摘要：根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神和貴州省“十二五”經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，貴州經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)已經(jīng)十分明確。貴州區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然構(gòu)成對(duì)技能型人才的旺盛需求，貴州職業(yè)教育應(yīng)抓住這一難得的機(jī)遇，從體制和機(jī)制創(chuàng)新入手，以多種形式促進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合和校企合作，加快教育資源的整合，提升職業(yè)院校的辦學(xué)水平和為區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)的能力。

關(guān)鍵詞：貴州職業(yè)教育；產(chǎn)教結(jié)合；校企合作；路徑

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156（2013）11-044-03

一、主要觀點(diǎn)

第一，貴州職業(yè)教育在全國起步較晚，經(jīng)過十幾年的建設(shè)與發(fā)展，在辦學(xué)條件、規(guī)模、校企合作、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面取得了顯著進(jìn)步。但從綜合實(shí)力看在全國仍處于較低水平，以產(chǎn)教結(jié)合、校企合作為核心的內(nèi)涵建設(shè)有許多亟待解決的問題。

第二，近三年，貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，以磷煤化工、機(jī)電、輕工以及民族醫(yī)藥為龍頭的產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)具有一定優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)的振興與發(fā)展對(duì)高技術(shù)技能型人才必將形成旺盛的需求。

第三，貴州職業(yè)教育應(yīng)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的視角，科學(xué)進(jìn)行專業(yè)布局，盡快提升專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的水平，真正體現(xiàn)職業(yè)教育為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的功能。

第四，產(chǎn)教結(jié)合與校企合作是職業(yè)教育在不同層面的發(fā)展模式，產(chǎn)教結(jié)合是指在中觀層面，區(qū)域產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育的融合，其核心指標(biāo)是職業(yè)教育對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度。校企合作是指在微觀層面，院校在辦學(xué)過程中必須依托企業(yè)，在互惠雙贏的辦學(xué)體制和運(yùn)行方式下進(jìn)行人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新。

第五，專業(yè)是產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育對(duì)接的節(jié)點(diǎn)，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的融合和互動(dòng)實(shí)質(zhì)上是專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的融合和互動(dòng)。因此，專業(yè)建設(shè)應(yīng)按照不同區(qū)域、不同類型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施，充分體現(xiàn)專業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)的高職教育本質(zhì)特征。

第六，調(diào)研結(jié)果表明，貴州中高職院校的專業(yè)設(shè)置均較為陳舊，傳統(tǒng)專業(yè)占70%以上，產(chǎn)教結(jié)合應(yīng)立足于新專業(yè)的開發(fā)和傳統(tǒng)專業(yè)的改造，做好中高職教育的合理銜接。

第七，面對(duì)國發(fā)2號(hào)文件對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所勾畫的宏偉藍(lán)圖，相應(yīng)的職業(yè)院校產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的深度和廣度仍存在較大的問題，專業(yè)建設(shè)水平相對(duì)滯后。對(duì)此，省內(nèi)各職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)和教師應(yīng)有緊迫感，盡快樹立現(xiàn)代職業(yè)教育理念，加快建設(shè)步伐，提升職業(yè)教育為區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)的能力。

二、調(diào)查研究與主要結(jié)論

（一）調(diào)查研究

2012年3月，課題組在近一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)走訪調(diào)研了省內(nèi)8個(gè)市（州）的14所高職院校，5個(gè)中職校，與3個(gè)省、市職業(yè)教育主管部門進(jìn)行了深度訪談。調(diào)研結(jié)果表明，在23所高職院校和264所中職校中，有多所國家和省示范校、骨干校，完成了一批國家、省級(jí)教學(xué)改革、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，各市（州）的職業(yè)院校開發(fā)建設(shè)了一批具有區(qū)域和民族特色的專業(yè)，許多院校在校企合作辦學(xué)方面進(jìn)行了有益的探索，為貴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大批技能型人才。

（二）主要結(jié)論

1.貴州職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的優(yōu)勢。

（1）貴州職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)充分利用這一難得的歷史機(jī)遇，加快發(fā)展與改革的步伐，使職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展合拍同步。

（2）貴州不同類型、不同層次的職業(yè)教育已經(jīng)具有了較好的基礎(chǔ)，形成了高職、中職、縣級(jí)職教中心的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。高職、中職、縣級(jí)職教中心中均有辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)、條件好且具有一定特色的國家級(jí)示范校和骨干校，這些院校在以區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互融合以及校企合作共同育人方面取得了較大成效，在全國應(yīng)屬于前列。

