教師是人類靈魂的工程師。教師群體一向被整個社會在精神上賦予崇高的地位，但教師的工資水平和待遇方面卻總是不能令人滿意，特別是中小學(xué)教師。我們常常被教師拿著微薄的報酬數(shù)十年如一日勤勤懇懇堅守講臺所感動，然而在感動之余我們更應(yīng)該追問如何從制度上呵護教師這份神圣的職業(yè)。不言而喻，與教師地位待遇相關(guān)的是教師職稱制度，而現(xiàn)行的中小學(xué)教師職稱制度最主要的問題是等級設(shè)置不夠合理。按照現(xiàn)行規(guī)定，中學(xué)教師職稱最高等級為副高級，小學(xué)教師職稱最高等級僅為中級，這種制度影響了很多中小學(xué)教師長期從教的積極性。為使教師的地位和待遇進一步得到保障，人力資源和社會保障部、教育部從2009年2月起，在陜西省寶雞市、山東省濰坊市、吉林省松原市開展深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點。

這次改革的主要內(nèi)容有四個方面：一是統(tǒng)一中小學(xué)教師職稱系列，將原來獨立的中學(xué)教師職稱制度與小學(xué)教師職稱制度合并為新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱制度。共設(shè)置5個等級，依次為正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師、三級教師，與職稱的正高、副高、中級、助理、員級相對應(yīng)。二是完善評價標(biāo)準(zhǔn)，把師德作為評聘教師職稱的首要條件，同時突出教育教學(xué)工作的實際和實踐經(jīng)歷，樹立正確的用人導(dǎo)向。三是創(chuàng)新評價機制，靠同行專家，主要是一線教師來評價中小學(xué)教師的水平和能力。四是明確中小學(xué)教師職稱評審在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行，實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接，促進中小學(xué)教師的合理使用和跨校流動。此次改革的最大亮點在于改變過去中小學(xué)職稱最高等級分別為副高級和中級的規(guī)定，中學(xué)增設(shè)正高級職稱，小學(xué)增設(shè)副高級和正高級職稱。從此，中小學(xué)教師也與大學(xué)教師一樣有了屬于自己的“教授”級別。

一、教師職稱制度改革的意義

（一）提高教師的工作積極性，吸引更多人投身教育行業(yè)

自1986年以來，中小學(xué)教師評定職稱的規(guī)則是，小學(xué)老師最高可評到小學(xué)高級，相當(dāng)于中級職稱；中學(xué)教師最高職稱可評到中學(xué)高級，相當(dāng)于副高級職稱，正高級職稱的評選只是大學(xué)教師的專利。對于小學(xué)教師來講，“副高”尚且無望，遑論“正高”?，F(xiàn)在中小學(xué)教師均可評正高級職稱，自然會引來熱議和喝彩。中小學(xué)教師由此會產(chǎn)生更多的職業(yè)自豪感，并且高級職稱注重教師的工作實績和一線實踐經(jīng)歷，這有利于教師精研業(yè)務(wù)，激勵更多的教師留在教學(xué)第一線。過去，許多小學(xué)教師很早就評上中級職稱，如果當(dāng)不上領(lǐng)導(dǎo)，便失去了工作動力。有些資深教師甚至不愿留在教學(xué)第一線，而愿意到后勤去“養(yǎng)老”。中小學(xué)“教授”的出現(xiàn)，讓這些教師再次找到工作動力，能為教學(xué)投入更大的熱情和干勁。此外，職稱制度改革后，中小學(xué)教師待遇將進一步提高，教師職業(yè)變得更加誘人，這將會吸引更多人投身教育行業(yè)，有利于教育事業(yè)進一步發(fā)展。

（二）鼓勵教師長期任教，保持教師隊伍穩(wěn)定性

我國教育改革發(fā)展至今，在教師方面核心的問題已經(jīng)不是數(shù)量問題，而是質(zhì)量問題。很多中小學(xué)教師在離退休還有很長年限時就已經(jīng)是高級教師，無論如何努力提高自己的任教水平也無法得到更高的職稱。不允許中小學(xué)教師評正高級職稱，明顯使中小學(xué)教師的付出與得到不成正比。很多人因此退出教育行業(yè)，轉(zhuǎn)而投身能夠得到更高職稱的事業(yè)單位。實行職稱制度改革，中小學(xué)教師可評“正高”，待遇與職稱掛鉤并且終身享有，這使得教師們更愿意在學(xué)校長期、終身從教，有利于教學(xué)水平的提高，也有利于保持教師隊伍的穩(wěn)定性。

（三）打破中小學(xué)教師界限，利于教師自由流動

新的職稱制度，從職稱上打破了中小學(xué)之間的界限，有利于中小學(xué)教師和城鄉(xiāng)教師的自由流動。過去許多中學(xué)教師不愿意去小學(xué)教書，原因就是小學(xué)教師待遇低，其中包括學(xué)校級別低和職稱低。職稱界限被打破之后，中小學(xué)教師可以不用顧忌職稱問題自由流動，有利于人盡其才，對教育事業(yè)的良性發(fā)展有積極意義。

