仲夏六月，萬木蔥蘢，糧豐果熟。會昌縣西江鎮(zhèn)大田村2500米水渠潤澤1547畝耕地、通組水泥路蜿蜒貫穿21個村小組、一幢幢農(nóng)村土坯房改造新居如雨后春筍般出現(xiàn)、3個群眾文化廣場活躍了村民的文化生活、300畝白蓮長勢喜人……

大田村翻天覆地的變化，正是得益于省人大常委會副主任朱秉發(fā)掛點(diǎn)會昌縣開展扶貧工作，而這也只是一個側(cè)影。大田村位于會昌縣北部，贛龍鐵路、瑞贛高速貫穿全境。在革命戰(zhàn)爭時期，大田村共有40多人參加了紅軍，其中有4位經(jīng)歷了二萬五千里長征，有28位革命烈士。1955年授予大校軍銜的老紅軍蕭澤泉目前仍然健在。大田村人民對革命貢獻(xiàn)很大，然而由于自然條件惡劣，旱、澇、山洪等自然災(zāi)害頻發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢。

為支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，按照省委、省政府安排，2012年開始，省人大常委會副主任朱秉發(fā)定點(diǎn)會昌縣實(shí)施“四個一”組合式扶貧工作。一年多來，朱秉發(fā)副主任傾力幫扶，通過與省工信委、中石化江西石油分公司等單位的協(xié)同配合，為會昌振興發(fā)展、蓄勢蝶變打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，譜寫了扶貧惠民新篇章。

深入調(diào)研 明晰思路

2012年4月16日，朱秉發(fā)副主任率省工信委、中石化江西石油分公司等單位負(fù)責(zé)人一行，到會昌縣調(diào)研基層黨建、扶貧開發(fā)、創(chuàng)先爭優(yōu)、新農(nóng)村建設(shè)等情況。通過走訪慰問群眾、實(shí)地現(xiàn)場調(diào)研、組織座談討論等形式，全面深入了解會昌縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和需要掛點(diǎn)省領(lǐng)導(dǎo)、省直部門、中央駐贛企業(yè)幫扶的重點(diǎn)領(lǐng)域和具體項(xiàng)目，為開展定點(diǎn)聯(lián)系工作奠定了基礎(chǔ)。調(diào)研后朱秉發(fā)副主任要求，要搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的歷史機(jī)遇，要主攻項(xiàng)目建設(shè)、積蓄發(fā)展后勁，要狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加速進(jìn)位趕超，要做實(shí)民生實(shí)事、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要夯實(shí)基層黨建、強(qiáng)化組織保障，把提高農(nóng)民收入、改善基礎(chǔ)設(shè)施和增強(qiáng)自我發(fā)展能力作為主要任務(wù)，掀起新一輪扶貧開發(fā)熱潮，奮力開創(chuàng)會昌振興發(fā)展新局面。

2012年4月17日上午，朱秉發(fā)副主任聽取會昌縣扶貧開發(fā)工作情況匯報，并與省工信委，中石化江西石油分公司，會昌縣委、縣政府等負(fù)責(zé)人座談，研究如何推進(jìn)幫扶合作。朱秉發(fā)表示將從政策層面和資金層面，竭力幫助解決會昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中碰到的難題，為會昌的老百姓同全省人民一道步入全面小康社會，作出自己的貢獻(xiàn)。他要求省工信委和中石化江西石油分公司要加大對會昌的扶持力度，盡力而為、量力而行為會昌爭取政策、項(xiàng)目；要求會昌縣委、縣政府要跟進(jìn)對接，集中精力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。為貫徹落實(shí)朱秉發(fā)副主任指示精神，省工信委、中石化江西石油分公司把幫扶工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，從各自職能出發(fā)，結(jié)合會昌縣情實(shí)際，主動作為，派出工作組多次赴會昌縣了解情況、調(diào)研指導(dǎo)，確定了幫扶重點(diǎn)及方向，并指導(dǎo)會昌縣科學(xué)制定了省領(lǐng)導(dǎo)、省直部門和中央駐贛企業(yè)聯(lián)系掛點(diǎn)會昌縣扶貧開發(fā)等工作，以及近五年幫扶規(guī)劃和具體項(xiàng)目實(shí)施方案。會昌縣又先后制訂出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期扶貧開發(fā)工作意見》，編制了《羅霄山區(qū)集中連片特困地區(qū)（會昌）區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，明確了未來10年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的總體要求、空間布局、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。

健全機(jī)制 傾力幫扶

朱秉發(fā)副主任對幫扶工作盡心竭力，經(jīng)常過問會昌縣扶貧開發(fā)、基層黨建、創(chuàng)先爭優(yōu)等工作進(jìn)展情況，并先后4次到會昌縣實(shí)地調(diào)研，對重點(diǎn)難點(diǎn)牽頭研究，對重大問題親自協(xié)調(diào)，并強(qiáng)力推動落實(shí)。省工信委、中石化江西石油分公司成立了駐點(diǎn)工作組，分別抽調(diào)3名優(yōu)秀干部常駐會昌協(xié)調(diào)指導(dǎo)。省工信委去年結(jié)合貫徹落實(shí)贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)督促會精神，重點(diǎn)扶持了9個項(xiàng)目（或企業(yè)），利用省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會平臺幫助會昌解決省級建設(shè)用地指標(biāo)188畝，在技改、節(jié)能、生態(tài)園區(qū)建設(shè)等方面安排扶持資金455萬元，在螢石生產(chǎn)指令性計(jì)劃和水泥行業(yè)準(zhǔn)入等方面在合法合規(guī)的情況下予以了傾斜。

