第一章 總則

第一條 為了保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，保證義務(wù)教育的實施，提高公民素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省實行九年義務(wù)教育制度。

義務(wù)教育是適齡兒童、少年必須接受的教育，是各級人民政府必須予以保障的公益性事業(yè)。

實施義務(wù)教育，不收學(xué)費、雜費、借讀費，免費提供教科書。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立和完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，保證義務(wù)教育制度的實施。

第三條 義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。

第四條 義務(wù)教育實行省級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。

縣級以上人民政府教育行政部門具體負責(zé)義務(wù)教育實施工作。其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)義務(wù)教育實施工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)做好義務(wù)教育實施工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好義務(wù)教育實施工作。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間辦學(xué)條件和辦學(xué)水平的差距，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務(wù)教育，保障家庭經(jīng)濟困難、殘疾的適齡兒童、少年和進城務(wù)工人員隨遷子女中的適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育。

第六條 實施義務(wù)教育是各級人民政府的重要職責(zé)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對實施義務(wù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行目標(biāo)責(zé)任制，把實施義務(wù)教育的情況作為年度和任期考核的重要內(nèi)容。

第七條 縣級以上人民政府和學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強義務(wù)教育信息化建設(shè)，促進信息化教學(xué)和優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高教育服務(wù)水平。

第二章 學(xué)生

第八條 凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，經(jīng)縣級以上教育行政部門批準(zhǔn)，入學(xué)年齡可以推遲到七周歲。

適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)提出申請，由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級教育行政部門批準(zhǔn)。申請延緩入學(xué)、休學(xué)的期限不得超過一年，期限屆滿后仍需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請。

第九條 適齡兒童、少年免試入學(xué)。學(xué)校不得采取考試、測試或者委托校外培訓(xùn)機構(gòu)采取考試、測試等形式選拔學(xué)生，不得將各種競賽成績、證書作為入學(xué)的條件和依據(jù)。

第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。

縣級以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況合理確定公辦學(xué)校接收學(xué)生的區(qū)域范圍和人數(shù)，并向社會公布。

公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照教育行政部門的規(guī)定接收學(xué)生，并公布接收學(xué)生情況。不得跨學(xué)區(qū)、區(qū)域組織招生。

第十一條 隨同父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地居住的接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年，由居住地縣級教育行政部門按規(guī)定安排就讀。

第十二條 縣級以上人民政府及其教育主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強學(xué)生學(xué)籍信息系統(tǒng)建設(shè)和管理，及時掌握學(xué)生就學(xué)與流動情況，防止學(xué)生輟學(xué)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)執(zhí)行學(xué)籍管理制度，不得拒絕本學(xué)區(qū)適齡兒童、少年入學(xué)，不得責(zé)令學(xué)生留級、停學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)，不得開除學(xué)生。

父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校對適齡兒童、少年進行教育和管理，不得使其監(jiān)護的接受義務(wù)教育的學(xué)生輟學(xué)。

學(xué)校、村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)適齡兒童、少年未入學(xué)或者輟學(xué)的，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與縣級教育行政部門、學(xué)校采取措施，共同做好適齡兒童、少年的入學(xué)和輟學(xué)學(xué)生的復(fù)學(xué)工作。

第十三條 禁止用人單位招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)招收適齡兒童、少年進行文藝、體育等專業(yè)訓(xùn)練的社會組織，應(yīng)當(dāng)保證所招收的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育；自行實施義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將招生情況、辦學(xué)條件、師資配備、經(jīng)費保障、課程設(shè)置和教學(xué)計劃等，報縣級教育行政部門批準(zhǔn)。

第十四條 司法、行政、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對未完成義務(wù)教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人實施義務(wù)教育，所需經(jīng)費由人民政府予以保障。

未成年犯管教機構(gòu)和未成年人強制性教育機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定負責(zé)組織實施義務(wù)教育的教育教學(xué)活動。

第三章 學(xué)校

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，并組織實施。

縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、規(guī)劃等部門，依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，組織編制學(xué)校建設(shè)專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)。

第十六條 省教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省規(guī)定，制定具體的學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

省轄市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，合理布局學(xué)校，制定學(xué)校設(shè)置、調(diào)整方案，統(tǒng)籌安排建設(shè)經(jīng)費，依法劃撥建設(shè)用地，建設(shè)、配備教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，保證學(xué)校達到規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 城市新區(qū)開發(fā)、城鄉(xiāng)新建居民區(qū)或者舊城區(qū)改造按照規(guī)劃需要設(shè)置學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)與居民區(qū)同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時交付使用。

