謝漢生，商一帆

(中國鐵道科學(xué)研究院節(jié)能環(huán)保勞衛(wèi)研究所，北京 100081)

能源計量與節(jié)能監(jiān)測、能源審計、能耗統(tǒng)計和能源利用分析是企業(yè)進行能源管理和實施節(jié)能降耗工作的基礎(chǔ)，而能源計量是這幾方面的重中之重。企業(yè)唯有合理配備能源計量器具，能源管理部門才能獲得及時可靠的計量數(shù)據(jù)，才能對相關(guān)數(shù)據(jù)進行科學(xué)的分析和統(tǒng)計，從而為企業(yè)節(jié)能降耗，減少生產(chǎn)成本提供指導(dǎo)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家對企業(yè)的計量管理工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，因此，加強計量器具管理制度，加強計量人員的分級管理制度與監(jiān)督責(zé)任制度工作就顯得尤為重要。

1 國外計量技術(shù)的發(fā)展

近年來，現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)推進和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得許多國家對計量工作的管理更加嚴(yán)格，從過去狹義的計量管理逐步發(fā)展成為今天更為廣泛的計量管理。即從單純的計量器具方面的管理，逐步演變成為包括對計量器具及人員和計量工作規(guī)章制度的全面管理。

日本計量管理立法較早，早在1875年就頒布了《度量衡管理條例》，10年后加入《米制公約》，并于1909年制定了《度量衡法》。日本計量法對計量單位及其使用方法，基標(biāo)準(zhǔn)的建立與保管，計量器具的生產(chǎn)、檢定及校正，計量器具的型式批準(zhǔn)和監(jiān)督檢查，計量機構(gòu)的設(shè)置方法及計量違法處罰等，均作出了明文規(guī)定。時至今日，日本已建立了一個嚴(yán)密的計量層級管理網(wǎng)絡(luò)，其法制計量體系則更為嚴(yán)格。

美國沒有政府正式頒布的全國統(tǒng)一的《計量法》，而是各州協(xié)商出了一個“統(tǒng)一的計量法”，但該法沒有強制作用。美國政府為計量工作的開展主要提供服務(wù)性工作，幫助制定計量基準(zhǔn)和計量標(biāo)準(zhǔn)，而具體的量值傳遞，則主要由各州自主完成。州以下的計量管理大體有三種方式:由州直接管理，監(jiān)督量值傳遞的準(zhǔn)確性;州和市、縣雙重管理，保證量值準(zhǔn)確傳遞;州監(jiān)督下的地方管理，由更下一級的機構(gòu)具體操作量值傳遞，州政府監(jiān)督執(zhí)行。

德國的計量分為三級管理體制，最高計量部門為德國聯(lián)邦物理技術(shù)研究院(PTB)，該院將計量行政管理和技術(shù)管理統(tǒng)一管理，屬于德國經(jīng)濟部管轄。地方各州政府均設(shè)有計量部門，一般歸屬州經(jīng)濟部管轄，并且按區(qū)域設(shè)置市一級檢定局，直屬州計量部門領(lǐng)導(dǎo)［1］。

2 我國鐵路運輸企業(yè)能源計量管理現(xiàn)狀及存在的問題

對照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》［2］的要求，規(guī)定一級計量表定義為進出用能單位計量表，二級計量表定義為進出主要次級用能單位計量表，三級計量表定義為主要用能設(shè)備計量表。由國標(biāo)要求，各能源一級計量表的配備率均應(yīng)達到100%，電能表、燃氣表二級計量表配備率應(yīng)達到100%，自來水表二級計量表配備率應(yīng)達到95%，熱力表二級計量表配備率應(yīng)達到80%。在鐵路企業(yè)計量管理實際工作中，并未全面落實三級計量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前在鐵路站段計量體系建設(shè)和計量器具管理中還存在著一些問題。這主要體現(xiàn)在:

(1)一般鐵路站段都設(shè)立了本段的計量管理辦法和管理規(guī)程，但在具體實施計量三級管理的過程中不能夠做到嚴(yán)格落實，三級計量表的安裝也未充分到位。多個單位用水用電與其他單位共用，或生產(chǎn)部門在同一辦公區(qū)域作業(yè)，無法科學(xué)劃分能源計量的情況，只能做到外單位水電轉(zhuǎn)供有單獨計量。計量管理層級雜亂，不便于管理。

(2)站段計量技術(shù)人員的專業(yè)知識不夠全面，定期讀取計量數(shù)據(jù)不能做到全面準(zhǔn)確。應(yīng)更加完善計量器具的使用中的動態(tài)管理，有效實施對計量器具使用過程中的實時管理。對于測量設(shè)備的購入、使用、維護、控制并未建有相應(yīng)的程序文件，計量器具使用過程中的狀態(tài)控制較薄弱，對計量設(shè)施的日常維護不到位。

