墨西哥傳統(tǒng)上屬于大陸法系，采用民商分立的立法模式。目前，墨西哥施行規(guī)范的“民法典”和“商法典”，并與慣例法相結(jié)合。該國《一般商業(yè)公司法》要求股份有限公司有董事（會），并至少有一名監(jiān)事。同時，由于英美在世界商業(yè)貿(mào)易中的地位，墨西哥逐步吸收了英美法系的內(nèi)容，尤其深受美國公司法的影響。此外，《墨西哥公司治理準(zhǔn)則》中，著重對董事會及其下設(shè)組織進(jìn)行了規(guī)定，如人數(shù)限制、基本職能等。由此，墨西哥的股份有限公司是典型的雙層結(jié)構(gòu)，公司治理模式兼具大陸模式和英美模式。

墨西哥公司的治理架構(gòu)

墨西哥有限責(zé)任公司的股東要求2-50人。早期的墨西哥《一般商業(yè)公司法》中，對有限責(zé)任公司設(shè)立時的注冊資本要求較高，后期修訂為較低的標(biāo)準(zhǔn)（3000比索以上）。公司成立時實(shí)收資本是注冊資本的50%以上，以現(xiàn)金、資產(chǎn)等出資。股東按出資額承擔(dān)責(zé)任，按原始出資比例補(bǔ)充出資，并有新股的優(yōu)先認(rèn)購權(quán)。股東會是公司最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)，必設(shè)。董事會、監(jiān)事會均不是必設(shè)機(jī)構(gòu)，是否設(shè)置由公司章程規(guī)定。股東會可以任命一名或多名經(jīng)理，公司由經(jīng)理（層）管理。除另有約定，公司有權(quán)隨時解聘經(jīng)理。若股東會未任命經(jīng)理，則公司由所有股東共同管理。因此，“股東會”構(gòu)成了最簡單的治理架構(gòu)類型。

墨西哥的股份有限公司可以Po4joKsAeXG3O8rCfg43cFruonbPZAn1eKcyGgBokWs=公證設(shè)立或公開募集設(shè)立。股東要求兩人以上，至少持有1股。法規(guī)中的注冊資本也進(jìn)行過調(diào)整，目前要求不低于50000比索。股東以現(xiàn)金、資產(chǎn)等作為出資方式，其中現(xiàn)金出資不低于注冊資本的20%。股東大會是公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是必設(shè)機(jī)構(gòu)。股東大會可決定公司任何事項(xiàng)。股東大會選任董事（會）和監(jiān)事（會），股東大會、董事（會）可以任命總經(jīng)理或特別經(jīng)理。公司章程或股東大會可以規(guī)定董事和經(jīng)理的職責(zé)。當(dāng)董事會在3人以上時，擁有25%以上股份的股東有權(quán)任命一個董事；公開上市公司該持股比例為10%以上。董事會/董事對公司實(shí)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，是必設(shè)機(jī)關(guān)。董事會被委托執(zhí)行股東大會決議和指導(dǎo)公司活動。董事會被賦予履行公司企業(yè)宗旨的必要權(quán)力，因此代表公司。股份公司應(yīng)有一名或多名董事，是不是公司股東均可；兩個以上董事構(gòu)成董事會。每年財政期間結(jié)束后的4個月內(nèi)，董事會必須提交年度報告，并由股東會批準(zhǔn)。

墨西哥上市公司又是如何治理的？在董事會構(gòu)成方面，應(yīng)由5-15個董事組成，包括股東董事；外部董事（即中國的獨(dú)立董事）應(yīng)占董事會20%以上，外部董事和股東董事合計應(yīng)占董事會的40%以上。外部董事根據(jù)專業(yè)聲望、經(jīng)驗(yàn)和能力選擇，公司內(nèi)部人員、控股方或關(guān)聯(lián)方人員不能擔(dān)任外部董事。