新建5000居民以上規(guī)模的住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)小學(xué)，10000居民以上規(guī)模的住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)初中。規(guī)模較大的住宅區(qū)，可以按照國家標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)集中建設(shè)學(xué)校。

建設(shè)用地由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪▌潛?，建設(shè)資金由省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府予以保障。

第十八條 縣級以上人民政府可以依法制定優(yōu)惠政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照政府制訂的規(guī)劃，配套建設(shè)中小學(xué)校。

第十九條 縣級人民政府在建設(shè)和撤并農(nóng)村學(xué)校時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，在交通不便或者偏遠的農(nóng)村保留必要的教學(xué)點，方便學(xué)生就學(xué)。

第二十條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進學(xué)校均衡發(fā)展，不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)均衡配置校內(nèi)教育資源，不得分設(shè)重點班和非重點班。未經(jīng)省教育行政部門批準(zhǔn)，不得設(shè)立實驗班。

鼓勵有條件的學(xué)校推行小班化教學(xué)。

第二十一條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)在教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的配置上對農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校給予扶持，改善農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)推動城鄉(xiāng)之間和區(qū)域內(nèi)教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備、課程、人才等資源共享，提高資源使用效益。

第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置特殊教育學(xué)校（班），保障殘疾兒童、少年接受并完成義務(wù)教育。

特殊教育學(xué)校（班）應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)殘疾兒童、少年學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點的場所和設(shè)施。

普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、生活、康復(fù)提供幫助。

第二十三條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置寄宿制學(xué)校，保障居住分散、偏遠的適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育。

寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制和學(xué)校安全管理、生活管理、衛(wèi)生管理等制度，配備必要的管理人員，保障寄宿學(xué)生的人身安全和身心健康。

第二十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，為學(xué)校配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員或者專兼職保健教師。

第二十五條 學(xué)校建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保符合消防安全和防汛、抗震以及防御其他自然災(zāi)害的要求。

縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)校工程設(shè)計和工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對學(xué)校校舍及教育場地、設(shè)施、設(shè)備進行安全檢查，對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。

第二十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校產(chǎn)權(quán)登記制度，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強資產(chǎn)管理，防止學(xué)校國有資產(chǎn)流失。

未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個人不得改變學(xué)校土地使用性質(zhì)，不得將校舍、場地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)讓、出租或者改變用途。

任何單位和個人不得侵占、破壞學(xué)校的校舍、場地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備。

第二十七條 縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)。

公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)規(guī)定。

第二十八條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法維護學(xué)校周邊秩序，加強校園安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)，配備必要的安全保衛(wèi)人員，為學(xué)校提供安全保障，保護學(xué)生、教師、學(xué)校的合法權(quán)益。

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在學(xué)校門前的路段設(shè)置限速標(biāo)志、交通信號等安全設(shè)施。在特定時段做好交通疏導(dǎo)。

第二十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強對師生的安全教育，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并定期組織師生進行逃生自救、互救和緊急疏散避險等應(yīng)急演練，及時消除安全隱患，預(yù)防發(fā)生事故。

對校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門報告。傳染病暴發(fā)、流行時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好疫情信息收集、人員分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作。

第三十條 任何單位和個人不得向?qū)W校攤派或者非法收取費用。

學(xué)校不得違反國家和本省有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取費用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益，不得組織學(xué)生參加商業(yè)性演出、慶典等活動。

第三十一條 學(xué)校實行校長負責(zé)制。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定完善校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)體系和校長持證上崗制度，加強對校長的培訓(xùn)，提高校長依法辦學(xué)、民主治校、科學(xué)管理和組織實施素質(zhì)教育的能力。

第三十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教職工（代表）大會制度，實行民主管理、民主監(jiān)督。

第三十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全與家長、社區(qū)的聯(lián)系制度，建立家長委員會。對涉及學(xué)生利益的重要決策事項，應(yīng)當(dāng)聽取家長委員會的意見并接受其監(jiān)督。

