最早知道贊比亞是在姜昆的相聲里，印象最深的是相聲里說的汽車撞死了阿堅伯的牛，結果是牛犯規(guī)了，阿堅伯被罰。那時候就對這個有著悠久農耕文化而又如此判案的國家心生好奇且頓生好感。

一、土、肥、氣、熱四大條件適合發(fā)展農業(yè)

贊比亞位于非洲中南部內陸高原，國土面積75.26萬平方公里，人口1300萬左右（2009年）。東北面與坦桑尼亞接壤，東面與馬拉維、莫桑比克相鄰，東南面與津巴布韋相鄰，南面于納米比亞相連，西面挨著安哥拉，北面背靠剛果（金）。全國大部分地區(qū)的海拔在1000～1500m之間，地勢從東北向西南傾斜。首都盧薩卡，人口200萬（2001年估計）。

1 自然條件適合發(fā)展農業(yè)

南部非洲、東部非洲以及沿印度洋非洲國家可謂是農業(yè)發(fā)展的沃土，贊比亞更是具備農業(yè)開發(fā)的土、肥、氣、熱四大條件，自然條件適合發(fā)展農業(yè)，有“農業(yè)之國”的美譽。

贊比亞屬熱帶草原氣候，溫和涼爽，年均氣溫為22度，類似中國昆明，適合農作物生長。全年光照強，晝夜溫差大，利于養(yǎng)分沉淀，出產的農作物糖及淀粉含量較高。

贊比亞水儲量豐富，地表水資源占南部非洲的25%，地下水資源更是占到東南部非洲的1/3。

贊比亞耕地為沙壤土，土質好，土層厚度平均為40厘米，不積水，滲水透氣性都不錯。而且，贊比亞農家肥充裕，價格低廉且方便購買。

贊比亞的國土可耕地占到47%，面積多達4320萬公頃，且分布均勻。目前，實際耕地面積只占可耕地面積的14%。在坦贊鐵路走廊贊比亞一段，沿途廣袤的平原之上到處可見尚未開墾的處女地。

2 贊比亞的農作物種類

贊比亞全國60%以上人口從事農業(yè)。糧食作物主要有玉米、小麥、大豆和水稻等，經濟作物有棉花、煙草、花生、葵花、甘蔗等。最近幾年擴大了腰果、柑橘、草莓、香蕉、菠蘿和芒果等果類種植，并開發(fā)大面積花卉和蔬菜種植，用于出口創(chuàng)匯。

目前，全國農作物平均產量玉米為1920公斤/公頃，大豆為1635公斤/公頃，小麥為2130公斤/公頃，水稻則僅為945公斤/公頃。

3 兩種完全不同的農業(yè)生產二元結構

根據贊比亞法律，其所有土地均為租用形式，一次租用年限為99年，并可續(xù)租99年，承租方可在租賃期結束前轉租他人。雖然近年來的經濟發(fā)展令土地轉讓價格節(jié)節(jié)攀升，但總體來說仍處于極低的水平。

贊比亞和許多非洲國家一樣，存在著兩種完全不同的農業(yè)生產二元結構：

一類是少數白人農場主和大型企業(yè)經營的規(guī)模化、現(xiàn)代化的大型商業(yè)農場，產品通過大型配送公司和大型連鎖超市銷售到全國各地。如贊比亞牛肉公司（ZamBeef）這種大型農工貿高度一體化的本土企業(yè)，建立了從農田到餐桌的農產品收購價格產業(yè)鏈。贊比亞牛肉公司在贊比亞各地都發(fā)展規(guī)?；r場，通過種植、養(yǎng)殖、加工、終端連鎖銷售一體化運營模式，獲得豐厚利潤。在贊比亞，白人農場數量不到全國商業(yè)農場的5名，但其出產的糧食產量占到國內市場的50%左右。

另一類則是小農為主的游墾和刀耕火種生產方式，僅能維持生存狀態(tài)的傳統(tǒng)農業(yè)。

在贊比亞，占地10～20公頃的新型商業(yè)農場約12萬個，占地20～60公頃的中型農場約2.5萬個，占地在60公頃以上的大型農場有740個。

二、贊比亞的特色農業(yè)

贊比亞是世界上最不發(fā)達國家之一，但其農業(yè)卻很有特色。其特色農業(yè)主要是種植花卉、蔬菜和煙草。

1 花卉和蔬菜種植

贊比亞花卉和蔬菜種植興起于20世紀80年代中期。當時，國家外匯儲備缺乏，經濟嚴重依賴銅產品的出口，產業(yè)蕭條。為鼓勵新興產業(yè)發(fā)展，贊比亞政府制定優(yōu)惠政策，采取減稅、所需設備和材料進口免稅等政策，迅速推動了蔬菜、花卉等園藝產品的生產，產品全部出口歐洲國家，園藝產品成為贊比亞出口創(chuàng)匯的一大產業(yè)，并吸納了眾多農民就業(yè)。很快地，贊比亞模式（源于津巴布韋模式）就占領了廣泛的農產品出口市場，向外出口高附加值的小玉米、豌豆等園藝產品。

