□ 張 煒

19世紀(jì)中葉是東亞地緣政治大變局的時(shí)代。中日兩國一衣帶水，當(dāng)中國遭受西方鴉片戰(zhàn)爭厄運(yùn)的時(shí)候，日本也在1853年被迫打開國門。中日兩國幾乎同時(shí)開始近代化改革，互為戰(zhàn)略對(duì)手進(jìn)行了至少20年的比拼和較量，中日甲午戰(zhàn)爭是這場較量的結(jié)果。研究甲午戰(zhàn)爭日本的戰(zhàn)爭準(zhǔn)備全過程，可以對(duì)今天復(fù)雜形勢下軍事斗爭的籌劃和準(zhǔn)備提供有益借鑒。

一、日本確立 “大陸政策”，奠定對(duì)外擴(kuò)張的理論和政策基礎(chǔ)

日本是一個(gè)島國，四面環(huán)海，陸地狹小，資源匱乏，危機(jī)感強(qiáng)。1868年明治天皇登基后便發(fā)布了 “拓萬里之波濤”、“布國威于四方”的《御筆信》，處心積慮為打破地緣困境而確立 “大陸政策”，企圖通過由海向陸的對(duì)外擴(kuò)張，改變東亞秩序，并借機(jī)崛起。明治這一政策的首要目標(biāo)是征服中國，其方向有二：一是向北，越過朝鮮海峽 “征韓”，繼而進(jìn)入中國東北、華北和進(jìn)一步覬覦俄遠(yuǎn)東地區(qū)；二是向南，越過琉球進(jìn)犯臺(tái)灣，以臺(tái)灣為跳板進(jìn)入中國東南沿海地區(qū)和進(jìn)一步征服呂宋（今菲律賓）等南洋諸國。臺(tái)灣及其附屬島嶼自古屬于中國的領(lǐng)土，琉球、朝鮮則是與中國有悠久宗藩關(guān)系①宗藩關(guān)系是歷史上中國與周邊一些國家特殊的國家關(guān)系。藩屬國奉中國正朔，國王受中國皇帝冊(cè)封，定期向中國朝貢。中國作為宗主國，不干涉藩屬國的內(nèi)外事務(wù)，但在其發(fā)生內(nèi)亂外患而求援時(shí)，中國有責(zé)任應(yīng)要求出兵幫助戡亂。這種宗藩關(guān)系與通過侵略擴(kuò)張建立殖民地和托管地有著本質(zhì)的不同。的國家。由此形成地緣魔咒，“二戰(zhàn)”時(shí)重現(xiàn)并發(fā)展到太平洋和印度洋，一直影響到今天的東亞乃至世界地緣政治氣候。

日本的 “大陸政策”源遠(yuǎn)流長。中國明朝時(shí)期，豐臣秀吉曾有大規(guī)模渡海侵略朝鮮和中國之舉，其時(shí)即產(chǎn)生 “天皇居北京，秀吉留寧波府，占領(lǐng)天竺”的妄想。幕府末期，日本一批主張變革的思想家，如林子平、本多利明、佐藤信淵等都有強(qiáng)烈的領(lǐng)土擴(kuò)張意識(shí)，主張吞并朝鮮。1854年，日本 “倒幕”思想家吉田松陰提出了 “責(zé)朝鮮納質(zhì)奉供”，“北割滿洲，南收于臺(tái)灣、呂宋諸島”①［日］吉田常吉等：《吉田松陰》，193頁，巖波書店，1978。的 “大陸政策”雛形，其后又提出占領(lǐng)整個(gè)中國、君臨印度的構(gòu)想。明治初年，“征韓論”一度甚囂塵上，其核心是把朝鮮作為日本向亞洲大陸擴(kuò)張的起點(diǎn)，征服中國大陸，繼而建立亞洲太平洋霸權(quán)。從“征韓論”到 “大陸政策”的確立，奠定了明治政府對(duì)外擴(kuò)張的理論基礎(chǔ)和政策基點(diǎn)，而首要目標(biāo)是滅亡中國。