第四章 教師

第三十四條 教師應(yīng)當(dāng)取得國家規(guī)定的教師資格。

招聘教師應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，遵循公開、平等、競爭的原則擇優(yōu)錄用。學(xué)校不得聘任未取得教師資格的人員從事教育教學(xué)工作。

第三十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核定城鄉(xiāng)教師編制。寄宿制中小學(xué)教職工編制應(yīng)當(dāng)高于普通學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，以保障教育教學(xué)工作正常進行。根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)工作的實際需要，定期核定教師編制，每五年至少核定一次。

省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府，在核定編制內(nèi)對教師實行動態(tài)管理，根據(jù)教學(xué)需要和學(xué)生變動情況，每年調(diào)整一次，調(diào)整方案由教育行政部門提出，報同級人民政府批準(zhǔn)。

任何單位不得占用、挪用教師編制，不得安排教師從事與教育教學(xué)無關(guān)的工作。

第三十六條 縣級以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)推動城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間校長、教師的合理流動。

縣級教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校教師資源，在教師配備、培訓(xùn)等方面向農(nóng)村學(xué)校和其他師資力量相對薄弱的學(xué)校傾斜。

第三十七條 縣級以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，制定教師繼續(xù)教育規(guī)劃和培訓(xùn)計劃，定期組織教師培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)。

第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障教師工資福利和社會保險待遇，保證教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。

在特殊教育學(xué)校（班）和普通學(xué)校從事特殊教育工作的教師，享受國家規(guī)定的特殊崗位補助津貼。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師的津貼、補貼標(biāo)準(zhǔn)，改善教師生活條件。

第三十九條 縣級以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立符合教育教學(xué)規(guī)律和教師職業(yè)特點的教師評價體系，對教師進行全面評價。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教師績效考核制度，對教師遵守職業(yè)道德、履行崗位職責(zé)、完成教育教學(xué)和培訓(xùn)任務(wù)等情況進行全面考核?？己私Y(jié)果作為教師崗位聘任、職務(wù)晉升、績效工資分配、實施獎懲的重要依據(jù)。

對不能勝任教育教學(xué)工作的教師，由縣級以上教育行政部門組織培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)仍不能勝任教育教學(xué)工作的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離教師崗位或者解除聘用關(guān)系。

第四十條 教師應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，履行教育教學(xué)職責(zé)，平等對待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個體差異，因材施教，促進學(xué)生的充分發(fā)展。

教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生人格，不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益。

在職教師不得從事有償補習(xí)活動，不得動員、組織學(xué)生接受有償補習(xí)。

第五章 教育教學(xué)

第四十一條 教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點，面向全體學(xué)生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一于教育教學(xué)活動中，注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，促進學(xué)生全面發(fā)展。

第四十二條 省教育行政部門根據(jù)國家義務(wù)教育課程方案和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，具體確定教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)素質(zhì)教育的要求，按照確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學(xué)活動，合理科學(xué)安排學(xué)生的課業(yè)，保證學(xué)生每天體育鍛煉時間不少于一小時。

學(xué)校不得隨意調(diào)整課程或者增加、減少課時，不得占用假期、公休日、課余時間組織學(xué)生補課，不得按照考試成績公布學(xué)生排名，不得組織或者變相組織學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的補習(xí)班。

第四十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)把德育放在首位，寓德育于教育教學(xué)之中，以學(xué)生日常行為規(guī)范教育為基礎(chǔ)，進行社會公德、傳統(tǒng)美德和遵紀(jì)守法教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德和行為習(xí)慣。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)義務(wù)教育階段學(xué)生的特點，開展心理健康教育，為學(xué)生提供心理咨詢服務(wù)。

第四十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生開展體育、藝術(shù)和綜合實踐的教學(xué)活動，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

機關(guān)、團體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為學(xué)生社會實踐活動提供便利。

各類學(xué)生校外活動場所和公共文化體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對學(xué)生免費或者優(yōu)惠開放，支持學(xué)校開展素質(zhì)教育。

第四十五條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立、完善以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的義務(wù)教育質(zhì)量保障體系、監(jiān)測評價體系和教學(xué)研究指導(dǎo)體系，推進實施素質(zhì)教育。

縣級以上人民政府及其教育行政部門不得向?qū)W校、教師下達升學(xué)指標(biāo)或者規(guī)定考試成績提高幅度，不得以升學(xué)率對學(xué)校進行排名，不得將學(xué)生學(xué)科考試成績、升學(xué)率作為評價或者考核學(xué)校、教師和學(xué)生的單一標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立以綜合素質(zhì)為主要指標(biāo)的學(xué)生評價制度，綜合考查和評價學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。

