自2008年以來，新干縣實(shí)施扶貧移民搬遷工程已歷程五年。該縣以《江西省移民搬遷扶貧規(guī)劃》為指導(dǎo)，緊緊圍繞“整體搬得出、長(zhǎng)期穩(wěn)得住、逐步富得起”的工作目標(biāo)，始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自愿的原則，以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展，謀求實(shí)效。五年共投入移民扶貧專項(xiàng)資金973萬元，累計(jì)搬遷605戶2227人，建設(shè)移民扶貧集中安置點(diǎn)16個(gè)，新建移民住房605棟，令新干“三區(qū)”群眾生產(chǎn)生活發(fā)生了喜人的“六變化”。

變化一：搬遷移民戶的生存環(huán)境明顯改善。移民戶離開了世代生活的深山區(qū)、庫(kù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，遷到了靠近公路區(qū)、靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、靠近城區(qū)等居住條件很好的地方，交通出行、就學(xué)、就醫(yī)等生存環(huán)境得到。

變化二：搬遷群眾生活水平不斷提高。2007年“三區(qū)”群眾生存狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣2278戶10497人“三區(qū)”農(nóng)戶中95%的家庭人均純收入低于2000元。如今，已搬遷的605戶移民依靠較好的生產(chǎn)生活條件，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，到企業(yè)打工，開辟新的增收渠道，其年人均增收明顯高于全縣平均水平，搬遷戶100%實(shí)現(xiàn)了脫貧。

變化三：貧困群眾勞動(dòng)素質(zhì)日益增強(qiáng)。根據(jù)移民發(fā)展需求，該縣通過采取勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶持等后續(xù)扶持措施，全面提升移民勞動(dòng)素質(zhì)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，已培訓(xùn)移民298人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)126人，自主創(chuàng)業(yè)172人。

變化四：黨群關(guān)系得到進(jìn)一步密切。移民戶搬遷前居住極為分散，山高路遠(yuǎn)，扶貧和管理成本高，效率低。實(shí)施移民后，集中安置點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)化服務(wù)和管理，便捷有效。同時(shí)，移民補(bǔ)助資金及各項(xiàng)移民扶貧優(yōu)惠政策落實(shí)到位，讓群眾體會(huì)到了黨的關(guān)懷和溫暖，黨群關(guān)系得到了進(jìn)一步密切。

變化五：新農(nóng)村建設(shè)得到明顯促進(jìn)。通過整合資源，科學(xué)規(guī)劃，各移民安置小區(qū)不僅達(dá)到了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)建設(shè)目標(biāo)，而且莒洲、東湖、上湄湘等移民新村已發(fā)展成為全縣新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。

變化六：抗災(zāi)減災(zāi)的能力明顯提升。該縣深山區(qū)移民較多，住房破舊，有不少還是土坯房，抗災(zāi)能力差。實(shí)施易地扶貧搬遷后，移民戶遠(yuǎn)離了山體滑坡、泥石流、洪澇、冰凍等自然災(zāi)害的威脅，生命財(cái)產(chǎn)安全得到有力保障。在近幾年的暴雨洪澇災(zāi)害面前得到了有效的驗(yàn)證。

五年的扶貧移民搬遷實(shí)踐，我們不僅收獲幾許成效，同時(shí)也積累了一些認(rèn)識(shí)，更加堅(jiān)定了做好扶貧移民搬遷工作的決心與信心。

認(rèn)識(shí)一：下村上戶，宣傳動(dòng)員是工作順利開展的基礎(chǔ)。要現(xiàn)移民搬遷，必須動(dòng)員群眾積極參與。因此，我們認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，堅(jiān)持做到“四到戶”即：工作人員上門到戶，宣傳資料發(fā)放到戶，政策法規(guī)宣傳到戶，群眾疑慮解答到戶。