1870年以后，日本開始在南北兩個(gè)方向發(fā)展：

一是吞并琉球。琉球歷史上具有獨(dú)立國家的地位，從14世紀(jì)起接受中國明朝皇帝的冊(cè)封，使用中國的年號(hào)，建立了藩屬中國的關(guān)系。至1866年（清同治五年）近500年間，明清兩代朝廷先后24次派遣使臣前往琉球王國冊(cè)封。17世紀(jì)初日本染指琉球，迫琉球同時(shí)藩屬日本。1872年日本單方面宣布琉球國屬于日本，1875年廢止其與中國的宗藩關(guān)系，1879年改琉球國為沖繩縣，將距離日本最近的島國琉球侵吞。對(duì)此，當(dāng)時(shí)就有“各國譏評(píng)”的輿論，但李鴻章說：“目前兵船未備，餉源尤絀，剛尚難用，只有以柔制之，而力圖自強(qiáng)為后日張本?！雹凇独钗闹夜珪づ罅藕濉罚?9卷，2頁，上海，上海古籍出版社，1995。從而犧牲了中國在琉球的利益。

二是侵略臺(tái)灣。1874年，日本翻出三年前琉球漁民在臺(tái)灣被殺的 “牡丹社事件”，悍然發(fā)動(dòng)了侵略中國臺(tái)灣的戰(zhàn)爭。日本宣告建立 “臺(tái)灣都督府”，任命西鄉(xiāng)從道為 “臺(tái)灣事務(wù)都督”，率4艘戰(zhàn)艦和運(yùn)輸艦，載兵2000登陸臺(tái)灣瑯嶠，攻占了牡丹社。清廷緊急派兵入臺(tái)，與日軍形成對(duì)峙。后經(jīng)英、美、法調(diào)停，清廷仍取 “息事寧人”態(tài)度，簽訂中日《臺(tái)事專條》。日本寫入此次侵臺(tái)是“保民義舉”的字眼，精心設(shè)計(jì)了讓清廷實(shí)際承認(rèn)琉球?qū)儆谌毡镜年幹\，并向中國索取50萬兩白銀而撤兵。日本撤離臺(tái)灣、吞并琉球后又進(jìn)一步南下，從1884年開始覬覦釣魚島。1885年日本外務(wù)卿井上馨提出，“當(dāng)前宜僅限于實(shí)地調(diào)查及詳細(xì)報(bào)告其港灣形狀、有無可待日后開發(fā)之土地物產(chǎn)等，而建國標(biāo)及著手開發(fā)等，可待他日見機(jī)而作。”③中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《釣魚島是中國的固有領(lǐng)土》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2012年9月26日。

三是進(jìn)犯朝鮮。1875年日本派出軍艦 “云揚(yáng)”號(hào)北上朝鮮，制造了 “江華島事件”，逼迫朝鮮簽署了第一個(gè)不平等條約《江華條約》；1882年和1884年，日本借朝鮮的 “壬午兵變”和 “甲申政變”，兩次派兵登陸朝鮮干涉其內(nèi)政，結(jié)果都被中國迅速派出的陸、海軍懾止。中國派兵赴朝鮮平亂，是因?yàn)橹袊c朝鮮有傳統(tǒng)的宗藩關(guān)系，負(fù)有在藩屬國發(fā)生內(nèi)亂外患而求援時(shí)派兵幫助戡亂的責(zé)任。對(duì)此，日本早就心存芥蒂，費(fèi)盡心機(jī)以去除中朝這一特殊關(guān)系：1876年，日本在朝日《江華條約》中寫入 “朝鮮國為自主之邦，保有與日本國平等之權(quán)”的內(nèi)容，一箭雙雕地獲得與中國同等的國家地位并離間中朝兩國關(guān)系；“壬午兵變”和 “甲申政變”平息后，日本先后通過與朝鮮簽訂《濟(jì)物浦條約》④1882年《濟(jì)物浦條約》第5款規(guī)定，“日本公使館置兵員若干備警，設(shè)置修繕兵營，朝鮮國任之……”，日本首次獲得在朝鮮的駐兵權(quán)。和《漢城條約》⑤1885年《漢城條約》第5款規(guī)定，“擇定公使館附屬土地，為日本護(hù)衛(wèi)兵弁之營舍，照壬午續(xù)約第五款施行?！保@得了與中國同等的在朝駐兵權(quán)利；1885年在中日為解決朝鮮 “甲申政變”兩國撤兵問題的談判中，日本利用簽訂中日《天津條約》的機(jī)會(huì)，規(guī)定兩國若要派兵， “應(yīng)先互行文告之”， “及其事定，仍即撤回，不在留防”⑥王鐵崖：《中外舊約章匯編》，第1冊(cè)，465頁，北京，三聯(lián)書店，1957。，又取得了與中國同等的向朝鮮派兵和撤兵權(quán)利。《天津條約》的這一款，為9年后日本出兵朝鮮、挑起甲午戰(zhàn)爭創(chuàng)造了條件。

