摘要：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入的不斷增加，巨大的投資額，迫切需要建立完善的造價(jià)控制管理的方法與手段，為此從跟蹤審計(jì)和結(jié)算審計(jì)兩方面解決建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程和竣工結(jié)算過(guò)程中的造價(jià)控制中的應(yīng)用問(wèn)題顯得特別重要。

關(guān)鍵詞：跟蹤審計(jì)；結(jié)算審計(jì)；造價(jià)控制

收稿日期：2013-10-12

作者簡(jiǎn)介：錢靚（1984-），女，碩士，揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，造價(jià)師，研究方向：工程造價(jià)管理。

一、概 述

據(jù)中商情報(bào)網(wǎng)報(bào)道，為了支持2013年到2030年的預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全球基礎(chǔ)設(shè)施投資未來(lái)18年將達(dá)到57萬(wàn)億美元。作為全球最大的基礎(chǔ)設(shè)施投資國(guó)，中國(guó)將會(huì)達(dá)到16萬(wàn)億美元[1]。據(jù)中國(guó)江蘇網(wǎng)報(bào)道，2013年江蘇省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃安排投資647億[2]。再如，揚(yáng)州市建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中說(shuō)，揚(yáng)州市建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總量一直走在全省的前列，計(jì)劃到2015年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3280億元，年均增長(zhǎng)16%，增加值達(dá)到700億元。諸多數(shù)據(jù)表明，如此巨大的投資，做好建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理，來(lái)確保建設(shè)投資的合理使用顯得尤為重要。

二、跟蹤審計(jì)

在建設(shè)項(xiàng)目的施工過(guò)程中的審計(jì)可以通過(guò)聘請(qǐng)事務(wù)所的造價(jià)人員通過(guò)跟蹤審計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。跟蹤審計(jì)人員首先制定管理工作方案，包括現(xiàn)場(chǎng)跟蹤的方式，跟蹤的主要內(nèi)容，設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核與管理，主要隱蔽工程及工程驗(yàn)收的審核與管理，主要材料及設(shè)備價(jià)格的審核與管理等幾個(gè)方面。在施工的過(guò)程中按照該方案進(jìn)行跟蹤審計(jì)的實(shí)施與管理。

（一）跟蹤審計(jì)的方式

在建設(shè)項(xiàng)目施工期間，跟蹤審計(jì)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤檢查、記錄，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地測(cè)量、取證、拍照等方式對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所用的材料、數(shù)量與施工圖、設(shè)計(jì)變更單及工程實(shí)體進(jìn)行比較核對(duì)，并做好記錄，作為變更簽證計(jì)價(jià)和結(jié)算審計(jì)的依據(jù)。同時(shí)，確保在現(xiàn)場(chǎng)跟蹤的過(guò)程中做到每周不少于5次，每次不少于1人，必要時(shí)全天跟蹤。

（二）跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容與實(shí)施方案

對(duì)于該項(xiàng)目在施工期間跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容包括工程簽證的審核與管理，主要隱蔽工程及工程驗(yàn)收的審核與管理，主要材料及設(shè)備價(jià)格的審核與管理等幾個(gè)方面。

1.工程簽證的審核與管理。由于只有經(jīng)過(guò)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位三方認(rèn)可的工程經(jīng)濟(jì)簽證報(bào)審表才能被認(rèn)作有效的工程簽證，因此無(wú)論是對(duì)于建設(shè)單位還是施工單位有利的簽證單，務(wù)必要注意它的有效性，只有保證了簽證單的有效性，才能保證在最終的結(jié)算過(guò)程中雙方不出現(xiàn)糾紛。對(duì)于承包單位的簽證事由，監(jiān)理單位和建設(shè)單位都簽署了詳細(xì)的意見(jiàn)。跟蹤審計(jì)人員根據(jù)工程經(jīng)濟(jì)簽證的情況及時(shí)做好相應(yīng)的工程費(fèi)用的增減，如在清單模式下工程量有變化，采用綜合單價(jià)簽證的方式，當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)中已有適用于調(diào)整的工程量的單價(jià)時(shí)，按投標(biāo)報(bào)價(jià)中已有的單價(jià)確定；當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)中只有類似于調(diào)整的工程量的單價(jià)時(shí)，可參照該單價(jià)確定；當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒(méi)有適用和類似于調(diào)整的工程量的單價(jià)時(shí)，由乙方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)與甲方或其委托的代理人（甲方代表、監(jiān)理工程師）協(xié)商確定單價(jià)，協(xié)商不成，報(bào)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核確定。以此作為最后結(jié)算審核的工程量變更簽證的結(jié)算依據(jù)。