第四十六條 省、省轄市教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強對教科書選用的監(jiān)督管理。義務(wù)教育的教科書必須在國務(wù)院教育行政部門和省教育行政部門制定的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中選定。

地方課程使用的教科書應(yīng)當(dāng)經(jīng)省中小學(xué)教材審定委員會審定。未經(jīng)審定的教科書，不得出版、選用。

鼓勵學(xué)校開展教科書循環(huán)使用工作。

第四十七條 學(xué)生父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行監(jiān)護職責(zé)，保障學(xué)生在非學(xué)校教育教學(xué)活動期間的人身安全，并配合學(xué)校落實有關(guān)安全管理制度和安全保護措施。

學(xué)生父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)正確履行家庭教育職責(zé)，配合學(xué)校實施素質(zhì)教育。

第六章 經(jīng)費保障

第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，在財政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費單列，保證用于實施義務(wù)教育財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。

第四十九條 省人民政府根據(jù)本省經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r，制定不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的城市、農(nóng)村學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r適時調(diào)整，滿足教育教學(xué)基本需要。

特殊教育學(xué)校（班）學(xué)生和在普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。寄宿制學(xué)校與走讀學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)分別核定，寄宿制學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于走讀學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。

第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校實際接收進城務(wù)工人員隨遷子女的人數(shù)，及時足額撥付教育經(jīng)費。

第五十一條 縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤┝x務(wù)教育的需要，可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，委托其承擔(dān)部分義務(wù)教育任務(wù)?？h級人民政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和實施義務(wù)教育的公辦學(xué)校的生均教育經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費。

第五十二條 義務(wù)教育經(jīng)費投入實行由縣級以上人民政府根據(jù)職責(zé)共同負擔(dān)、省人民政府負責(zé)統(tǒng)籌落實的體制。農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費，由縣級以上人民政府根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定分項目、按比例分擔(dān)。

省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對財力薄弱的縣（市、區(qū)）義務(wù)教育經(jīng)費的扶持力度，支持和引導(dǎo)其增加對義務(wù)教育的投入。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要設(shè)立專項資金，扶持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務(wù)教育。

第五十三條 各級地方稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法足額征收教育費附加和地方教育附加，各級財政部門和教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定將其主要用于支持義務(wù)教育發(fā)展。

城市維護建設(shè)稅收入不低于百分之十五的比例用于城市學(xué)校建設(shè)。

第五十四條 義務(wù)教育經(jīng)費嚴格按照預(yù)算規(guī)定用于義務(wù)教育，任何組織和個人不得侵占、挪用。

縣級以上人民政府審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對義務(wù)教育經(jīng)費收支管理情況的審計監(jiān)督。

省、省轄市教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門對縣級人民政府義務(wù)教育經(jīng)費投入和執(zhí)行情況定期進行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果向社會公告。

第五十五條 鼓勵社會組織和個人向義務(wù)教育捐贈，鼓勵按照國家規(guī)定設(shè)立義務(wù)教育基金，幫助農(nóng)村地區(qū)、城市薄弱學(xué)校和特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件。

第七章 監(jiān)督檢查

第五十六條 各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)定期聽取同級人民政府實施義務(wù)教育情況的專項工作報告，對義務(wù)教育法和本辦法的實施情況定期進行執(zhí)法檢查。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會和上級人民政府報告實施義務(wù)教育的情況，并接受其監(jiān)督、檢查。

第五十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域義務(wù)教育實施情況進行監(jiān)督檢查，并定期向社會公布義務(wù)教育實施情況，接受社會監(jiān)督。

第五十八條 實行教育督導(dǎo)制度。

縣級以上人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，對本級人民政府有關(guān)部門、下級人民政府及其有關(guān)部門和學(xué)校執(zhí)行義務(wù)教育法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等實施督導(dǎo)。督導(dǎo)報告向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第五十九條 任何單位和個人有權(quán)對違犯義務(wù)教育法律法規(guī)的行為，向有關(guān)機關(guān)檢舉或者投訴。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對檢舉或者投訴事項進行調(diào)查核實。對經(jīng)查證核實違犯義務(wù)教育法律法規(guī)的行為，依法予以處理。