可見，日本明治政府為推行 “大陸政策”，對(duì)外進(jìn)行領(lǐng)土擴(kuò)張，將地大物博的中國作為第一目標(biāo)。在南下和北上的過程中，不擇手段地挑起事端，利用簽署各種國家間條約的機(jī)會(huì)，步步為營地為其侵略擴(kuò)張鋪路，顯示了日本對(duì)近代國際法和國際 “游戲規(guī)則”已有相當(dāng)程度的認(rèn)識(shí)和把握。反觀中國，在這段中日博弈時(shí)期，清廷高層雖然已經(jīng)感覺到日本 “強(qiáng)鄰日逼”、“其志不小”的勢頭，認(rèn)為其 “后必為中國肘腋之患”①《李文忠公全書·朋僚函稿》，第12卷，14頁，上海，上海古籍出版社，1995。。但對(duì)日本的居心叵測缺乏應(yīng)有的警惕和認(rèn)識(shí)，開始曾試圖與日本 “推誠相待”②《李文忠公全書·朋僚函稿》，第19卷，30頁，上海，上海古籍出版社，1995。，聯(lián)東洋而制西洋；發(fā)生日本侵臺(tái)事件后，又取息事寧人之道，對(duì)日本借《臺(tái)事專條》認(rèn)定琉球歸屬日本的陰謀默然置之，甚至認(rèn)為琉球是 “遠(yuǎn)離中土”的 “黑水彈丸之地”；對(duì)日本在中朝關(guān)系上反復(fù) “去藩屬”行為不出手，尤其是《天津條約》關(guān)于中日在朝鮮派兵駐軍的 “君子協(xié)定”，完全陷入日本為發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭預(yù)設(shè)的陷阱中。這表現(xiàn)了兩個(gè)民族和兩種海洋戰(zhàn)略文化的差異，同時(shí)也顯示出此時(shí)清廷在制度、觀念和法制近代化方面與日本的差距。

二、日本制定作戰(zhàn)構(gòu)想，進(jìn)行目標(biāo)明確的戰(zhàn)爭謀劃

早在1879年，日本參謀本部就開始了調(diào)查以“起草對(duì)清作戰(zhàn)策”；1880年，參謀本部再次進(jìn)行大范圍間諜調(diào)查活動(dòng)，山縣有朋據(jù)此編撰了詳細(xì)論述中國兵制兵備的《鄰邦兵備略》，他向明治天皇呈遞這份文件并建議，“在鄰國變局之際，最重要的是擴(kuò)充軍備”，③［日］德富蘇峰：《公爵山縣有朋傳》，中卷，799頁，東京原書房，1969。提出 “強(qiáng)兵為富國之本，而不是富國為強(qiáng)兵之本”④［日］井上清等：《日本近代史》，上卷，100頁，北京，商務(wù)印書館，1959。的軍國主義理論。