二、操作過程中需要注意的幾個問題

（一）中小學(xué)正高級教師的名稱

根據(jù)改革后的職稱，副高級教師仍稱為高級教師，而對于正高級教師則沒有一個統(tǒng)一名稱，有的地方稱為“小學(xué)教授”“中學(xué)教授”，也有人稱為“正高級教師”或“特高級教師”等，這些名稱都不夠嚴(yán)謹(jǐn)。筆者認(rèn)為，可以參照工程師職稱名稱，如正高級工程師稱為“教授級工程師”，正高級中小學(xué)教師也可稱為“教授級教師”。

（二）正高級教師的數(shù)量

為保證正高級教師的質(zhì)量，這部分教師在數(shù)量上應(yīng)該嚴(yán)格控制。以最早進行改革試點的城市為例：山東省濰坊市首批中小學(xué)正高級教師為17人，吉林省松原市首批共有8人評上正高級職稱，陜西省寶雞市首批共有12名教師獲得正高級職稱。正高級教師在評選時要注重質(zhì)量，要嚴(yán)格遵守規(guī)則，絕不能變成一些校領(lǐng)導(dǎo)、有特殊背景教師的專有待遇。

（三）正高級教師評選標(biāo)準(zhǔn)

按照國家新制定的《中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件》，教師職稱改革在評價標(biāo)準(zhǔn)上也將發(fā)生變化。這主要是為了適應(yīng)素質(zhì)教育和課程改革的新要求，體現(xiàn)職業(yè)特點，著眼于教師隊伍的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此在評價標(biāo)準(zhǔn)的確定上，應(yīng)充分考慮這項工作的專業(yè)性、實踐性、長期性，要堅持育人為本、德育為先原則，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實踐經(jīng)歷。要徹底改變過分強調(diào)論文、學(xué)歷的傾向，以評價標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進取，不斷提高其實施素質(zhì)教育的能力和水平。

在以往的教師職稱評審中，存在著過分強調(diào)發(fā)表論文而忽視教育教學(xué)一線實踐的傾向。就職業(yè)水平而言，論文發(fā)表或獲獎固然能代表一定的教科研水平，但不一定能反映出教師的實際教育教學(xué)水平。教師教育教學(xué)能力的高低與其論文發(fā)表級別或是獲獎等次并非正比關(guān)系。發(fā)表文章再多，沒有實踐能力，教育教學(xué)水平未必就高。再者，一線教師十分辛苦，很難有充足的時間去撰寫文章，有些人為了達到評審條件就會去剪貼拼湊。在某種情況下，這種迫使教師進行論文撰寫的做法反而會影響教師的教育教學(xué)工作。此次改革，不再單純強調(diào)論文標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)而注重教育教學(xué)一線實踐經(jīng)歷，這具有積極的導(dǎo)向意義。當(dāng)然，這樣做并不意味著可以忽視科研水平和理論素養(yǎng)。評選條件中明確指出，正高級教師應(yīng)“具有主持和指導(dǎo)教育教學(xué)研究的能力，在教育思想、課程改革、教學(xué)方法等方面取得創(chuàng)造性成果”，“在指導(dǎo)、培養(yǎng)一級、二級、三級教師方面做出突出貢獻，在本教學(xué)領(lǐng)域享有較高的知名度，是同行公認(rèn)的教育教學(xué)專家”?？梢姡呒壗處熂纫⒅亟逃龑嵺`能力，也要具有一定的理論素養(yǎng)。

筆者認(rèn)為，作為正高級教師，應(yīng)當(dāng)具有教育教學(xué)的基本研究能力，應(yīng)當(dāng)能夠通過教科研解決教育教學(xué)中遇到的實際問題，并提高自己的教育教學(xué)水平。在教育教學(xué)實踐中，真正能反映教師教科研水平的是科研課題研究情況，而論文應(yīng)該是課題研究的成果。

（四）正高級教師的評選資格

在教學(xué)一線任教的教師，如果能完成學(xué)校教學(xué)計劃及課程計劃內(nèi)安排的教學(xué)工作，教學(xué)工作量達標(biāo)，出勤率正常，就應(yīng)具有參評正高級職稱的資格。但有兩類教師的評選資格需要特別說明：一類是學(xué)校管理者。申報者的教學(xué)工作時間必須達到一定任職年限，且現(xiàn)仍在教學(xué)崗位，同時必須完成規(guī)定的教學(xué)工作量（兼任學(xué)校中層以上干部的教師，可酌情減少教學(xué)工作量的要求）。以山東濰坊首批評上正高級教師的姜言邦為例，他在評上正高級職稱之前就已經(jīng)是校長，但從未離開教學(xué)一線，他每個月要聽80多節(jié)課，上20多節(jié)課。另一類是編制外教師。目前很多學(xué)校評職稱都是優(yōu)先考慮編制內(nèi)教師，有多余名額時才會考慮編制外教師，這嚴(yán)重影響編制外教師的工作積極性。筆者認(rèn)為，應(yīng)該公平對待編制外教師，要給予他們與編制內(nèi)教師同樣的評職稱機會，如可以通過人才市場人事代理中心辦理相關(guān)手續(xù)。