉隊(duì)落伍的，預(yù)將敵可到之處進(jìn)行堅(jiān)壁清野，埋藏糧食，趕走牛、羊、豬、雞，掩蓋水井，保護(hù)牲畜糧食，增敵困難，餓敵肚皮，飽自己肚皮，這是達(dá)到戰(zhàn)勝敵人的有效辦法之一。”②總政治部辦公廳：《中國(guó)人民解放軍政治工作歷史資料選編》，第8冊(cè)，639頁(yè)。西北野戰(zhàn)兵團(tuán)堅(jiān)決貫徹三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，堅(jiān)持落實(shí)紀(jì)律檢查制度，愛(ài)護(hù)人民利益。為了保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，號(hào)召人民群眾自發(fā)組織對(duì)敵警戒線，實(shí)行村與村、區(qū)與區(qū)互相聯(lián)防，互通情報(bào)，規(guī)定警報(bào)訊號(hào)。本村本鄉(xiāng)的民兵要掩護(hù)群眾轉(zhuǎn)移，互相幫助，互相救濟(jì)。

陜北三戰(zhàn)三捷戰(zhàn)役中，邊區(qū)人民組織支前隊(duì)伍達(dá)2萬(wàn)多人，隨軍擔(dān)架4000多副。他們冒著槍林彈雨為部隊(duì)輸送糧彈、搶救傷員、偵察敵情、充當(dāng)向?qū)?、封鎖消息，直接幫助作戰(zhàn)。青化砭戰(zhàn)役中，在人民的掩護(hù)下，西北野戰(zhàn)兵團(tuán)主力2萬(wàn)多人，在距離國(guó)民黨軍6.7公里處設(shè)伏兩天，未被敵察覺(jué)。毛澤東率領(lǐng)的中共中央機(jī)關(guān)在國(guó)民黨軍尾追下，先后在陜北37個(gè)村莊居住，始終安然無(wú)恙。有了廣大群眾的支持，國(guó)民黨軍變成了聾子、瞎子，對(duì)西北野戰(zhàn)兵團(tuán)的行動(dòng)茫然不知，如無(wú)頭蒼蠅到處亂撞，而西北野戰(zhàn)兵團(tuán)對(duì)敵情則了如指掌，運(yùn)動(dòng)自如，始終立于不敗之地?？傊?，邊區(qū)軍民充分認(rèn)識(shí)到親密團(tuán)結(jié)是戰(zhàn)勝敵人的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1947年3月到1948年2月，邊區(qū)投入支前擔(dān)架隊(duì)民夫19.8萬(wàn)人次，運(yùn)輸隊(duì)民夫128.2萬(wàn)人次，投入運(yùn)輸?shù)纳?47.8萬(wàn)多頭，為軍隊(duì)磨面、炒干糧、做軍鞋65.5萬(wàn)人次，僅邊區(qū)婦女做的軍鞋就達(dá)92.9萬(wàn)余雙。還有5萬(wàn)多群眾參加修筑工事，為部隊(duì)帶路，押送俘虜?shù)取?/p>