19世紀(jì)80年代初，日本兩次干涉朝鮮內(nèi)政被中國北洋艦隊(duì)的快速反應(yīng)懾止，引起朝野震動(dòng)。1885年中日談判簽署《天津條約》，日本高層曾經(jīng)有立即與中國開戰(zhàn)的主張，但日本特命全權(quán)談判代表伊藤博文等人反對(duì)這種意見，認(rèn)為與中國和談，是當(dāng)下必須采取的策略，因?yàn)閼?zhàn)機(jī)未到。他說，“我國現(xiàn)當(dāng)無事之時(shí)，每年入出，國庫尚短一千萬元左右。若遽與中國、朝鮮交戰(zhàn)，款更不敷，此時(shí)萬難冒昧”?！疤却藭r(shí)我與之戰(zhàn)，是催其速強(qiáng)也”。日本明治維新以后近代化剛剛起步，與中國一樣沒有大工業(yè)基礎(chǔ)和資本原始積累，綜合國力弱，發(fā)動(dòng)對(duì)中國的戰(zhàn)爭顯然力不從心。因此，“此時(shí)只宜與之和好，我國速篰冗費(fèi)，多建鐵路，趕添海軍”⑤中國史學(xué)會(huì)：《中國近代史資料叢刊·中日戰(zhàn)爭》，第1冊(cè)，601頁，上海，新知識(shí)出版社，1956。，進(jìn)行臥薪嘗膽的戰(zhàn)爭準(zhǔn)備。

1886年8月，丁汝昌率領(lǐng) “定遠(yuǎn)”、“鎮(zhèn)遠(yuǎn)”、“濟(jì)遠(yuǎn)”、“威遠(yuǎn)”艦艇編隊(duì)抵達(dá)日本長崎。這使日本首次近距離接觸了 “定遠(yuǎn)”、“鎮(zhèn)遠(yuǎn)”這兩艘7000噸級(jí)的鐵甲巨艦，在產(chǎn)生巨大震動(dòng)和威懾力的同時(shí)，也刺激了日本的戰(zhàn)爭情緒。1887年，日本提出了完整的《清國征討策案》，提出，日本應(yīng)自本年開始，以5年為期完成對(duì)華作戰(zhàn)準(zhǔn)備。具體作戰(zhàn)構(gòu)想是：以日本海軍擊敗中國海軍，并由海軍掩護(hù)陸軍8個(gè)師團(tuán)遠(yuǎn)征中國，其中6個(gè)師團(tuán)在中國北方的直隸灣登陸，2個(gè)師團(tuán)進(jìn)入長江攻占沿岸要沖之地，最終實(shí)現(xiàn)攻陷北京、擒拿清帝、使中國乞降于陣前的目的?！肚鍑饔懖甙浮诽貏e指出了海軍的作用，認(rèn)為對(duì)中國的戰(zhàn)爭，“壓制其海上為第一步”。因此，日本要在5年后進(jìn)攻中國，自今日起，就要使用最大限度之財(cái)力擴(kuò)充海軍。日本參謀本部還命令海軍討論 “征清方策”，海軍隨即提出了6份作戰(zhàn)方案，核心是海軍在對(duì)華作戰(zhàn)中的任務(wù)：一是與北洋艦隊(duì)決斗，將其擊潰，以保證陸軍在直隸灣登陸的安全；二是攻占旅順和威海，以作為海軍之前進(jìn)根據(jù)地；三是選擇進(jìn)攻北京之上陸地點(diǎn)，掩護(hù)陸軍渡海及登陸。⑥參見蘇小東：《甲午中日海戰(zhàn)》，22頁，天津，天津古籍出版社，2004。正如日本著名史學(xué)家中塚明先生所說：“日中間的交戰(zhàn)，至少從1887年開始，具體的作戰(zhàn)計(jì)劃就已經(jīng)被構(gòu)想出來了?！雹撸廴眨葜袎V明：《日清戰(zhàn)爭前的日本對(duì)清戰(zhàn)爭準(zhǔn)備》，載《抗日戰(zhàn)爭研究》，1997年第2期。最終目標(biāo)顯然是滅亡中國。

