本刊記者 紀(jì)鵬飛

近日，工信部、財政部、發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_了汽車、鋼鐵等九大行業(yè)企業(yè)兼并重組的目標(biāo)和任務(wù)。根據(jù)《意見》內(nèi)容，到2015年，前10家整車企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到90%，形成3～5家具有核心競爭力的大型汽車企業(yè)集團(tuán)。

汽車行業(yè)的兼并重組再次被提及，與以往不同，不以規(guī)模為主要標(biāo)準(zhǔn)、更注重提高核心競爭力是《意見》傳遞出的新意。

《意見》對汽車產(chǎn)業(yè)提出四點(diǎn)要求：一是鼓勵汽車企業(yè)通過兼并重組方式整合要素資源，優(yōu)化產(chǎn)品系列，降低經(jīng)營成本，提高產(chǎn)能利用率，大力推動自主品牌發(fā)展，培育企業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展；二是支持零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴(kuò)大規(guī)模，與整車生產(chǎn)企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工和協(xié)作化生產(chǎn)；三是支持大型汽車企業(yè)通過兼并重組向服務(wù)領(lǐng)域延伸；四是支持參與全球資源整合與經(jīng)營，鼓勵汽車企業(yè)“走出去”，把握時機(jī)開展跨國并購，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，發(fā)展并完善全球生產(chǎn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升國際化經(jīng)營能力，增強(qiáng)國際競爭力。

2012年，中國自主品牌汽車遭遇到前所未有的困境，曾經(jīng)在高速發(fā)展之下被掩蓋起來的中國車企弊病和弱勢，一一顯露出來。中國車企大而不強(qiáng)，已經(jīng)不是一個新話題。以專用車為例，盡管目前生產(chǎn)規(guī)模過萬輛的專用車企業(yè)已經(jīng)不少，但無論是在品牌號召力、管理水平，還是在技術(shù)研發(fā)、營銷等方面，中國車企與國外同行之間的差距依然很大。

“此次《意見》頒布，目的在于通過推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，提高市場競爭力，培育一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；進(jìn)一步推動企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)和改善內(nèi)部管理，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。其中，《意見》明確了汽車行業(yè)兼并重組的目標(biāo)和任務(wù)：到2015年，前10家整車企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到90%，形成3～5家具有核心競爭力的大型汽車企業(yè)集團(tuán)?！痹诖鹩浾邌枙r，工業(yè)信息化部黨組成員、總工程師、企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組成員朱宏任透露，工信部等部委將采取各種措施營造良好環(huán)境、做好管理服務(wù)工作。

與2009年發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》相比，《意見》最大的改變是不再以產(chǎn)銷規(guī)模為第一目標(biāo)，而是轉(zhuǎn)向以企業(yè)競爭實(shí)力為考量，并且滲透汽車零部件、金融、海外并購等更加與時俱進(jìn)的策略，兼并重組的視野更加開闊。

值得關(guān)注的是，此次《意見》對車企兼并重組提出了兩個推動，一是推動整車企業(yè)橫向兼并重組。鼓勵汽車企業(yè)通過兼并重組方式整合要素資源，優(yōu)化產(chǎn)品系列，降低經(jīng)營成本，提高產(chǎn)能利用率，大力推動自主品牌發(fā)展，培育企業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。二是推動零部件企業(yè)兼并重組。支持零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴(kuò)大規(guī)模，與整車生產(chǎn)企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工和協(xié)作化生產(chǎn)。這是《意見》首次提出的汽車零部件企業(yè)的兼并重組?！兑庖姟分赋?，要支持零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴(kuò)大規(guī)模并與整車企業(yè)建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

對此，漢陽專用汽車研究所一位業(yè)內(nèi)人士深表贊同：“我國的零部件產(chǎn)業(yè)許多涉及安全、節(jié)能、排放的核心技術(shù)沒有突破，導(dǎo)致汽車無法達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的要求。尤其在專用車零部件領(lǐng)域，大多數(shù)零部件企業(yè)小散亂，只能生產(chǎn)技術(shù)含量較低的零部件，沒有系統(tǒng)集成，缺乏核心競爭力，這在一定程度上制約了行業(yè)的發(fā)展。”

該業(yè)內(nèi)人士表示，此次《意見》的出臺有望加速專用車行業(yè)的優(yōu)化升級?！氨M管《意見》短時期對專用車企業(yè)的影響不太劇烈，但是從長遠(yuǎn)看，專用車產(chǎn)業(yè)的小散亂格局越來越得到政府部門的重視，隨著國外專用車企業(yè)和產(chǎn)品的不斷涌入，包括零部件在內(nèi)，專用車行業(yè)的市場秩序?qū)⒃絹碓揭?guī)范。”