在政府優(yōu)惠政策的支持下，贊比亞的花卉生產迅速發(fā)展起來。首先，小花型和中花型月季切花很快打開市場；隨后，開發(fā)了露天種植的一枝黃花、金光菊等品種；后來，又引種了帝王花和球根類花卉。

贊比亞的花卉生產主要集中在盧薩卡國際機場附近方圓60公里的范圍，采收后可很快運到機場，從而節(jié)省了許多中間費用。伴隨產業(yè)發(fā)展，贊比亞出口商協(xié)會（ZEGA）應運而生。協(xié)會具有很強的凝聚力，與贊比亞的種植者和出口商建立了密切聯(lián)系。贊比亞借鑒烏干達花協(xié)的模式，集中為會員采購物資材料，提供冷鏈倉儲及空運物流等服務，強化了協(xié)作關系。

前些年里，贊比亞蔬菜和花卉的出口量一直呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。2002—2003年度（7月至次年6月）達1.3萬噸，其中蔬菜占60%，花卉占40%。但是，從2003年后，出口逐年遞減。2008—2009年總出口量還不到7000噸，蔬菜和花卉平分秋色，比上年度下降25%?；ɑ艹隹诘母叻逯辉?003年出現(xiàn)。

2 煙草種植

提到贊比亞，人們首先會想到豐富的銅礦資源及其開采。殊不知，煙草也是贊比亞的主要出口產品之一。

氣候條件是贊比亞發(fā)展煙草業(yè)的優(yōu)勢之一。贊比亞大部分地區(qū)地處土壤肥沃的高原，氣候溫和，雨量充沛，種植條件得天獨厚，所產煙草質量高且口味濃郁。

贊比亞的煙草種植歷史最早可回朔到20世紀20年代。當時，殖民者曾在東方省小規(guī)模地種植煙草。

政府支持是贊比亞煙草產量提高的主要因素之一。本世紀初，津巴布韋進行土地改革，許多農場主為躲避土地改革計劃而紛紛前往別國尋找新農場，而贊比亞就是接納他們的鄰國之一。與津巴布韋土地改革同步進行的，是贊比亞政府推出的向當地和外國農場主出租土地的政策。受益于此，2001～2002年間，贊比亞煙葉產量增加了一倍以上，從660萬公斤增長至1300萬公斤。

同時，贊比亞政府通過農資投入支持項目扶植小農戶，向小農戶提供種子及肥料購買補貼，減輕農戶負擔。

贊比亞對于企業(yè)化商業(yè)農場主也提供了稅收優(yōu)惠政策。根據贊比亞發(fā)展署的規(guī)定，農場頭5年的利潤分紅免稅，公司稅按收入15%征收（一般公司稅率為35%），并可享受免稅進口資產設備等優(yōu)惠。

事實證明，贊比亞政府的支持卓有成效。2000～2005年間，隨著大量津巴布韋農場主的進入，贊比亞煙草種植取得快速發(fā)展，產量從648萬公斤快速上升至4565萬公斤，產值從690萬美元上升到6048萬美元。2006～2007年間，贊比亞煙草種植業(yè)發(fā)展并不順利，電力缺乏使生產成本上升，洪水造成減產，致使多家煙草種植農場進入破產清算，2007年產量急劇下降至2638萬公斤。近年來，贊比亞煙草種植業(yè)有所復蘇，2011年產量為4139萬公斤，產值達到8696萬美元。也就是說，從2000到2011年，11年間煙草總產量增長六倍多。

目前，贊比亞煙草種植面積約4500公頃左右，主要分布在中央省、東方省、盧薩卡省、南方省和西方省。近年來，銅礦省和西北省的一些地區(qū)也有種植。絕大部分的白肋煙草產自東方省，而中央省、盧薩卡省、南方省和西方省則主要生產弗吉尼亞煙草。

三、政府對農業(yè)的扶持政策

贊比亞歷屆政府均高度重視農業(yè)發(fā)展，把農業(yè)視為國計民生根本，提出“確保全國糧食安全，扭轉靠天吃飯，糧食緊缺的局面，力爭使贊比亞成為本區(qū)域糧食和禽類產品主要生產和出口國之一”的發(fā)展目標，計劃從2005—2015年農業(yè)的年增長率要達到7～10%，2015年要實現(xiàn)90%以上人口的糧食安全。