上市公司董事會應(yīng)設(shè)置一個或幾個專門委員會，非上市公司可自行決定是否設(shè)置。專門委應(yīng)由3-7個董事會成員組成，定期向董事會報告。各專門委應(yīng)邀請公司高管參會。每個外部董事至少參與一個專門委。審計委主席應(yīng)由外部董事?lián)巍１O(jiān)事（會）監(jiān)督公司運(yùn)作和董事會、經(jīng)理層的履職情況，是必設(shè)機(jī)關(guān)。監(jiān)事通常是外部審計師事務(wù)所人員，兩個以上監(jiān)事構(gòu)成監(jiān)事會。公司員工、公司主要股東，或董事的直系親屬和特定旁系親屬，不能擔(dān)任監(jiān)事。監(jiān)事應(yīng)列席董事會和股東大會。若最后一名監(jiān)事離任，董事會需在3天內(nèi)召集股東大會任命新的監(jiān)事。經(jīng)理層可以由股東大會或董事會任命，處理日常事務(wù)，是必設(shè)機(jī)關(guān)。股東大會、董事（會）可以任命一名或多名經(jīng)理，包括總經(jīng)理和特別經(jīng)理，任命可以是臨時性、可撤銷的。經(jīng)理是不是股東均可以擔(dān)任。

各治理機(jī)關(guān)的職能職責(zé)

與中國明確規(guī)定各治理機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)力不同，墨西哥立法是“法定+意定”相結(jié)合。墨西哥法規(guī)中僅對股東（大）會的職權(quán)有明確規(guī)定，股份公司的董事會、監(jiān)事會的職權(quán)也有所表述，而股份公司經(jīng)理層，有限公司監(jiān)事會和經(jīng)理層的權(quán)力分配、職責(zé)劃分，很大程度上由公司自行配置。

有限責(zé)任公司各治理機(jī)關(guān)的職能職責(zé)，包括三個方面。

股東會職權(quán)：“概括+列舉”的方式。股東會職權(quán)包括利潤分配、任免經(jīng)理層、任命監(jiān)事會（如適用）、確定新增股權(quán)的分配和攤銷、要求補(bǔ)充出資和章程附件的規(guī)定（如適用）、對公司機(jī)構(gòu)和股東（相應(yīng)的股權(quán)）提起訴訟，要求損害賠償；修改章程；同意轉(zhuǎn)讓股權(quán)；對公司增加或減少注冊資本作出決議；對公司解散作出決議。此外，如公司無經(jīng)理層和監(jiān)事會，或經(jīng)理層和監(jiān)事會不履職時，持有三分之一以上股權(quán)的股東可召集股東會。除上述內(nèi)容，股東會可以決策法律或章程授予的任何其他事項(xiàng)。

監(jiān)事會職權(quán)：公司意定。墨西哥立法對股東會以外的各治理機(jī)關(guān)的強(qiáng)制性規(guī)定不多，公司享有較大的自我選擇權(quán)。《一般商業(yè)公司法》有限公司部分未提及董事會，只寫到“如章程規(guī)定，應(yīng)建立由股東或非股東組成的監(jiān)事會”。且只規(guī)定，在經(jīng)理層不履行召集股東會的職務(wù)時，監(jiān)事會召集股東會。監(jiān)事會的其他職權(quán)由章程規(guī)定。

經(jīng)理層職權(quán)：公司意定。墨西哥《一般商業(yè)公司法》僅籠統(tǒng)規(guī)定，“公司應(yīng)由一個或多個經(jīng)理管理。如未任命經(jīng)理，公司由所有股東共同管理”。經(jīng)理層不具備議案相關(guān)知識或投反對票，不承擔(dān)任何責(zé)任。

股份有限公司各治理機(jī)關(guān)的職能職責(zé)涵蓋四個方面。

股東大會職權(quán)：概括+列舉。股東大會權(quán)力極大，墨西哥《一般商業(yè)公司法》規(guī)定“股東大會可以決定公司的任何事項(xiàng)”，因此絕大部分職權(quán)專屬于股東大會（該法列舉了14項(xiàng)）。由股東大會決定或公司章程規(guī)定的選擇性職權(quán)有兩項(xiàng)：決定董事會和經(jīng)理的擔(dān)保權(quán)限，決定董事和監(jiān)事的報酬（如章程未規(guī)定具體薪酬）。股東大會和董事（會）共有職權(quán)一項(xiàng)：任命總經(jīng)理或特別經(jīng)理。

董事會職權(quán)：概括+列舉。墨西哥《一般商業(yè)公司法》中規(guī)定，“董事應(yīng)該承擔(dān)法律和章程規(guī)定的責(zé)任”，并列明了董事的幾點(diǎn)責(zé)任：確認(rèn)股東出資、利潤分配、執(zhí)行股東大會的決議等。在《墨西哥公司治理準(zhǔn)則》中，對董事會及其輔助機(jī)構(gòu)的職能有更為具體的補(bǔ)充規(guī)定。其中，董事會的主要權(quán)限包括：薪酬考核、審計、規(guī)劃和投融資，可設(shè)置相應(yīng)的專門委等輔助機(jī)構(gòu)開展工作，并對各專門委的職能進(jìn)行了列舉。此外，董事會的其他權(quán)限還有：會計政策的制定和變更、制定內(nèi)部控制制度、投資者關(guān)系管理等。