（3）貴州職業(yè)教育行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于職業(yè)教育發(fā)展有了明確的戰(zhàn)略部署，課題組通過學(xué)習(xí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話、查閱有關(guān)文獻(xiàn)資料以及與有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)座談，感到省各級(jí)教育主管部門發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的思路清晰、方向明確、措施具體可行。

（4）貴州職業(yè)教育校企合作中，已有如貴州交通職院、貴陽職院、銅仁職院、黔東南職院、遵義航天技校等成功的案例，其合作模式、運(yùn)行方式和成效在國內(nèi)屬于前列。

（5）貴州職教集團(tuán)建設(shè)具有一定的基礎(chǔ)，在所分析的十一個(gè)職教集團(tuán)中，有的組建方式正確，運(yùn)行效果尚好。其中，貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托行業(yè)組建的貴州交通職教集團(tuán)、貴陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托企業(yè)組建的磷煤化工職教集團(tuán)、城市軌道交通職教集團(tuán)、銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托政府組建的區(qū)域性職教集團(tuán)各具特色，且運(yùn)行情況良好，在全國具有一定的影響。

（6）在貴州職業(yè)院校中，有的院校建設(shè)和人才培養(yǎng)模式改革已經(jīng)做得較為深入，初步形成了行動(dòng)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式和課程體系。

（7）在貴州不同類型職業(yè)院校中，學(xué)生就業(yè)率普遍較高，體現(xiàn)了職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)主導(dǎo)思想和成效。

（8）在貴州高職院校中，除銅仁職院外，均設(shè)有中職教育，從而在辦學(xué)體制方面為實(shí)現(xiàn)中高職合理銜接，構(gòu)建職業(yè)教育體系創(chuàng)造了條件。

2.存在的問題。

（1）在貴州職業(yè)院校中，除國家示范校、骨干校、重點(diǎn)中專、省示范校較好外，多數(shù)院校仍然存在各種不同的矛盾和問題，制約著貴州職業(yè)教育跨越式發(fā)展。貴州職業(yè)教育總體水平在國內(nèi)仍處于落后狀態(tài)。

（2）在產(chǎn)教結(jié)合、校企合作方面，政府的主導(dǎo)作用不理想，有關(guān)支持政策滯后，行業(yè)參與的廣度和深度不高，企業(yè)和院校在校企合作方面不同價(jià)值取向制約著多數(shù)院校校企合作的開展，多數(shù)院校校企合作停留在“用工”等表層。

（3）產(chǎn)教結(jié)合下的專業(yè)布局與提升方面，多數(shù)院校專業(yè)延續(xù)了歷史上中專保留下來的專業(yè)，傳統(tǒng)專業(yè)占80%以上，各院校專業(yè)設(shè)置重復(fù)情況嚴(yán)重，適應(yīng)貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新專業(yè)和特色專業(yè)不多，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)改造和發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，傳統(tǒng)專業(yè)改造和提升的力度不夠，效果不明顯。

（4）在職業(yè)院校辦學(xué)理念方面，多數(shù)院校領(lǐng)導(dǎo)、系主任、教研室主任和教師仍然沒有完全樹立現(xiàn)代職業(yè)教育思想，多數(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案中專業(yè)定位和培養(yǎng)目標(biāo)不清晰，沒有人才培養(yǎng)模式，課程體系仍然保留學(xué)科的痕跡，教師教學(xué)大多采用傳統(tǒng)教學(xué)方式，較少看到學(xué)生主體、教師導(dǎo)學(xué)的場景，行動(dòng)導(dǎo)向的課程改革尚停留在表層次。

（5）在已經(jīng)組建的職教集團(tuán)中，多數(shù)屬于組織機(jī)構(gòu)不健全，各方的積極性不高。

（6）畢業(yè)生在貴州的留存率不高。

（7）多數(shù)院校，尤其是縣級(jí)職教中心辦學(xué)條件較差，缺少基本的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)環(huán)境。

（8）有的院校辦學(xué)定位不清晰，在產(chǎn)教結(jié)合、校企合作方面只強(qiáng)調(diào)企業(yè)不積極等諸多困難，為企業(yè)提供服務(wù)的意識(shí)和能力較差。

三、加強(qiáng)政府主導(dǎo)下，職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的路徑

根據(jù)以上分析，歸納課題研究的成果，對(duì)加強(qiáng)政府主導(dǎo)下，職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的路徑提出以下建議：