(3)對于非強制檢定的計量器具未按使用情況合理確定檢定周期或校準(zhǔn)間隔，部分車間管內(nèi)生產(chǎn)用水管理單位管路老化，設(shè)備陳舊。由于部分行車單位用電性質(zhì)關(guān)系，辦理更換電能表停電困難，造成部分計量器具未能按周期檢定。

3 完善鐵路企業(yè)能源計量管理體系的構(gòu)想

根據(jù)鐵路企業(yè)目前暫行的能源計量管理體系，完善現(xiàn)有的的鐵路能源計量管理體系勢在必行［3］。

圖1 鐵路能源計量管理體系框架

由圖1鐵路能源計量管理體系框架，可將計量管理體系分為四個方面進行管理，分別為組織管理、制度管理、設(shè)備管理和監(jiān)督管理。此管理體系是三級管理網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮作用，采用主管抓站段，站段抓車間，車間抓班組的層級管理方式。由專職下發(fā)計劃，各車間按期組織計量量值傳遞和計量設(shè)備檢定維護工作。計量管理形成計劃、實施、上報、監(jiān)督的工作流程，確保三級計量管理網(wǎng)絡(luò)能夠扎實運行。計量設(shè)備形成標(biāo)識、檢定、返回、報廢、更新等一整套合理規(guī)范的工作流程，確保計量器具周期計劃按期完成。同時，計量組織管理和監(jiān)督管理相互作為依托，分別實現(xiàn)從路局、站段和車間三個層級入手進行能源計量的三級管理體系。

(1)組織管理。鐵路運輸企業(yè)計量管理機構(gòu)包括路局專職管理、站段專職管理和車間兼職管理三個層次。領(lǐng)導(dǎo)層主管計量工作，有相應(yīng)的管理人員，明確規(guī)定其職責(zé)和權(quán)利，并應(yīng)具有所需的資源來履行職責(zé)，包括制定、實施、保持和改進管理體系的職責(zé)，及時跟進管理體系的適用性，以及采取預(yù)防措施減少管理體系出現(xiàn)的漏洞的損失。在站段職能科室設(shè)立計量專職管理人員，保障計量管理體系與基層數(shù)據(jù)傳遞之間的聯(lián)系。在車間設(shè)有負責(zé)計量工作的兼職人員，應(yīng)有技術(shù)負責(zé)人，全面負責(zé)技術(shù)工作和確保計量管理體系的正常運作［5］。以此形成各司其職的計量三級管理網(wǎng)絡(luò)。

(2)制度管理。制度建設(shè)的作用是落實計量管理體系有力的措施和手段，它作為計量工作人員行為規(guī)范的模式，為了將計量三級管理體系的責(zé)任具體化，必須建立健全各項計量管理制度，包括計量設(shè)備購置制度、計量設(shè)備周期檢定制度、計量方法制度和人員考核制度。結(jié)合各站段具體情況，與現(xiàn)有的各項計量管理制度相結(jié)合，使計量管理有章可循。

(3)設(shè)備管理。鐵路運輸企業(yè)必須完善其設(shè)備管理系統(tǒng)。設(shè)備管理包括以下兩個方面:計量設(shè)備的維護和計量設(shè)備的檢定。并需一并建立專職檢定人員與維修人員的嚴(yán)格管理制度［4］。建立有針對性的計量器具管理臺賬是對段內(nèi)計量器具實質(zhì)性管理的基礎(chǔ)，站段應(yīng)針對計量器具的使用情況實行動態(tài)管理，做到每臺計量儀器設(shè)備均有其對應(yīng)的臺帳。有條件可以實現(xiàn)計量器具的信息化管理，并設(shè)置計量專職人員對計量器具臺賬信息定期進行更新和維護。實現(xiàn)對計量器具的購入、入庫、使用、校驗等全過程進行記錄和管理，避免使用不當(dāng)及人員誤操作而產(chǎn)生的損失，使計量器具管理工作更加規(guī)范、有效。