第八章 法律責(zé)任

第六十條 縣級以上人民政府或者有關(guān)部門有下列情形之一的，由上級人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分：

（一）未按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃的；

（二）將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校的；

（三）未按照規(guī)定設(shè)置特殊教育學(xué)校（班）和寄宿制學(xué)校的；

（四）未按照國家和省規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校的；

（五）未定期對學(xué)校校舍的安全進行檢查并及時維修、改造的；

（六）改變或者變相改變公辦學(xué)校性質(zhì)的；

（七）未履行對義務(wù)教育經(jīng)費保障職責(zé)的；

（八）未依法均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費的。

第六十一條 縣級以上教育行政部門有下列情形之一的，由同級人民政府或者上級教育行政部門責(zé)令限期改正、通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分：

（一）未執(zhí)行國家和省確定的教育教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置的；

（二）向?qū)W校、教師下達升學(xué)指標(biāo)或者規(guī)定考試成績，以升學(xué)率對學(xué)校進行排名，或者將學(xué)生學(xué)科考試成績、升學(xué)率作為評價、考核學(xué)校、教師和學(xué)生的單一標(biāo)準(zhǔn)的。

第六十二條 學(xué)校有下列情形之一的，由縣級教育行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分：

（一）拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的；

（二）采取考試、測試或者委托校外培訓(xùn)機構(gòu)采取考試、測試等形式選拔學(xué)生，或者將各種競賽成績、獎勵、證書作為入學(xué)的條件和依據(jù)的；

（三）違反規(guī)定跨學(xué)區(qū)、區(qū)域組織招生的；

（四）分設(shè)重點班和非重點班的；

（五）責(zé)令學(xué)生留級、停學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)或者開除學(xué)生的；

（六）擅自將校舍、場地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)讓、出租或者改變用途的；

（七）未按照確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學(xué)活動或者選用未經(jīng)審定的教科書的；

（八）按照考試成績公布學(xué)生的排名，或者占用假期、公休日、課余時間組織學(xué)生補課，或者組織、變相組織學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的補習(xí)班的；

（九）其他依法應(yīng)當(dāng)給予處分的情形。

第六十三條 有下列情形之一的，由上級人民政府或者上級教育行政部門、財政部門、價格行政部門和審計機關(guān)根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費的；

（二）向?qū)W校非法收取或者攤派費用的。

第六十四條 侵占、破壞學(xué)校的校舍、場地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第六十五條 本辦法自2013年9月1日起施行。

自2006年新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》施行以來，我省的義務(wù)教育工作取得了顯著成就，特別是2007年實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)之后，義務(wù)教育階段“有學(xué)上”的問題基本解決，今后的主要任務(wù)就是均衡發(fā)展、提高質(zhì)量，努力實現(xiàn)人民群眾“上好學(xué)”的愿望。

正是在這樣的背景下，河南省第十二屆人大常委會第二次會議審議通過了《河南省實施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》（以下簡稱《實施辦法》），并于今年9月1日起正式施行。義務(wù)教育是提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)現(xiàn)代化人才的基礎(chǔ)工程，是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中最為基礎(chǔ)的公益事業(yè)，是教育工作的重中之重?！秾嵤┺k法》的出臺，充分體現(xiàn)了省委、省人大、省政府對教育工作的高度重視，凝聚了社會各屆對教育的關(guān)心和支持。

黨的十八大明確提出要“均衡發(fā)展九年義務(wù)教育”。從我們看到的、聽到的情況來看，目前一些農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件仍然較差，部分城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”現(xiàn)象仍然比較突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間的發(fā)展尚不均衡。貫徹落實好《實施辦法》，對于解決上述人民群眾反映較多的問題，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育公平，從而實現(xiàn)辦好人民滿意的義務(wù)教育具有重大意義。各級教育行政部門和中小學(xué)校要從深入貫徹黨的十八大精神和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，把《實施辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施，作為當(dāng)前和今后一個時期的重點工作抓緊抓好，努力做到家喻戶曉，深入人心。

每一個教育工作者都懷著自己的“教育夢”?！秾嵤┺k法》的出臺，為我們實現(xiàn)“教育夢”提供了切實的指引和支持。讓我們胸懷夢想，立足本職，為推進我省教育事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展而努力奮斗。

（責(zé) 編 肖 飛）