（一）建議成立貴州省職業(yè)教育發(fā)展與改革領(lǐng)導(dǎo)小組

該小組應(yīng)由常務(wù)副省長或1—2位主管經(jīng)濟(jì)和教育的副省長牽頭，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)組織貴州職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的政策、規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施，切實(shí)解決職業(yè)教育在產(chǎn)教結(jié)合、校企合作領(lǐng)導(dǎo)體制上的兩條線、多頭領(lǐng)導(dǎo)，教育單位和行業(yè)企業(yè)執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。各市（地）也應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從而切實(shí)體現(xiàn)政府在產(chǎn)教結(jié)合、校企合作方面的主導(dǎo)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃的制定中應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，在職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合方面做出統(tǒng)一規(guī)劃和部署、切實(shí)體現(xiàn)貴州職業(yè)教育為區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)的功能。

（二）鑒于貴州職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際，建議在省內(nèi)成立4個(gè)中心

1.人才需求調(diào)研中心：在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，每年定期發(fā)布適應(yīng)貴州經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求報(bào)告，以翔實(shí)的數(shù)據(jù)說明在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，技能型人才需求的數(shù)量、類型、層次和規(guī)格，對(duì)不同地區(qū)和類型的職業(yè)院校建設(shè)與發(fā)展提出建議，為職業(yè)院校辦學(xué)定位指明方向。

2.師資培訓(xùn)中心：師資培訓(xùn)的重點(diǎn)應(yīng)放在樹立現(xiàn)代職業(yè)教育理念、國際化的專業(yè)與課程開發(fā)、中高職一體化的專業(yè)與課程開發(fā)、行動(dòng)導(dǎo)向的專業(yè)與課程開發(fā)、現(xiàn)代教學(xué)法應(yīng)用、職業(yè)院校管理等方面。師資培訓(xùn)應(yīng)以項(xiàng)目形式開展，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)緊密結(jié)合貴州不同院校和教師的專業(yè)建設(shè)、課改和教改實(shí)際，聘請(qǐng)國內(nèi)和省內(nèi)高水平且具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任師資培訓(xùn)的教學(xué)任務(wù)。在項(xiàng)目實(shí)施中，促進(jìn)院校和教師改革意識(shí)的增強(qiáng)和教學(xué)水平的提升，在2年左右的時(shí)間內(nèi)，基本消除與國內(nèi)較高院校師資水平的差距。

3.專業(yè)設(shè)置與評(píng)估中心：當(dāng)前，鑒于貴州職業(yè)院校中傳統(tǒng)專業(yè)占據(jù)多數(shù)，而優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)較少，較多專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的融合度和貢獻(xiàn)度較低，因此，立刻開展對(duì)職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置和改造做出規(guī)劃是體現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合的重要舉措，評(píng)審專家應(yīng)來自國內(nèi)和省內(nèi)有專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的專家，更應(yīng)有掌握貴州經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育發(fā)展情況的政府領(lǐng)導(dǎo)、專家和行業(yè)企業(yè)人員。

4.教育研究中心：當(dāng)前，重點(diǎn)研究的問題應(yīng)包括：貴州產(chǎn)教結(jié)合下區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略、貴州行業(yè)性職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合模式與運(yùn)行方式、貴州職業(yè)教育資源集約化發(fā)展模式與方式、貴州職業(yè)教育為區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)下辦學(xué)體制與運(yùn)行方式的改革、貴州職業(yè)教育體系的構(gòu)建、貴州職業(yè)教育為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的路徑與功能提升、區(qū)域經(jīng)濟(jì)下貴州職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與功能提升、貴州校企合作模式與運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)教結(jié)合下的職業(yè)教育專業(yè)群建設(shè)、國際化課程開發(fā)等。

（三）在院校辦學(xué)方面

1.堅(jiān)持體現(xiàn)集約化發(fā)展的原則。首先，做大、做強(qiáng)一批國家和省級(jí)示范校、骨干校，發(fā)揮其在職業(yè)教育改革與發(fā)展中的核心、引領(lǐng)和集聚作用；其次，各市（州）應(yīng)以1所高職校、2—3所中職校（縣級(jí)職教中心）為核心，形成職業(yè)教育資源的集聚態(tài)勢，在政府主導(dǎo)下，通過一定的組織和平臺(tái)發(fā)揮職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置和充分利用；最后，職業(yè)教育資源的投入應(yīng)按照集約化發(fā)展的原則，尤其在實(shí)訓(xùn)中心等硬件投入方面，力求避免重復(fù)，做好前期的可行性分析，有關(guān)部門做出規(guī)劃，建立不同的實(shí)訓(xùn)中心并由有關(guān)部門統(tǒng)一管理，做到資源共享。

2.在貴陽和各地（市）應(yīng)針對(duì)不同情況建設(shè)職教園區(qū)，發(fā)揮職業(yè)教育資源的集聚效應(yīng)。各地（市）可結(jié)合實(shí)際，采用政府投資、企業(yè)資助、院校出資的方式建立1—2個(gè)水平較高、條件較好的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。

