摘要：簡述了加拿大高等教育體系的架構(gòu)，并通過對加拿大高職教育的學(xué)費(fèi)、就業(yè)和學(xué)制三方面優(yōu)勢的分析，比較了中國高職院校的劣勢和差距所在，最后從政府層面和院校自身兩方面提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：加拿大；高職教育；啟示

收稿日期：2013-09-27

作者簡介：楊揚(yáng)（1977-），蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商系教師，研究方向：金融投資。

一、加拿大教育體系簡述

加拿大的高等教育機(jī)構(gòu)主要分為兩類：一類主要是對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)或技術(shù)方面教育和培訓(xùn)的院校，通稱“社區(qū)學(xué)院”；另一類則是有權(quán)授予學(xué)位的大學(xué)（有的也稱學(xué)院）。加拿大的93所大學(xué)均是加拿大高等院校聯(lián)合會的會員，其中70多所可授予各類專業(yè)學(xué)位，有十幾所大學(xué)無學(xué)位授予權(quán)，但可委托與其有聯(lián)系的其他大學(xué)授予學(xué)位。加拿大的高校非常注重個性化教學(xué)，希望建立獨(dú)特的校風(fēng)和特色，專業(yè)非常細(xì)化，課程內(nèi)容豐富多彩。除此以外，加拿大還有不少技術(shù)學(xué)校或私立職業(yè)學(xué)校，這些學(xué)校開設(shè)傳統(tǒng)職業(yè)專業(yè)和專門技術(shù)培訓(xùn)課程。

二、加拿大高職教育現(xiàn)狀

二戰(zhàn)結(jié)束后，加拿大人口迅速增長，社會對高等教育的需求也越來越旺盛。但是，傳統(tǒng)的正規(guī)大學(xué)受到客觀條件限制，無法滿足需求。為適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靈活利用各類資源，發(fā)展形式多樣的高等職業(yè)教育成為必然。

1960年和1982年，加拿大先后頒布了《技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)資助法》和《全國培訓(xùn)法》，為高職學(xué)院發(fā)展提供了法律保障。加拿大高等職業(yè)教育主要由社區(qū)和技術(shù)學(xué)院承擔(dān)，學(xué)制一般為2-4年，一般只授文憑，不授學(xué)位，不過也有個別學(xué)院的個別專業(yè)，如喬治亞學(xué)院，就有4個專業(yè)可以進(jìn)行學(xué)位的授予。各省大都開辦了此類性質(zhì)的高校，學(xué)生畢業(yè)后可以直接就業(yè)，或轉(zhuǎn)入大學(xué)繼續(xù)深造。

至2005年，加拿大擁有206所社區(qū)和技術(shù)學(xué)院，占高等教育機(jī)構(gòu)的2/3，有全日制學(xué)生296600名、業(yè)余學(xué)生149100名。高等職業(yè)教育是直接面向社會、培養(yǎng)各行各業(yè)所需的高端技能人才，與研究型高等教育并行發(fā)展，已經(jīng)成為高等教育金字塔最堅實的底座，加拿大的高等職業(yè)教育成果也舉世矚目。

三、加拿大高職院校優(yōu)勢分析

（一）學(xué)費(fèi)優(yōu)勢

加拿大的大學(xué)與學(xué)院，在收費(fèi)水平上是有顯著差異的。以安大略州的喬治亞學(xué)院為例，這是一所典型的高職院校，成立于1967年，全稱為喬治亞應(yīng)用文理學(xué)院。作為加拿大安大略省歷史最久的公立學(xué)院之一，喬治亞學(xué)院位于安大略省北部，全院共有150多個專業(yè)。這一院校是典型的高職院校，給學(xué)生發(fā)放大專文憑，不過個別專業(yè)經(jīng)安大略省教育廳批準(zhǔn)有權(quán)頒發(fā)研究生畢業(yè)證書、應(yīng)用學(xué)士學(xué)位。根據(jù)專業(yè)分類和校區(qū)位置的不同，每個專業(yè)要繳納的學(xué)費(fèi)也是不同的，最低廉的如電氣技術(shù)、辦公室綜合管理、管道技術(shù)等，為3494.39加幣每學(xué)年，其他多數(shù)專業(yè)在3500-8000加元之間。但是也有學(xué)費(fèi)略貴的，如可以發(fā)放應(yīng)用管理學(xué)士學(xué)位的高爾夫管理專業(yè)，它的學(xué)費(fèi)就是10110.17加幣。另外，像口腔醫(yī)學(xué)、先進(jìn)醫(yī)療護(hù)理等醫(yī)學(xué)類專業(yè)，雖然也是大專，但是每年學(xué)費(fèi)卻超過14000加幣。但是，如果是本科院校，則學(xué)費(fèi)會高出許多，一般是高職的2-3倍。例如安大略省大學(xué)的學(xué)費(fèi)，本科生與研究生每年平均須付7108加元至8041加元的學(xué)費(fèi)。如果是醫(yī)學(xué)、法律等熱門專業(yè)，費(fèi)用更高，像多倫多大學(xué)的牙醫(yī)專業(yè)，一年學(xué)費(fèi)高達(dá)39822加幣；研究生學(xué)費(fèi)更高，如多倫多大學(xué)的MBA，則需要一年繳納96000加幣。作為參照，2011年加拿大的稅后家庭平均收入（兩人及以上）為79600加幣，人均收入為31400加幣?？梢?，在加拿大，高職大專、本科、研究生之間學(xué)費(fèi)差異是非常顯著的，確實有一些該國的寒門子弟出于學(xué)費(fèi)考慮，主動進(jìn)入高職大專進(jìn)行學(xué)習(xí)。

