周方

【摘 要】在我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，水運(yùn)工程具有重要的作用，與對外貿(mào)易息息相關(guān).本文從水運(yùn)工程的造價(jià)出發(fā)，對施工階段的造價(jià)控制進(jìn)行研究，闡述了建設(shè)方在施工階段造價(jià)控制的要點(diǎn)以及相關(guān)的策略，控制好施工階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就能夠在施工期間進(jìn)行有有效的造價(jià)控制，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化.

【關(guān)鍵詞】水運(yùn)工程；施工；造價(jià)控制

一、前言

水運(yùn)工程不同于一般的建設(shè)項(xiàng)目，因?yàn)樵谑┕さ膱龅靥厥庑?，多種資源的占用，所以水運(yùn)工程會(huì)受到自然環(huán)境的直接影響.相對來說，水運(yùn)工程是工程量較大的工程項(xiàng)目，參與的施工單位、人員眾多、環(huán)節(jié)復(fù)雜，進(jìn)行有效的造價(jià)控制管理是非常重要的.造價(jià)控制對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有重要的影響.在水運(yùn)工程施工中，采用先進(jìn)的技術(shù)方法、管理，加強(qiáng)在人力方面的投入，有效提高經(jīng)濟(jì)效益.

二、水運(yùn)工程造價(jià)控制

一般水運(yùn)工程量大、涉及范圍廣、合同金額大，因此應(yīng)該對造價(jià)嚴(yán)格控制.對于水運(yùn)工程造價(jià)控制，需要進(jìn)行全過程管理，貫穿于投資決策、招投標(biāo)以及實(shí)施階段.在工程項(xiàng)目建設(shè)的"三大控制"中，造價(jià)控制據(jù)關(guān)鍵地位.建設(shè)方在工程標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)編制、評標(biāo)定標(biāo)、供應(yīng)材料管理、工程設(shè)計(jì)變更、竣工結(jié)算審計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都發(fā)揮了作用，為了保障工程造價(jià)的順利進(jìn)行，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行全過程造價(jià)控制管理.

（一）正確編制標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)；（二）做好招投標(biāo)工作；（三）做好施工階段的造價(jià)控制；（四）工程變更造價(jià)控制；（五）竣工結(jié)算審計(jì)。

三、水運(yùn)工程施工階段造價(jià)控制

（一） 施工階段定義。水運(yùn)工程的施工環(huán)節(jié)中，是資金消耗的主要階段，也是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵階段.該階段會(huì)涉及到施工材料的消耗，以及機(jī)械設(shè)備的工作.因此將造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi).

（二） 施工前造價(jià)控制。在施工前需要擬定工程造價(jià)以及價(jià)款條款；施工方需要將施工機(jī)具、人員安排到位，建設(shè)方做好工程準(zhǔn)備的確認(rèn)工作.而且建設(shè)方在合同簽定后支付預(yù)付款等等相關(guān)條款，中標(biāo)后完全按照要求執(zhí)行.對于條款中關(guān)于施工原材料、施工器具等進(jìn)行說明，并且闡述雙方在施工中的職責(zé)與責(zé)任，保證施工工作的順利進(jìn)行.施工前準(zhǔn)備工作包括綜合單價(jià)影響因素、工程量變化影響分析、新增項(xiàng)目價(jià)格確認(rèn)工作等等相關(guān)內(nèi)容的說明，需要在合同中進(jìn)行說明.建設(shè)方在施工前負(fù)責(zé)開通溝通以及原料供應(yīng)的工作，并保證施工期間的暢通，如果中標(biāo)后建設(shè)方?jīng)]有完成，施工方有索賠的權(quán)利.