3.各職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同情況，做好院校定位。成立由不同地區(qū)政府、行業(yè)、企業(yè)參加的職業(yè)院校辦學(xué)方向和定位方面的專家機(jī)構(gòu)，對(duì)院校的辦學(xué)方向和定位隨時(shí)做出評(píng)估。

4.加快進(jìn)行專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革，跟上全國職業(yè)教育發(fā)展與改革的步伐。不同專業(yè)均應(yīng)體現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)在數(shù)量、規(guī)格、層次、崗位職業(yè)技能和相關(guān)知識(shí)方面的要求，在專業(yè)人才培養(yǎng)方案中明確人才需求調(diào)研情況、專業(yè)定位和培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)崗位分析以及行動(dòng)導(dǎo)向的課程體系。

5.加強(qiáng)與國內(nèi)同類院校的交流。不同職業(yè)院?？煽紤]與職業(yè)教育發(fā)達(dá)省份的職業(yè)院校結(jié)成對(duì)子，近距離地考察、培訓(xùn)、觀摩和交流，吸取典型經(jīng)驗(yàn)為己所用。

（四）在密切產(chǎn)教結(jié)合方面

1.各級(jí)教育行政主管部門根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，做好專業(yè)設(shè)置與改造的統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，提高專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的聚焦度，對(duì)于“大路專業(yè)”應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研和評(píng)審，提出改造與提升的目標(biāo)和任務(wù)，爭取在3年內(nèi)對(duì)全省職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置情況進(jìn)行全面篩查。

2.各院校應(yīng)在圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)的指導(dǎo)思想下，認(rèn)真做好專業(yè)人才需求調(diào)研，針對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的不同特征，進(jìn)一步明確專業(yè)定位和培養(yǎng)目標(biāo)，盡快消除專業(yè)定位寬泛，培養(yǎng)目標(biāo)模糊，職業(yè)崗位分析不清，工作過程分析不具體的情況。

3.根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，職業(yè)教育的重點(diǎn)專業(yè)應(yīng)是區(qū)域的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，特色專業(yè)應(yīng)體現(xiàn)區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，打造各院校的重點(diǎn)專業(yè)和特色專業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成核心競爭力。

4.建立落后專業(yè)的淘汰機(jī)制。對(duì)于與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度差、定位不清的專業(yè)應(yīng)通過一定的評(píng)估制度予以淘汰。

（五）在深化校企合作方面

1.大力發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。各級(jí)政府教育主管部門應(yīng)在搭建平臺(tái)、制定政策、建立組織、推動(dòng)實(shí)施以及考核評(píng)價(jià)方面切實(shí)發(fā)揮作用。

2.推動(dòng)職業(yè)教育尤其是行業(yè)主導(dǎo)型和區(qū)域政府主導(dǎo)型職教集團(tuán)建設(shè)。在職教集團(tuán)構(gòu)建與運(yùn)行中，重點(diǎn)是形成不同利益主體共同參與、共同受益的治理結(jié)構(gòu)，逐漸形成推動(dòng)產(chǎn)教結(jié)合和校企合作的運(yùn)行機(jī)制。

3.針對(duì)不同地區(qū)的情況，建立由政府、行業(yè)、企業(yè)、院校參加的職教聯(lián)盟。其主要職能是搭建平臺(tái)，形成產(chǎn)教和校企的對(duì)話制度，在推動(dòng)校企合作中發(fā)揮指導(dǎo)作用。

4.各職業(yè)院校應(yīng)努力提升為社會(huì)和企業(yè)服務(wù)的功能。將校企合作單純的“用工”盡快改變?yōu)殡p向互動(dòng)、互惠雙贏，形成長效機(jī)制。

（六）在政策方面

貴州應(yīng)當(dāng)借鑒其他省份的做法，盡快出臺(tái)產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的法規(guī)和政策。真正將貴州省產(chǎn)教結(jié)合、校企合作納入法制軌道，為貴州職業(yè)教育發(fā)展與改革與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型建立良好的政策環(huán)境合拍、同步。

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[4]章建新.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期貴州省高職專業(yè)建設(shè)與提升[J].成人教育，2012，（12）.

[基金項(xiàng)目：全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度教育部規(guī)劃課題“高職院校產(chǎn)學(xué)合作模式及支持政策研究”（編號(hào)：FJBI10092）；貴州省教育改革與發(fā)展重大招標(biāo)課題“促進(jìn)貴州中高職教育有效銜接的關(guān)鍵課程與教學(xué)模式研究”的階段性研究成果]

[章建新：天津職業(yè)大學(xué)教授，碩士，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、職業(yè)教育]