認(rèn)識(shí)二：高位推動(dòng)，部門協(xié)作是全面完成搬遷任務(wù)的保證。實(shí)施移民扶貧是解決深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾脫貧的一項(xiàng)民生工程，我縣高度重視，專門成立由縣長(zhǎng)掛帥、18個(gè)相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署全縣移民扶貧工作，每年都制定下發(fā)了移民扶貧工作年度實(shí)施方案，指導(dǎo)各地有序開展此項(xiàng)工作?？h扶貧辦負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，縣財(cái)政給予充足的財(cái)力保障，五年累計(jì)安排配套資金及工作經(jīng)費(fèi)45萬元。為增強(qiáng)各級(jí)責(zé)任感，縣鄉(xiāng)政府實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，將移民搬遷納入縣民生工程考核內(nèi)容，簽定責(zé)任狀。在移民搬遷過程中，搬遷安置所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化手續(xù)，減免稅費(fèi)，從而形成“縣級(jí)主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級(jí)實(shí)施、部門支持”的運(yùn)行機(jī)制，確保了各項(xiàng)搬遷措施落到實(shí)處。

認(rèn)識(shí)三：尊重民意，科學(xué)規(guī)劃是實(shí)施移民扶貧工程的關(guān)鍵。在制定全縣移民扶貧規(guī)劃時(shí)，我們根據(jù)“三區(qū)”調(diào)查情況，經(jīng)反復(fù)征求村委會(huì)和村組干部群眾的意見，將全縣符合搬遷條件對(duì)象按輕重緩急，依次分類排隊(duì)，制定搬遷規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)審定后上報(bào)省市扶貧辦審批。規(guī)劃實(shí)事求是，因地制宜，確保了搬遷工作的順利實(shí)施。在移民搬遷安置過程中，新干縣充分尊重群眾意愿，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包攬。在群眾自愿搬遷的基礎(chǔ)上，民主選址，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“四結(jié)合”：移民扶貧與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與社會(huì)事業(yè)相結(jié)合、與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，力求安置方式的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、合理性。

認(rèn)識(shí)四：陽(yáng)光操作，嚴(yán)格管理是落實(shí)移民扶貧政策的根本。要使政策產(chǎn)生效益，就必須不偏不倚地執(zhí)行。為此，新干縣在執(zhí)行移民扶貧政策和搬遷工作中堅(jiān)持嚴(yán)把“四關(guān)”：一是嚴(yán)把調(diào)查摸底關(guān)。為制定切實(shí)可行的年度移民扶貧實(shí)施方案，縣扶貧辦對(duì)搬遷居住點(diǎn)和安置點(diǎn)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查摸底，了解和掌握各地現(xiàn)狀、貧困群眾的搬遷意愿、影響搬遷安置的因素以及應(yīng)對(duì)措施等。二是嚴(yán)把搬遷對(duì)象核查關(guān)。在確定搬遷點(diǎn)和搬遷對(duì)象時(shí)，將政策規(guī)定與自愿申請(qǐng)相結(jié)合，通過逐級(jí)審核，確定移民搬遷對(duì)象，并按要求進(jìn)行了張榜公布，做到了公開、公正、透明。三是嚴(yán)把資金管理關(guān)。為使移民扶貧資金落到實(shí)處，及時(shí)足額用好扶貧資金，新干縣制定了嚴(yán)格的移民扶貧資金管理辦法，實(shí)行?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行。移民建房補(bǔ)助款根據(jù)建房進(jìn)度，采取“一卡通”方式，發(fā)放至移民個(gè)人賬戶；基礎(chǔ)配套設(shè)施資金全部實(shí)際報(bào)賬制，在竣工驗(yàn)收后直接撥付給承建商，堅(jiān)決杜絕挪用、擠占資金現(xiàn)象，確保移民搬遷工程順利實(shí)施。第四嚴(yán)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量關(guān)。充分發(fā)揮相關(guān)職能部門優(yōu)勢(shì)，由專業(yè)部門組織人員對(duì)各移民新村的巷道、水溝等設(shè)施進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，劃出工程建設(shè)投資的上、下限額，有效杜絕豆腐渣工程，同時(shí)也防止了亂支、虛支現(xiàn)象的發(fā)生。建成后，還組織專業(yè)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，作為扶貧資金請(qǐng)撥的必要憑證，確保工程質(zhì)量不出問題。

責(zé)任編輯：邵猷芬