在這一時(shí)期，清廷經(jīng)歷了兩次海防大討論，決心將戰(zhàn)略重點(diǎn)從西北轉(zhuǎn)向東南，建設(shè)近代化海防，發(fā)展海軍。在戰(zhàn)略判斷上，明確了 “防東洋尤甚于防西洋”，即李鴻章所說 “今之所以謀創(chuàng)水師不遺余力者，大半為制馭日本起見”①張俠等：《清末海軍史料》，19、24頁，北京，海洋出版社，1982。；在海防戰(zhàn)略上，提出 “濱海萬余里必宜練得得力水師為建威銷萌之策”的海上威懾思想；在海防力量建設(shè)上，突出強(qiáng)調(diào)發(fā)展鐵甲艦和新式快船，“中國海防非創(chuàng)辦鐵甲快船數(shù)只不能成軍”②《李文忠公全書·朋僚函稿》，第20卷，2頁，上海，上海古籍出版社，1995。；在海防力量運(yùn)用上，兩次派 “超勇”、“揚(yáng)威”等艦艇編隊(duì)赴朝鮮 “懾日”，在自海參崴至東南亞一線展開年度訓(xùn)練，前伸布勢，實(shí)施海上威懾。然而，中國的海防戰(zhàn)略雖然有了進(jìn)步，但始終停留在 “斤斤自守”的層面；對(duì)主要威脅是日本判斷清楚，但對(duì)日本對(duì)華發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的決心判斷錯(cuò)誤，對(duì)策只停留在防范層面，其海上威懾戰(zhàn)略也十分有限，主要以海上力量顯示為基本形式，完全沒有對(duì)日作戰(zhàn)的考慮和準(zhǔn)備，甚至天真地認(rèn)為一旦 “中國戰(zhàn)艦足用，統(tǒng)馭得人，則日本自服”③中國史學(xué)會(huì)主編：《中國近代史資料叢刊·洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》，第2冊(cè)，528頁，上海，上海人民出版社，1961。。相對(duì)于日本目標(biāo)明確的戰(zhàn)爭謀劃和作戰(zhàn)構(gòu)想，清廷已經(jīng)實(shí)際處于戰(zhàn)略被動(dòng)之中。

三、日本開動(dòng)戰(zhàn)爭機(jī)器，進(jìn)行舉國動(dòng)員的擴(kuò)軍備戰(zhàn)

日本對(duì)外擴(kuò)張必須依賴軍事力量。明治天皇上臺(tái)伊始就大力推進(jìn)軍事近代化改革。1869年制定政府官制，設(shè)立兵部省，統(tǒng)轄陸海軍務(wù)和三藩所有軍隊(duì)；1870年明令陸軍采用法國體制、海軍采用英國體制；1872年頒布《征兵令》，實(shí)行國民義務(wù)兵役制，設(shè)常備軍、后備軍和國民軍；1872年撤銷兵部省，分別設(shè)立陸軍省和海軍省，陸海軍獨(dú)立發(fā)展；1878年參照德國軍事指揮體制設(shè)立了參謀本部，先在陸軍、后在海軍實(shí)施軍政軍令分離的 “二元化”領(lǐng)導(dǎo)體制；1885年在建立內(nèi)閣制時(shí)設(shè)立了陸軍大臣和海軍大臣；1889年5月，日本按新編制組成師團(tuán)，建立大陸作戰(zhàn)的基礎(chǔ)。④［日］信夫清三郎：《甲午日本外交內(nèi)幕》，98頁，北京，中國國際廣播出版社，1994。同年頒布了《大日本帝國憲法》，明確天皇直接統(tǒng)帥軍隊(duì)、擁有最高軍政軍令權(quán)力，以及軍事首腦有直接輔助天皇決策的特權(quán)和不受其他閣員制約的執(zhí)行軍事詔令的權(quán)力，使軍隊(duì)在國家政治生活中處于特殊地位，為日本走上軍國主義道路奠定了制度基礎(chǔ)。