但是，在我國，高職大專與本科院校之間的學(xué)費(fèi)差距并不大（不考慮本三）。以同在蘇州的蘇州大學(xué)和蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，蘇州大學(xué)作為熱門的“211”本科院校，藝術(shù)專業(yè)學(xué)費(fèi)6800元，其他專業(yè)（除園林等極個別專業(yè)）的學(xué)費(fèi)都是4600元；而蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為高職大專院校，藝術(shù)類6800元，其他專業(yè)4140元。本科與高職之間基本沒有差別，使得基本不會有學(xué)生出于學(xué)費(fèi)考慮而主動選擇高職就讀。高職大專的生源完全局限在本一本二的淘汰者中，也導(dǎo)致高職大專社會形象、地位不佳，進(jìn)而影響后續(xù)的生源，造成惡性循環(huán)。

（二）就業(yè)優(yōu)勢

加拿大高職教育講求以能力本位（Competency -Based Education，簡稱CBE）為導(dǎo)向，專業(yè)分類細(xì)致，以職業(yè)崗位為基礎(chǔ)進(jìn)行課程的開發(fā)，教學(xué)針對性強(qiáng)，注重能力培養(yǎng)，與實際工作能力的要求匹配度高，并有實踐實訓(xùn)項目的高度滲透結(jié)合，因此畢業(yè)學(xué)生在就業(yè)市場上非常受歡迎。高職大專的學(xué)生就業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通研究型本科大學(xué)。甚至有很多人在大學(xué)獲得本科學(xué)位后，為獲得一份理想的工作，寧可回頭重新進(jìn)入高職院校就讀。在筆者遇到的喬治亞學(xué)院的學(xué)生中，就有一位已經(jīng)獲得了戲劇表演專業(yè)學(xué)士學(xué)位的學(xué)生，為就業(yè)考慮，選擇重新就讀高職層次的導(dǎo)游專業(yè)。這種現(xiàn)象在加拿大非常普遍。還有一些專業(yè)，如航海技術(shù)等，學(xué)生往往一進(jìn)學(xué)院，就已有公司企業(yè)上門預(yù)約就業(yè)。反觀中國，高職院校在就業(yè)方面卻是處于完全的劣勢中。首先從高職大專的人才培養(yǎng)模式來看，雖然我們近些年一直在強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)專門的技能型人才，但是在教學(xué)過程中并未完全擺脫知識本位的傳統(tǒng)模式套路，課程開發(fā)以學(xué)科體系為中心進(jìn)行建設(shè)，專業(yè)和崗位的針對性一般，未能完全與本科的特點(diǎn)區(qū)別開來。再加上生源上的差別，在中國就業(yè)市場上，高職相比本科，是受到歧視的。例如政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、或福利待遇較好的公司企業(yè)，往往在員工招聘中要求本科起點(diǎn)。

（三）學(xué)制優(yōu)勢

加拿大的高職院校在學(xué)制上類型多樣，能夠很好地滿足不同需求的人群。還以喬治亞學(xué)院為例，有兩年制?？莆膽{專業(yè)和三年制高等專科文憑專業(yè)，還有四年制的學(xué)士學(xué)位專業(yè)和一年制的研究生證書課程專業(yè)。學(xué)校推行學(xué)分制，只要學(xué)生修滿學(xué)分，就可以畢業(yè)，而不論其中時間的跨度。除了理論課程外，很多專業(yè)還要求或允許學(xué)生進(jìn)行帶薪實習(xí)（Co-operative，簡稱Co-op）。帶薪實習(xí)是指學(xué)生在加拿大大學(xué)里完成一部分課程后，如果符合條件，可以由學(xué)校安排或自己聯(lián)系到加拿大當(dāng)?shù)氐墓竞推髽I(yè)去實習(xí)，而且這種實習(xí)是有薪水的。加拿大很多大專以上的課程提供帶薪實習(xí)的機(jī)會，這就為學(xué)生提供了更靈活的學(xué)習(xí)方式.學(xué)生可以根據(jù)自己的需求去安排理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉的時間分配。學(xué)生可以在實習(xí)中積累經(jīng)驗、建立人脈、擴(kuò)展視野，有助于就業(yè)，也可以獲得收入，緩解學(xué)費(fèi)壓力。加拿大政府對“帶薪實習(xí)課程”是非常支持的，學(xué)生的薪水一部分由公司支付，一部分由政府補(bǔ)貼。這種模式使得學(xué)院、企業(yè)、學(xué)生三方共贏。