1 政府重視農業(yè)鼓勵投資

贊比亞政府認識到農業(yè)的重要性，每年用于農業(yè)發(fā)展的預算占財政總預算的9%左右。如果加上用于農業(yè)行政管理和農村發(fā)展方面的預算，撥給農業(yè)和農村發(fā)展的資金超過了國家預算的10%。在非盟國家2003年發(fā)布的《關于農業(yè)和糧食安全的馬普托宣言》中承諾在5年內將國家預算的10%撥給農業(yè)和農村發(fā)展，贊比亞是實現(xiàn)這個承諾的五分之一非盟成員國之一。

贊比亞對農業(yè)的投入逐年加大，2011年投入農業(yè)項目資金約為2.5億美元，2012年政府預算中對農業(yè)項目的投入將達到3.4億美元。

為了鼓勵外資進入農業(yè)生產，贊比亞政府還制定了優(yōu)惠的農業(yè)投資政策。根據當前的稅法，農業(yè)投資者創(chuàng)業(yè)頭5年可以免交所得稅，第6年的新增利潤也可免稅。用于農業(yè)的機械設備，前兩年每年可按50%的折舊率計算。對改善農業(yè)所投入的資金，在前5年可享受每年按20%的資本折舊率計算。進口農機具、肥料、汽柴油等免除關稅和增值稅。農場投資者用于平整或清理土地、打井或地質勘探及蓄水等開發(fā)成本，可全部從其應納稅收入或利潤中扣除。而且，農業(yè)所得稅僅為15%，不到商業(yè)所得稅的一半。

2009年，贊比亞政府與Man Ferrost aal公司簽署諒解備忘錄，公司將投資4億美元，在北方省種植麻風樹，并提煉生物燃油。

2 政府興建公共設施

政府設立“灌溉發(fā)展基金”，出資興建水壩、水庫等水利工程，加快建設農村公路和電力項目，農村道路交通得到改善，通訊網絡基本覆蓋全部農村地區(qū)。目前，已經完成并且已發(fā)揮作用的農業(yè)基礎設施項目有50多個。如CHINENKE小型農戶灌溉系統(tǒng)于2009年建成，位于北方省MBALA地區(qū)CHINENKE村，耕地面積約100公頃，實際灌溉面積約50公頃。政府出資建設灌溉農業(yè)區(qū)的灌溉基礎設施，并負責對灌溉基礎設施進行維護，受益農戶協(xié)助政府維護灌溉基礎設施，并無償提供合理的勞力。

在全國范圍內建立農產品集散中心和自由貿易區(qū)，增強與周邊地區(qū)農產品的競爭力。計劃在中央省、盧薩卡省和恩多拉省的建立免疫畜牧區(qū)，主供出口，整修實驗室，建設15個防疫檢查站以及多個喂養(yǎng)中心。

為吸引農業(yè)領域投資，政府重點開發(fā)了位于北方省Serenje的Nansanga農墾區(qū)，區(qū)內道路、電力和水利工程已經完成。2010年，贊比亞政府將對位于盧阿普拉省Kawambwa的Luena農墾區(qū)進行類似開發(fā)，農墾區(qū)以種植甘蔗為主。

為吸引外商投資農業(yè)，贊比亞政府投入近1000萬美元建設了15.5萬公頃耕地的NANSANGA農業(yè)區(qū)項目。

3 免稅與補貼

贊比亞政府免除農藥、種子、化肥等農業(yè)生產資料的增值稅（稅率17.5%），還對農業(yè)用電和柴油等生產能源給予補貼。

政府將原“化肥支持政策”改為“農民投入扶持計劃”，受益農民每人將得到50公斤化肥4袋，10公斤種子1袋，受益人數預計達到53.4萬人。此外，政府撥?？钣糜诩Z食收購。

贊比亞政府特別重視中小農戶，對小農戶購買化肥提供50%的補貼，鼓勵小農戶發(fā)展壯大為大中型農場。

4 推廣農技服務

贊比亞的《國家農業(yè)政策（2004-2015）》對技術推廣進行了詳細明確的規(guī)定，指出：適宜科技的發(fā)展和推廣是農業(yè)生產率提高的關鍵所在。工作重點是：適當的農業(yè)機械、工具、設備、零件及捕魚方法的發(fā)展和推廣；適宜的種子、樹苗、牲畜品種的發(fā)展和推廣；適宜的魚種及水產品種的推廣；病蟲害控制方法的研究；可持續(xù)耕作方法的發(fā)展和適當生物科技的推廣。

從中央到地方，贊比亞有五級農技推廣服務，即國家農業(yè)部、省級農業(yè)協(xié)調辦公室、地區(qū)級農業(yè)協(xié)調辦公室、區(qū)域農技推廣官員、片區(qū)農技推廣官員。除國家級外，其余四級推廣機構工作人員的工資均由省級財政撥付。這些技術人員對促進農業(yè)技術的推廣，農作物產量的提高起到了一定促進作用。

責任編輯：李佳佳