2.主要隱蔽工程及工程驗(yàn)收的審核與管理。對(duì)于隱蔽工程的簽證管理，首先明確該項(xiàng)目的主要隱蔽工程有預(yù)埋工程，屋面基層處理、防水、保溫隔熱工程，基槽開(kāi)挖工程，基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)工程等。對(duì)于這些隱蔽工程要隨工程的進(jìn)度及時(shí)跟蹤，實(shí)地測(cè)量、檢查，核實(shí)其工程量及確認(rèn)其綜合單價(jià)。必要時(shí)采用相機(jī)拍攝現(xiàn)場(chǎng)情況，作為審核的依據(jù)。在整個(gè)施工期間，跟蹤審計(jì)人員按時(shí)填寫跟蹤審計(jì)日志，對(duì)施工過(guò)程中實(shí)際情況如實(shí)記錄。

3.主要材料及設(shè)備價(jià)格的審核與管理。該項(xiàng)目在施工過(guò)程中，跟蹤審計(jì)人員應(yīng)重視對(duì)材料價(jià)格的管理，記錄簽證的時(shí)間，注意簽證材料的購(gòu)買時(shí)間。對(duì)于建設(shè)單位提供甲供材的，應(yīng)及時(shí)記錄建設(shè)單位甲供材的供應(yīng)量，為最終結(jié)算審計(jì)時(shí)計(jì)取甲供材的超欠供費(fèi)用提供便利。

三、結(jié)算審計(jì)

（一）結(jié)算審計(jì)主要內(nèi)容

竣工結(jié)算審計(jì)是有效控制工程造價(jià)的最后一關(guān)，也是關(guān)鍵的一關(guān)。竣工結(jié)算辦理的認(rèn)真與否直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。在確定工程造價(jià)時(shí)，預(yù)算人員應(yīng)堅(jiān)持以現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定為依據(jù)，嚴(yán)格按合同辦事，根據(jù)竣工圖及雙方確認(rèn)的聯(lián)系單、隱蔽簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算，尤其是要深入現(xiàn)場(chǎng)，獲取真實(shí)的第一手資料，審查施工單位是否按圖紙、工程變更及合同規(guī)定全部完成工作，是否有多報(bào)項(xiàng)目。

（1）對(duì)照工程合同的各項(xiàng)條款，核實(shí)通過(guò)竣工驗(yàn)收的全部工程，核對(duì)結(jié)算書的計(jì)價(jià)方式、主要材料的價(jià)格等。（2）對(duì)于所有的隱蔽工程，需要有建設(shè)單位、施工單位和建立單位三方在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，并現(xiàn)場(chǎng)簽字的隱蔽工程驗(yàn)收單。（3）對(duì)于設(shè)計(jì)變更，需要提供原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單或變更圖紙，并且有設(shè)計(jì)、校核人員簽字并加蓋公章。重大的設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)過(guò)原審批單位審批。（4）工程量的計(jì)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，同時(shí)以竣工圖、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等為依據(jù)進(jìn)行核算。（5）對(duì)于各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取，應(yīng)當(dāng)按照合同要求及相關(guān)的費(fèi)用定額有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取基數(shù)及費(fèi)率。（6）防止各項(xiàng)計(jì)算誤差：工程結(jié)算子目多、篇幅大，往往有計(jì)算誤差，應(yīng)認(rèn)真核算，防止因計(jì)算誤差而多計(jì)或少算。

（二）結(jié)算審計(jì)報(bào)表分析

造價(jià)審計(jì)是造價(jià)控制的一個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。審核部門要在建筑工程造價(jià)控制與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮控制、把關(guān)與監(jiān)督作用，既確保真實(shí)性、客觀性，又能達(dá)到工作快捷高效，以實(shí)現(xiàn)在提高審核質(zhì)量的前提下，最大限度地節(jié)約審核成本，提高審核工作效率，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采取不同的審核方法顯得尤為重要。[3]