但在中國，我們的高職教育模式改革還處于不斷摸索過程中。我們的學(xué)制相對單一刻板，基本沒有學(xué)生可以選擇的余地。雖然我們現(xiàn)在也實行學(xué)分制，但是學(xué)生必須在規(guī)定時間通過規(guī)定的課程，與傳統(tǒng)方式并無本質(zhì)區(qū)別。我們的實習(xí)實訓(xùn)項目較多是模擬性質(zhì)的，除了畢業(yè)實習(xí)，真正能到企業(yè)實踐的機(jī)會很少。其中的原因是多方面的，有些是學(xué)校方面的，擔(dān)心出風(fēng)險、出事故；有些是企業(yè)方面的，讓企業(yè)完全承擔(dān)風(fēng)險和成本，來接受在校的實習(xí)生的意愿薄弱，除非是所謂廉價勞動力；有些是學(xué)生方面的，曾有家長表示，學(xué)生學(xué)習(xí)就應(yīng)該在課堂，去企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)就是充當(dāng)廉價勞動力去了。這種思維模式的轉(zhuǎn)變還需要一些過渡時間，我們的高職改革依然任重道遠(yuǎn)。

四、加拿大高職教育對我國高職院校建設(shè)的啟示

（一）在政府方面，增加對高職院校的財政扶持力度，改變評價體系

改革開放后，中國政府非常重視高等教育，但一直都更側(cè)重于本科院校?！?011年全國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計年鑒》顯示，2011年我國各級各類教育機(jī)構(gòu)公共財政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)支出，本科院校占15.0%，中職院校占6.4%，高職院校僅占3.4%。現(xiàn)在的高等教育財政資金分配方式是馬太效應(yīng)，有利于效率但是不利于公平。政府應(yīng)對高職院校加大財政扶持力度，例如，在學(xué)生學(xué)費(fèi)上給予補(bǔ)貼、適當(dāng)拉開本?？茖W(xué)費(fèi)差距，加大實驗、實訓(xùn)項目上的資金投入等等，加大對優(yōu)秀學(xué)生的吸引力，優(yōu)化生源、真正體現(xiàn)就業(yè)優(yōu)勢。

同時，現(xiàn)有的對高職院校進(jìn)行評價的體系也要進(jìn)行改革。近年來高職院校評估工作如火如荼，但在評價體系上，并未能將高職教育與研究型大學(xué)的評價體系真正區(qū)分開來。對高職教師的評價體系也是同樣，依然主要側(cè)重于學(xué)術(shù)研究。高職教育既然是以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，那么，衡量高職院校辦學(xué)水平和教師水平的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是看其培養(yǎng)的學(xué)生是否受到企業(yè)的歡迎，是否具有就業(yè)競爭力，是否能為企業(yè)培養(yǎng)更多的應(yīng)用型技術(shù)和管理人才。如果有一天能像加拿大一樣，許多完成了普通高等教育學(xué)業(yè)的青年回到高職院校繼續(xù)學(xué)習(xí)職業(yè)技能，以期謀得更好的就業(yè)崗位，那時高職院校的地位自然就提高了。

（二）在學(xué)校層面，深化課程體系、教學(xué)模式等改革，加大創(chuàng)新力度

中國的高等職業(yè)教育是1999年以后大規(guī)模發(fā)展的一個高等教育新類型。高職院校確定各專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)必須根據(jù)市場人才需求情況、崗位能力要求，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生判斷分析能力、解決問題能力、溝通協(xié)助能力，真正培育出出色的高端技能型人才。因此，我們需要建立以實踐能力培養(yǎng)為核心的課程體系、實習(xí)實訓(xùn)方式和人才培養(yǎng)模式。在這些方面，我們的高職院校已經(jīng)進(jìn)行了很多的改革和創(chuàng)新，如校外實訓(xùn)基地、產(chǎn)學(xué)研基地的廣泛建立，校企合作、工學(xué)交替、訂單培養(yǎng)等創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式等等。但同時，我們也應(yīng)該看到，與發(fā)達(dá)國家的一些高職大專院校相比，我們還是有明顯差距的。很多專業(yè)的課程與崗位實際要求的匹配度一般、校企合作流于形式、高職教師自身的實踐能力有限是比較突出的三類問題。我們的高職院校還需認(rèn)識到真正的差距所在，進(jìn)一步完善教學(xué)模式，提升教師素質(zhì)，促進(jìn)高職教育的全面發(fā)展。

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Advantage Analysis of Canada's Higher Vocational Education

YANG Yang

Abstract： This paper expounds the architecture of Canadian higher education system， and through to the higher vocational education tuition in Canada， the analysis of the advantages of the three aspects of employment and education， compares China's weaknesses and gaps in higher vocational colleges， the last two aspects from the aspect of the government and colleges and universities was proposed some suggestions.

Key words： Canada； higher vocational education； revelation