（三） 施工中造價(jià)控制。（1）細(xì)化預(yù)算方案。工程管理人員要了解中標(biāo)預(yù)算，熟悉定額及相關(guān)費(fèi)用定額文件等，審查施工方案、各類變更施工方案，應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、安全的原則，在確保質(zhì)量、總工期、安全的前提下，節(jié)省投資?，F(xiàn)場建設(shè)方管理人員應(yīng)對施工方案以及核算方式進(jìn)行全面比較，以減少不必要的追加費(fèi)用，科學(xué)、準(zhǔn)確地估算需現(xiàn)場預(yù)算外工程量和費(fèi)用（2）做好設(shè)備和材料供應(yīng)管理。工程造價(jià)中供設(shè)備和材料投資是重要因素之一。水運(yùn)工程施工中，設(shè)備、材料必要以大渠道供貨為主，市場采購為輔，這樣才能夠保障設(shè)備以及材料的安全可靠性.而且在自行采購時(shí)，由工程指揮部、主管工程的機(jī)關(guān)共同參與，在材料購買過程中進(jìn)行造價(jià)控制.采用招標(biāo)方式訂貨大型設(shè)備，明確質(zhì)量等級和責(zé)任義務(wù)。通過在施工中的設(shè)備與材料的供應(yīng)管理，能夠有效的保障施工進(jìn)程，也能夠控制材料造價(jià).設(shè)備材料的質(zhì)量，需要現(xiàn)場施工代表驗(yàn)收，如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求應(yīng)該拒收，達(dá)到節(jié)省設(shè)備材料投資，保證供貨質(zhì)量。（3）做好工程變更造價(jià)控制。工程變更，是變更施工合同中的內(nèi)容，涉及到工期變更、方案變更或合同主體變更等等.會(huì)對工程施工形式、施工方式等造成影響.在施工過程的造價(jià)控制中，建設(shè)方負(fù)責(zé)的工程變主要為項(xiàng)目變更、設(shè)計(jì)變更、數(shù)量變更以及其他變更等.從工程造價(jià)的角度來講，工程變更會(huì)對施工價(jià)格以及工程量造成影響.由于水運(yùn)工程計(jì)價(jià)方式主要是工程量清單，因此對于價(jià)格變更影響較小，所以建設(shè)方主要需要對工程變更中工程量的控制問題進(jìn)行考慮.工程量清單計(jì)價(jià)模式的造價(jià)控制亦相對簡單，但是對于工程變更的處理，會(huì)引起合同雙方對于造價(jià)合理性爭執(zhí)，可能會(huì)引起合同糾紛，影響施工工程的順利進(jìn)行。

工程變更是導(dǎo)致工程造價(jià)偏離預(yù)算的主要因素，與施工方在施工中的行為有關(guān)，當(dāng)發(fā)生工程變更時(shí)，建設(shè)方管理人員應(yīng)該對工程變更的原因、主要內(nèi)容、成本變化等進(jìn)行了解與估算.從而采取有效的措施來控制工程造價(jià)，避免造價(jià)失控，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失.做好工程變更的造價(jià)控制，需要做到：

<1>工程變更分類控制，建設(shè)方工程變更前就需要對工程變更進(jìn)行分類管理，對于必須變更、可變可不變以及有必要變更等不同變更，采取不同的造價(jià)管理.針對不同類型的變更設(shè)定對策，依靠設(shè)定目標(biāo)造價(jià)進(jìn)行管理。在造價(jià)公職的信息化中，建設(shè)方可以構(gòu)建工程變更數(shù)據(jù)庫，整理分類進(jìn)行流程標(biāo)準(zhǔn)化控制。<2>源頭控制，從設(shè)計(jì)階段把握造價(jià)控制，對設(shè)計(jì)的變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，以免后期施工變更引起的成本增加。<3>協(xié)調(diào)各方關(guān)系，工程變更會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)利益變化，矛盾也會(huì)凸顯出來，因此建設(shè)方應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，加強(qiáng)與成本控制專家的配合，做好協(xié)調(diào)工作、材料選控。當(dāng)主要矛盾轉(zhuǎn)為成本時(shí)，需要更加嚴(yán)格的控制。<4>水運(yùn)工程異常處理。施工環(huán)節(jié)是水運(yùn)工程施工的最大消耗，施工中由于涉及到的人力物力多，會(huì)造成資源浪費(fèi).而且我國的水運(yùn)工程施工主要以施工工期以及施工質(zhì)量為主要標(biāo)準(zhǔn)，浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重.因此需要對水運(yùn)工程的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管力度，做到施工的成本控制.水運(yùn)工程是國家投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，因此重視施工階段的造價(jià)控制是非常有必要的，日常管理活動(dòng)中，經(jīng)營過程中以及成本消耗中要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行開展工作，必須以最低的成本投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為理念，樹立正確的理念和樹立新風(fēng)，為后期的造價(jià)控制帶來更多的方便.