四、進(jìn)行新式整軍，提高部隊(duì)整體戰(zhàn)斗力

遵照中共中央、中央軍委的指示，西北野戰(zhàn)軍于1947年12月轉(zhuǎn)入以 “訴苦”和 “三查”方法進(jìn)行的新式整軍運(yùn)動(dòng)。一是學(xué)習(xí)黨的政策，提高認(rèn)識(shí)。主要是學(xué)習(xí)全國(guó)土地會(huì)議制定的有關(guān)法規(guī)及毛澤東、劉少奇等領(lǐng)導(dǎo)人在運(yùn)動(dòng)期間的一些講話和論述。二是發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)行訴苦、追苦根。在通過(guò)調(diào)查研究切實(shí)了解干部戰(zhàn)士家庭成分和思想狀況后，進(jìn)行動(dòng)員，展開(kāi)深入廣泛的大討論，使大家懂得什么是苦，為什么要訴苦，并組織觀看有關(guān)戲劇，把訴苦建立在高度自覺(jué)的基礎(chǔ)上。三是開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)行查整活動(dòng)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，從上而下地逐級(jí)召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)或黨委領(lǐng)導(dǎo)下的干部會(huì)，發(fā)揚(yáng)民主，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，并研究制訂出改正措施。四是把整軍運(yùn)動(dòng)同部隊(duì)的各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，號(hào)召大家在練兵和殺敵任務(wù)中建立新功。廣泛組織部隊(duì)表立功決心、訂立功計(jì)劃，將整軍運(yùn)動(dòng)激發(fā)起來(lái)的覺(jué)悟和熱情投入到練兵、殺敵立功運(yùn)動(dòng)中去。在1948年2月23日進(jìn)行的宜川戰(zhàn)役中，西北野戰(zhàn)軍取得殲敵5個(gè)旅近3萬(wàn)人的巨大勝利。在戰(zhàn)斗中涌現(xiàn)出來(lái)的一大批英雄模范，絕大部分是通過(guò) “訴苦”、 “三查”提高了階級(jí)覺(jué)悟的。1948年3月7日，毛澤東在為解放軍總部發(fā)言人起草的《評(píng)西北大捷兼論解放軍的新式整軍運(yùn)動(dòng)》的評(píng)論中指出：“西北野戰(zhàn)軍在去年作戰(zhàn)中，還只能一次最多殲滅敵人兩個(gè)旅，此次宜川戰(zhàn)役，則已能一次殲滅敵人五個(gè)旅。此次勝利如此顯著，原因甚多”，“但最值得注意的，是在冬季兩個(gè)多月中用訴苦和三查方法進(jìn)行了新式的整軍運(yùn)動(dòng)”。①《毛澤東軍事文集》，第4卷，421頁(yè)。通過(guò)新式整軍運(yùn)動(dòng)和群眾性的練兵運(yùn)動(dòng)，提高了部隊(duì)的純潔性、紀(jì)律性，發(fā)揚(yáng)了三大民主，提升了部隊(duì)的整體戰(zhàn)斗力，同時(shí)有效地加速了把大批被俘國(guó)民黨軍隊(duì)士兵改造為解放軍戰(zhàn)士的過(guò)程，對(duì)于人民解放軍的鞏固擴(kuò)大和作戰(zhàn)勝利起了重大的作用。

五、分化瓦解敵軍，改造 “解放官兵”