以某高?；?、應(yīng)化、信息綜合樓土建項(xiàng)目的審計(jì)為例，在該項(xiàng)目的審計(jì)時(shí)，由于該項(xiàng)目在投標(biāo)時(shí)按照投標(biāo)單位給出的讓利幅度的高低選擇投標(biāo)單位，最終中標(biāo)單位的讓利幅度為9%，并提供捐資助學(xué)30萬(wàn)元，首先應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位提供的投標(biāo)時(shí)的單位工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的原始報(bào)表，這里主要查看施工單位投標(biāo)書中的建設(shè)項(xiàng)目編制總說(shuō)明，了解該項(xiàng)目的基本情況。

在投標(biāo)文件的審查過(guò)程中主要查看單位工程匯總表中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否有誤。在審核的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)施工單位的報(bào)表中規(guī)費(fèi)的計(jì)取出現(xiàn)問(wèn)題，由于該項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)江蘇省已經(jīng)取消了建筑管理費(fèi)這項(xiàng)規(guī)費(fèi)，但在施工單位的投標(biāo)書中仍然發(fā)現(xiàn)了此項(xiàng)費(fèi)用，因此在審計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)將此項(xiàng)目刪去。除了審查期費(fèi)用構(gòu)成外還應(yīng)當(dāng)注意其中的各項(xiàng)費(fèi)用所計(jì)取的費(fèi)率是否準(zhǔn)確，特別是工程量清單計(jì)價(jià)中規(guī)定的不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)。通過(guò)審查，發(fā)現(xiàn)施工單位所報(bào)的價(jià)格中臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的費(fèi)率未按規(guī)定計(jì)取，由建設(shè)單位提供的甲供材費(fèi)用也未扣除，經(jīng)過(guò)與施工單位造價(jià)人員的談判核實(shí)，將臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的費(fèi)率調(diào)整過(guò)來(lái)，由于甲供材應(yīng)當(dāng)支付給施工單位1%的保管費(fèi)，因此應(yīng)當(dāng)扣減99%的甲供材費(fèi)用。

根據(jù)基建處提供的施工過(guò)程中的工程變更簽證文件，結(jié)合原標(biāo)底，將變更部分的核增核減內(nèi)容編制報(bào)表。

由于該項(xiàng)目中部分材料為甲供材，在計(jì)算總價(jià)時(shí)一方面應(yīng)當(dāng)注意將實(shí)際使用的甲供材的99%的材料費(fèi)扣減，僅保留給施工單位的1%的保管費(fèi)，另一方面由于甲供材是建設(shè)單位預(yù)先提供給施工單位的，對(duì)于建設(shè)單位提供的甲供材超供部分的材料費(fèi)應(yīng)當(dāng)向施工單位追回，不足部分應(yīng)當(dāng)計(jì)入施工單位的工程款中。因此通過(guò)提取原標(biāo)底中甲供材報(bào)表，施工過(guò)程中變更簽證產(chǎn)生的甲供材報(bào)表，以及建設(shè)單位提供甲供材的甲供材實(shí)供清單報(bào)表，經(jīng)過(guò)對(duì)比匯總分析超欠供費(fèi)用分析表匯總出最終的超欠供費(fèi)用為119693.24元，為超供甲供材費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)核減。而在施工單位最終的結(jié)算書中這些費(fèi)用都隱藏在其中，如審計(jì)過(guò)程中稍加疏忽即被施工單位蒙混過(guò)關(guān)，造成不必要的損失。

四、結(jié) 論

在安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能的前提下對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)有效地控制工程造價(jià)，降低建設(shè)成本及使用維護(hù)成本，取得效益最大化十分重要，是造價(jià)管理面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。面對(duì)全球基礎(chǔ)設(shè)施的投資的不斷增長(zhǎng)，未來(lái)中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資作為全球最大的投資國(guó)，做好建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理，確保建設(shè)投資的合理使用。

參考文獻(xiàn)：

[1] http：//www.askci.com/news/201303/26/2610584367983.

shtml.

[2] http：//www.news365.com.cn/xwzx/csj/201302/t2013

0201_932876.html.

[3] 劉鐘瑩.建筑工程造價(jià)[M].東南大學(xué)出版社，2008.

Application of Tracking Audit and Audit Settlement in Cost Control

of Construction Project

QIAN Liang

Abstract： The Chinese economy fast development， the country to the infrastructure investment unceasing increase， the huge investment cost， needs to establish the perfect construction cost control management urgently the method and the method， this article mainly audits from the track and settles accounts audits two aspects to solve the items of basic construction in the construction process and in completion settlement process construction cost control application question.

Key words： track audit； settlement audit； construction cost control