（四）工程施工結(jié)束的造價(jià)控制。水運(yùn)工程建設(shè)的最后一道關(guān)是工程竣工結(jié)算，也是建設(shè)方造價(jià)控制的重要部分.因此在結(jié)算時(shí)應(yīng)該以認(rèn)真的態(tài)度對待施工合同中的各項(xiàng)約定，并且做好施工實(shí)際造價(jià)的審計(jì).在施工竣工以及項(xiàng)目階段的設(shè)計(jì)中，需要做好以下工作：

（1）常規(guī)施工項(xiàng)目的審計(jì)，因?yàn)樗\(yùn)施工采取的是經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的核算，施工方的最大目的是獲取最大限度利潤.因此建設(shè)方需要對開標(biāo)前審計(jì)、評標(biāo)審計(jì)、合同審計(jì)及結(jié)算審計(jì)等審計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，其中合同審計(jì)是審查合理性、合法性以及可操作性，竣工結(jié)算審計(jì)是審計(jì)施工過程中的實(shí)際造價(jià).

（2）工程變更竣工審計(jì)，除在施工過程對工程變更簽證進(jìn)行嚴(yán)格控制外，在竣工結(jié)算時(shí)需要對變更進(jìn)行審查，審查變更內(nèi)容是否符合規(guī)定、手續(xù)是否符合規(guī)定、資料內(nèi)容是否清楚、以及變更是否準(zhǔn)確.在審查中將所有內(nèi)容列入簽證參與結(jié)算.竣工審核人員須堅(jiān)持原則，從嚴(yán)把關(guān)；深入現(xiàn)場，為結(jié)算審計(jì)打下基礎(chǔ).同時(shí)企業(yè)要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度，保證結(jié)算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性.

四、結(jié)語

水運(yùn)工程對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用，是我國對外貿(mào)易發(fā)展的重要載體，因此要保障水運(yùn)工程保質(zhì)保量的完成.但是因?yàn)樗\(yùn)工程的工程量大、施工環(huán)境復(fù)雜、施工成本高、參建單位眾多，為了保證施工的經(jīng)濟(jì)性，降低施工成本，需要在保證施工質(zhì)量的同時(shí)，嚴(yán)格控制工程的造價(jià).在施工過程的全過程，建設(shè)方需要對施工造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制.建設(shè)方需要做好材料成本的控制、工程變更的控制以及異常情況的造價(jià)控制，采科學(xué)化的管理方案，選擇最優(yōu)方案以降低成本，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)型；工程施工結(jié)束后，需要對于施工過程、工程合同以及施工變更進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，做到保障審計(jì)工作的真實(shí)性與合理性.雖然我國的水運(yùn)工程造價(jià)控制的相關(guān)研究起步較晚，但是隨著水運(yùn)工程的不斷發(fā)展，造價(jià)管理將會(huì)趨于完善，顯示出規(guī)范化與科學(xué)化的特點(diǎn)，創(chuàng)造水運(yùn)工程發(fā)展的良好環(huán)境.

參考文獻(xiàn)：

[1] 王玉艷.臨沭縣小型水庫工程管理存在的問題及對策[J].水利建設(shè)與管理，2009.

[2] 張志剛，王吉文，劉其勇.水管體制改革的實(shí)踐與認(rèn)識[J].科技信息，2011.