在整個(gè)擴(kuò)軍備戰(zhàn)中，日本近代化海軍發(fā)展占據(jù)重要地位。早在明治維新之初，天皇就在 “耀皇威于海外，非海軍莫屬”的奏折上批示：“海軍建設(shè)為當(dāng)今第一急務(wù)，應(yīng)從速奠定基礎(chǔ)?！?869年，日本在東京開設(shè)海軍兵學(xué)校，建立海軍大學(xué)和海軍工程學(xué)校，聘請(qǐng)英國教官，選派學(xué)員到英美留學(xué)和實(shí)習(xí)。1874年向英國訂購了 “扶?！?、“比睿”、“金剛”等二等鐵甲艦。1883年日本提出為期8年、投資2600萬日元的造艦計(jì)劃。1886年后，日本海軍進(jìn)入快速發(fā)展階段，天皇頒布海軍條例，規(guī)定了軍區(qū)、軍港和鎮(zhèn)守府的基本職責(zé)，海軍編為常備的大艦隊(duì)、中艦隊(duì)和小艦隊(duì)，并以皇室捐款30萬日元、大臣捐薪1／10、發(fā)行公債等方式集資，全民動(dòng)員準(zhǔn)備戰(zhàn)爭。針對(duì)中國的新型軍艦，日本專門高薪聘請(qǐng)法國著名艦船設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)軍艦，并在國內(nèi)和國外同時(shí)制造。 “松島”、“嚴(yán)島”、“橋立”號(hào) “三景艦”就是這時(shí)制造的。1888年，日本再次提出《第二期軍備擴(kuò)張案》，包括五年建造海防艦以下46艘的龐大造艦計(jì)劃。

1890年12月，出任首相的山縣有朋在帝國議會(huì)上提出了 “利益線”理論，強(qiáng)調(diào)： “蓋國家獨(dú)立自衛(wèi)之道有二，一為守衛(wèi)主權(quán)線，二為保護(hù)利益線。主權(quán)線者，國之疆域之謂；利益線者，乃與主權(quán)線之安危有密切聯(lián)系之區(qū)域是也。大凡國家，不保主權(quán)線及利益線，則無以為國。而今介于列國之間，欲維持一國之獨(dú)立，只守衛(wèi)主權(quán)線，已決非充分，必亦保護(hù)利益線不可?！雹荩廴眨荽笊借鳎骸渡娇h有朋意見書》，203頁，東京原書房，1966。而 “利益線的焦點(diǎn)”是朝鮮。與此同時(shí)，山縣內(nèi)閣的青木外相也提出了吞并朝鮮、滿洲和俄國濱海地區(qū)的必要性。⑥戴逸等：《甲午戰(zhàn)爭與東亞政治》，64頁，北京，中國社會(huì)科學(xué)出版社，1994。這些理論，成為日本瘋狂進(jìn)行擴(kuò)軍備戰(zhàn)的新坐標(biāo)。為打敗中國海軍，日本海軍造艦計(jì)劃進(jìn)一步調(diào)整，先后增添了2439噸 “千代田”、4160噸 “吉野”、3172噸 “秋津洲”等3艘新式巡洋艦。其中時(shí)速達(dá)23節(jié) “吉野”購自英國，是當(dāng)時(shí)世界上最先進(jìn)的巡洋艦。在中日甲午戰(zhàn)爭前夕，日本幾乎是以每年2艘新艦的速度，大力擴(kuò)充海軍實(shí)力。1890年日本軍費(fèi)開支占總預(yù)算經(jīng)費(fèi)的10%左右，1892年竟高達(dá)40%。①參見孫克復(fù)、關(guān)捷：《甲午中日海戰(zhàn)史》，43頁，哈爾濱，黑龍江人民出版社，1981。與此同時(shí)，聘請(qǐng)英格爾斯等戰(zhàn)術(shù)專家到海軍大學(xué)執(zhí)教，灌輸歐洲先進(jìn)的海軍戰(zhàn)術(shù)思想，培養(yǎng)高級(jí)參謀指揮人才，并派遣大量海軍留學(xué)生留學(xué)歐美。日本還及時(shí)引進(jìn)美國人馬漢的海權(quán)理論，進(jìn)一步豐富了自覺運(yùn)用海軍向海外擴(kuò)張的戰(zhàn)略思想。