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，西北野戰(zhàn)軍瓦解敵軍的工作，在吸取以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造了大規(guī)模瓦解敵軍和改造解放官兵的新經(jīng)驗(yàn)。一是開(kāi)展政治宣傳。1947年5月21日，中共中央西北局發(fā)出關(guān)于目前敵占區(qū)工作和敵軍工作的指示具體強(qiáng)調(diào)：“根據(jù)一般士兵的厭戰(zhàn)情緒，各地委和旅政治部印制大量簡(jiǎn)短、具體、親切、生動(dòng)，易記、易帶、易傳的宣傳品，用各種辦法發(fā)到敵軍中，或是張貼到敵軍經(jīng)過(guò)的地方。”②中國(guó)人民解放軍政治學(xué)院政治工作教研室：《軍隊(duì)政治工作歷史資料》，第10冊(cè)，724頁(yè)，北京，戰(zhàn)士出版社，1982。二是發(fā)動(dòng)政治攻勢(shì)。1948年4月12日，西北野戰(zhàn)軍政治部聯(lián)絡(luò)部在《關(guān)于對(duì)敵政治攻勢(shì)的幾個(gè)問(wèn)題》中指出：“政治攻勢(shì)是一種打擊敵人精神，瓦解敵人士氣，縮短戰(zhàn)斗時(shí)間，減少自己傷亡的有效辦法，也是政治工作與軍事工作在戰(zhàn)場(chǎng)上的一種具體配合。”③中國(guó)人民解放軍政治學(xué)院政治工作教研室：《軍隊(duì)政治工作歷史資料》，第11冊(cè)，439頁(yè)。在戰(zhàn)場(chǎng)上，政治攻勢(shì)采用了 “喊話”與文字宣傳相結(jié)合的方法。對(duì)洛川國(guó)民黨軍進(jìn)行政治攻勢(shì)時(shí)，就采取了這種方法。同時(shí)，利用剛從國(guó)民黨軍解放過(guò)來(lái)的戰(zhàn)士向洛川南城國(guó)民黨守軍喊話訴苦，效果非常明顯。除了戰(zhàn)場(chǎng)喊話，還利用槍榴彈、風(fēng)箏、弓箭，將宣傳品附在上面，大量地放射到國(guó)民黨軍陣地里去。有時(shí)為了引敵注意，利用孔明燈、黑板標(biāo)語(yǔ)等，將顯著而最易打動(dòng)國(guó)民黨軍官兵的標(biāo)語(yǔ)和漫畫(huà)，寫(xiě)在上面，順風(fēng)順?biāo)诺絿?guó)民黨軍的陣地上去，起到了明顯作用。三是進(jìn)行內(nèi)部策反。即策動(dòng)國(guó)民黨軍將領(lǐng)率部起義或接受解放軍的條件實(shí)行和平改編。西北局具體強(qiáng)調(diào)：“利用俘虜逃兵進(jìn)行敵軍工作，從俘虜中（經(jīng)過(guò)短期教育的）遣散一部分回去，向敵軍擴(kuò)大我黨的政治影響；動(dòng)員一部分表現(xiàn)好、轉(zhuǎn)變快的俘虜逃兵進(jìn)行前線喊話，或給敵軍中的親友捎話帶信，并利用其關(guān)系進(jìn)行瓦解工作。派遣有膽識(shí)的俘虜逃兵，實(shí)行歸隊(duì)，或打入另部敵軍，組織拖槍逃跑或小股嘩變。對(duì)零星捕獲之?dāng)耻姷絷?duì)士兵及伙馬夫等雜兵，可予以短時(shí)間的突擊教育，發(fā)給路費(fèi)，立即放回，令其歸隊(duì)，向敵軍士兵進(jìn)行耳語(yǔ)宣傳（時(shí)間短，敵軍官就不致懷疑）?！雹苤袊?guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)：《解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)民黨軍起義投誠(chéng)·綜合冊(cè)》，79～80頁(yè)，北京，解放軍出版社，1997。經(jīng)過(guò)多種渠道的有效工作，西北野戰(zhàn)軍成功地策動(dòng)了大量國(guó)民黨軍官兵陣前倒戈，對(duì)粉碎國(guó)民黨軍的戰(zhàn)略進(jìn)攻和取得解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利起了很好的配合作用。四是嚴(yán)格執(zhí)行寬待俘虜?shù)恼摺＿@是人民解放軍的光榮傳統(tǒng)，也是解放戰(zhàn)爭(zhēng)中瓦解敵軍的一項(xiàng)重要政策。西北局具體強(qiáng)調(diào)：“認(rèn)真的執(zhí)行優(yōu)待俘虜政策，關(guān)心俘虜生活，抬運(yùn)和醫(yī)治傷俘，加強(qiáng)俘虜?shù)慕逃c爭(zhēng)取工作，反對(duì)亂搜腰包和個(gè)別殺害俘虜兵的現(xiàn)象?！雹葜袊?guó)人民解放軍政治學(xué)院政治工作教研室：《軍隊(duì)政治工作歷史資料》，第10冊(cè)，724頁(yè)。俘虜兵的轉(zhuǎn)變和進(jìn)步非常快。有的甚至上午被俘，下午就補(bǔ)充到部隊(duì)參加作戰(zhàn)，連衣服還未來(lái)得及更換，就掉轉(zhuǎn)槍口打國(guó)民黨軍。青化砭戰(zhàn)斗的俘虜兵，到羊馬河戰(zhàn)斗時(shí)，就已成為勇敢的戰(zhàn)士，甚至擔(dān)任班長(zhǎng)、排長(zhǎng)、連長(zhǎng)等職。