(4)監(jiān)督管理。為了確保計量管理體系的規(guī)范運行，須建立一套完整的計量監(jiān)督體系。監(jiān)督體系分別由車間班組、站段科室和路局管理人員分為三個層次進行監(jiān)督，逐層落實具體負責(zé)人員，保證各項管理制度的落實［5］。監(jiān)督管轄范圍內(nèi)的單位對國家和部門有關(guān)計量法律法規(guī)和制度的執(zhí)行情況、管內(nèi)單位對計量器具的使用及定期校驗情況、管內(nèi)單位能源計量管理體系的運行狀況、管內(nèi)人員計量考核證書考取情況。各層級監(jiān)督管理員要制定相應(yīng)的管理辦法，對管內(nèi)單位和人員計量監(jiān)督工作進行規(guī)范。原鐵道部在1990年就頒布了全路開展計量監(jiān)督工作的基本依據(jù):《鐵路計量監(jiān)督管理規(guī)則(試行)》，各鐵路局也應(yīng)制定符合自身特點的《鐵路局計量監(jiān)督管理辦法》。在計量監(jiān)督檢查工作方面，站段也應(yīng)從本單位的計量管理辦法中入手做出體現(xiàn)逐級管理思路的規(guī)定。各層級計量監(jiān)督員要秉公辦事，忠于職守，實事求是，嚴(yán)格遵守計量法規(guī)。

4 計量體系管理實現(xiàn)方法

(1)落實計量管理制度規(guī)范。段內(nèi)應(yīng)對計量臺賬及器具進行定期檢查和抽查，制定嚴(yán)格的計量技術(shù)人員考核辦法，保證計量技術(shù)人員知曉并自覺遵守計量法，依照相關(guān)程序使用計量器具。段內(nèi)開展廣泛的技術(shù)攻關(guān)，并組織計量人員參加技能培訓(xùn)，加強對計量檢定人員的法制教育和技術(shù)培訓(xùn)、落實計量人員取證工作，實行一人多標(biāo)多證，提高計量技術(shù)工作者使用設(shè)備水平，并配合計量工作獎懲制度，增強崗位使命感和責(zé)任感［6］。

(2)規(guī)范計量數(shù)據(jù)監(jiān)督。必須明確計量數(shù)據(jù)就是在準(zhǔn)確、有效的前提下開展鐵路生產(chǎn)工作的關(guān)鍵所在，計量數(shù)據(jù)的有效監(jiān)督和監(jiān)管便于計量設(shè)備使用者得以可靠及時掌握設(shè)備狀態(tài)及變化規(guī)律。把握好計量數(shù)據(jù)的精確傳遞，就為接下來的數(shù)據(jù)處理與分析奠定了良好的基礎(chǔ)。

(3)計量數(shù)據(jù)的控制與反饋。計量實際數(shù)據(jù)以日報、月報、季報等形式及時將數(shù)據(jù)分析結(jié)果反饋到職能部門。通過記錄數(shù)據(jù)，了解影響狀態(tài)各因素，分別反饋進行技術(shù)分析。進一步落實計量數(shù)據(jù)管理，保證計量數(shù)據(jù)可靠，促進各項管理素質(zhì)不斷提高。使數(shù)據(jù)信息在科學(xué)管理條件下發(fā)揮它的作用。

5 結(jié)束語

加強企業(yè)能源計量管理和能耗管理是合理設(shè)置能源計量機構(gòu)的關(guān)鍵。完善鐵路運輸企業(yè)能源計量管理體系，逐步形成能源計量三級管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)計量規(guī)范化管理。包括能源計量管理層級監(jiān)督及人員崗位責(zé)任制度在內(nèi)，制定相應(yīng)的企業(yè)能源計量管理制度，能源計量器具的周期校驗制度，能源計量數(shù)據(jù)傳輸監(jiān)督制度等。今后，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)具備掌握現(xiàn)代化計量手段，具備管理能力的鐵路專業(yè)計量人才，從計量數(shù)據(jù)的采集到數(shù)據(jù)傳輸和監(jiān)督，逐步實現(xiàn)計量人員在計量工作實際操作的有規(guī)可循，為鐵路計量器具和人員的標(biāo)準(zhǔn)化管理和鐵路計量數(shù)據(jù)傳遞過程中保持準(zhǔn)確性、可靠性和一致性的實現(xiàn)做出貢獻。

［1］ 劉新民，趙燕，徐文見．德國計量工作狀況對我國計量發(fā)展的借鑒［J］．中國計量，2008(4):49-51．

［2］ GB17167—2006，用能單位能源計量器具配備和管理通則［S］．

［3］ 楊玉艷．科學(xué)構(gòu)建鐵路供電段計量管理體系［J］．鐵道技術(shù)監(jiān)督，2007，35(12):158-160．

［4］ 吳朝暉．優(yōu)化計量器具管理的思考［J］．上海鐵道科技，2013(2):121-122．

［5］ 王令朝．新時期鐵路局計量管理工作的探討［J］．鐵道技術(shù)監(jiān)督，2010(3):20-25．

［6］ 蔣進社．依法搞好工務(wù)計量工作的途徑［J］．鐵道運營技術(shù)，2001(1):9-10．