1893年5月，日本建立海軍軍令部，頒布《戰(zhàn)時(shí)大本營條例》，發(fā)動(dòng)對(duì)華戰(zhàn)爭進(jìn)入最后沖刺階段。此時(shí)日本陸軍能夠出國作戰(zhàn)的機(jī)動(dòng)兵力已有7個(gè)野戰(zhàn)師團(tuán)12萬多人，預(yù)備役動(dòng)員力量達(dá)24萬人；海軍共有大小軍艦31艘，魚雷艇37艘，總排水量59800余噸。6月5日，日本成立了由天皇直接統(tǒng)轄的、以參謀總長為幕僚長、參謀次長為陸軍參謀官、海軍軍令部長為海軍參謀官的戰(zhàn)時(shí)最高指揮機(jī)構(gòu)——大本營。至此，日本完成了對(duì)華戰(zhàn)爭的所有軍事準(zhǔn)備。

從中國方面看，經(jīng)過19世紀(jì)七八十年代的發(fā)展，到1888年北洋海軍成軍，實(shí)力在東亞居首，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過日本。但正如李鴻章所說：“我之造船本無馳騁域外之意，不過守疆土，保和局而已?！雹凇独钗闹夜珪づ罅藕濉罚?9卷，47頁，上海，上海古籍出版社，1995。出于這樣的戰(zhàn)略考慮，1888年北洋海軍成軍以后，也就是停止發(fā)展之時(shí)。1891年清廷大閱海軍，李鴻章津津樂道北洋海軍 “以之攻人則不足，以之自守則有余”，認(rèn)為渤海門戶 “已有深固不搖之勢”③張俠等：《清末海軍史料》，275頁，北京，海洋出版社，1982。。此言一出，戶部隨即停止了海軍外購裝備的經(jīng)費(fèi)，將大量海軍經(jīng)費(fèi)移為他用，甚至不惜挪至頤和園工程為慈禧祝壽。直至戰(zhàn)前北洋海軍在艦艇航速、炮速以及炮彈質(zhì)量上都已經(jīng)落后于日本聯(lián)合艦隊(duì)。李鴻章海上威懾思想本來就是以“練成大枝水軍”，有足以 “伐謀制敵”的海上威懾力量為基礎(chǔ)的，當(dāng)他感到日本能夠 “節(jié)省經(jīng)費(fèi)，歲添巨艦”，而 “中國自十四年北洋海軍開辦以后，迄今未添一船，竊慮后難為繼”④張俠等：《清末海軍史料》，283頁，北京，海洋出版社，1982。的時(shí)候，便向清廷提出增添速射炮和炮彈的請(qǐng)求，但就是這區(qū)區(qū)61萬銀兩也沒有得到支持。李鴻章既然感到中國已不具備足以對(duì)日本實(shí)施威懾的海軍實(shí)力，就更加沒有實(shí)戰(zhàn)的決心和意志，在兵力運(yùn)用方面也變得日趨保守。

由此可見，中日甲午戰(zhàn)爭是日本明治政府“大陸政策”的必然結(jié)果，是一場經(jīng)過長期準(zhǔn)備、精心謀劃而決然發(fā)動(dòng)的一場侵略中國的戰(zhàn)爭。中國方面戰(zhàn)略判斷失誤，戰(zhàn)爭準(zhǔn)備缺失，戰(zhàn)爭指導(dǎo)思想消極，以致開戰(zhàn)后被動(dòng)倉促應(yīng)戰(zhàn)，一線戰(zhàn)役指揮混亂，陸海協(xié)同不力，最終導(dǎo)致甲午慘敗，教訓(xùn)十分深刻。