會昌縣從跟進(jìn)對接聯(lián)系、扶貧工作網(wǎng)絡(luò)、資金投入保障等方面建立健全了工作機(jī)制。一方面，積極與省工信委、中石化江西石油分公司進(jìn)行面對面匯報、溝通、對接，落實(shí)了信息報送、協(xié)調(diào)溝通、資金管理和工作考核機(jī)制。另一方面，建立健全了縣級領(lǐng)導(dǎo)幫扶1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、配備1個縣直單位、抓好一個扶貧開發(fā)示范村、結(jié)對幫扶3戶以上貧困戶；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位科級干部抓1個示范村、結(jié)對幫扶2戶以上貧困戶，其他黨員干部結(jié)對幫扶1戶貧困戶的扶貧工作網(wǎng)絡(luò)，初步形成了部門定點(diǎn)、干部結(jié)對、企業(yè)參與、社會捐助的扶貧工作格局，實(shí)現(xiàn)了全縣110個貧困村、28704戶貧困戶幫扶全覆蓋。2012年，全縣累計(jì)投入各類社會扶貧資金3770萬元。三是資金方面，會昌縣財(cái)政每年按不低于本級財(cái)政收入2%的標(biāo)準(zhǔn)安排資金用于扶貧開發(fā)，并逐年提高標(biāo)準(zhǔn)，全力確?！笆濉必毨Т宕寰度腠?xiàng)目資金達(dá)到100萬元以上，其中財(cái)政扶貧資金約50萬元。2012年，全縣共投入各類財(cái)政扶貧資金4900多萬元。此外，還通過提供貸款貼息、發(fā)放互助資金、扶貧到戶的方式，扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。2012年，共發(fā)放167.1萬元到戶扶持資金支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

戮力同心 促進(jìn)振興

朱秉發(fā)副主任2012年7月在會昌調(diào)研工作時指出，扶貧開發(fā)工作既是農(nóng)村基層黨組織的重要工作內(nèi)容，也是夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的保障。會昌縣委、縣政府深刻領(lǐng)會朱秉發(fā)副主任的講話精神，認(rèn)真研究基層黨建與扶貧開發(fā)“兩結(jié)合、兩促進(jìn)”的實(shí)現(xiàn)路徑，把爭先創(chuàng)優(yōu)活動、“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作作為扶貧開發(fā)工作的重要載體，充分發(fā)揮基層黨組織、黨員干部在推進(jìn)扶貧開發(fā)、幫助群眾脫貧致富等方面的引導(dǎo)和表率作用，加快了整村推進(jìn)扶貧、移民搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧工作步伐，減貧成效明顯。2012年，全縣已初步形成臍橙（橘柚）、烤煙、生豬、優(yōu)質(zhì)稻（米粉專用稻）、油茶等五大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和瓜果蔬菜、歐亞提子、竹蓀、毛竹、茶葉、綠殼蛋雞等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。全年減少貧困人口13171人，減少9.2%，貧困戶的人均純收入比上年增長10%以上；全縣安全飲用水覆蓋人口達(dá)390273人，占全縣人口的77%，比上年增加57400人，增長13.5%；完成危舊土坯房改造8000戶，危舊土坯房農(nóng)戶減少至44280戶，下降15.3%；解決135戶貧困農(nóng)戶照明用電；通公路自然村1877個，比上年增加192個，增長11.4%。先后對16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、96個村、168個組（屋場）居住在深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的群眾實(shí)施了移民搬遷扶貧，完成移民搬遷2298人，新建移民集中安置點(diǎn)9個。實(shí)施“智力扶貧”，大力開展了“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1036人。

在朱秉發(fā)副主任和省工信委、中石化江西石油分公司等各方的傾力幫扶下，會昌縣著力優(yōu)化扶貧開發(fā)工作格局，形成了幫扶合力，有效有力地推進(jìn)了“四個一”組合式扶貧開發(fā)工作，加快了振興發(fā)展步伐。2012年，會昌規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)存貸總量實(shí)現(xiàn)三年翻番，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值60.2億元，財(cái)政總收入7.5億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值20.28億元，實(shí)際利用外資3644萬美元，出口總額2872萬美元，社會消費(fèi)品零售總額17.5億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入14994元，農(nóng)民人均純收入4308元。

在贛州市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在朱秉發(fā)副主任的悉心指導(dǎo)下，經(jīng)過會昌縣委縣政府和全縣人民的共同努力，一條符合會昌實(shí)際的扶貧開發(fā)路子越走越寬。它好似一陣陣春風(fēng)吹遍會昌廣袤的山山水水，給會昌人民帶來了無限溫暖。

責(zé)任編輯：上官濤