監(jiān)事（會）職權(quán)：概括+列舉?！兑话闵虡I(yè)公司法》規(guī)定，監(jiān)事（會）“在任何時間，對公司業(yè)務(wù)行使無限制的監(jiān)督權(quán)力”。同時，列舉了監(jiān)事（會）的職權(quán)，除可要求董事會月度提交報告外，其他職權(quán)與中國的監(jiān)事會基本一致。此外，監(jiān)事在發(fā)現(xiàn)前任監(jiān)事的任何違法行為并且未報告時，承擔(dān)連帶責(zé)任。

經(jīng)理層職權(quán)：公司意定。墨西哥《一般商業(yè)公司法》規(guī)定，“經(jīng)理應(yīng)有明確的歸屬其的權(quán)力”，但是除股東大會或章程可以授予經(jīng)理擔(dān)保的權(quán)利外，其余職能未列舉?！赌鞲绻局卫頊?zhǔn)則》中，也只是籠統(tǒng)地說“公司的日常運(yùn)作是經(jīng)理層的職責(zé)”。

赴墨設(shè)立公司需靈活治理

近年來，中國企業(yè)在墨西哥設(shè)立公司的情形有所增長，但由于制度環(huán)境、法律規(guī)定與中國有較大差異，因此，有必要對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行分析，以提高決策的科學(xué)性、合理性，進(jìn)而最大程度地降低法律風(fēng)險。

中國企業(yè)在墨西哥設(shè)立有限公司或股份公司都可以，這兩種均是外國投資者使用頻率較高、較為普遍的公司形式，且均要求有兩名以上股東。但是從設(shè)置程序、治理架構(gòu)簡單，易于管理和控制風(fēng)險角度講，建議設(shè)立有限責(zé)任公司。需要指出的是，墨西哥的公司注冊不需要驗(yàn)資，因?yàn)槌鲑Y時納稅較高，一般的公司首次注資金額不會很高，后期根據(jù)實(shí)際需要再補(bǔ)充出資。

公司治理架構(gòu)方面，根據(jù)公司運(yùn)營階段的不同，可以采取不同的治理架構(gòu)。

成立運(yùn)營初期，建議采取“股東會—總經(jīng)理（兼執(zhí)行董事）”的模式。在墨西哥設(shè)立子公司初期，由于業(yè)務(wù)量較小，可采取較為簡單的“股東會-總經(jīng)理”的治理架構(gòu)，并由總經(jīng)理兼任執(zhí)行董事，全權(quán)代表公司，處理日常運(yùn)營，遇到須股東會決策的事項(xiàng)時，再召開股東會。該模式層次簡單，人員設(shè)置較少，便于管理。此外，由股東會統(tǒng)一決策重大事項(xiàng)并直接對總經(jīng)理進(jìn)行監(jiān)督，能較好地降低運(yùn)營風(fēng)險。此階段總經(jīng)理權(quán)限通常較大，為防止濫權(quán)以及由此引發(fā)的經(jīng)營風(fēng)險，可通過章程、公司內(nèi)部文件或公司與其簽訂合同的方式對總經(jīng)理權(quán)利進(jìn)行限制。

發(fā)展成熟期，建議采取“股東會—董事會+監(jiān)事（會）—經(jīng)理層”的模式。經(jīng)與律師溝通，墨西哥公司實(shí)際注冊中要求，如設(shè)董事會，成員應(yīng)在兩人及以上，設(shè)董事會應(yīng)同時設(shè)監(jiān)事或監(jiān)事會。當(dāng)公司業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)期時，可采取“股東會+董事會+監(jiān)事（會）+經(jīng)理層”的治理模式，該模式能夠通過發(fā)揮董事會決策和監(jiān)事的監(jiān)督職能，保證公司依法健康運(yùn)作。通過將原屬于股東會的決策權(quán)下放，可減少股東會的召開次數(shù)，縮短決策流程，提高治理效率，同時，通過集體協(xié)商制分化了總經(jīng)理的權(quán)限，還可更好實(shí)現(xiàn)對經(jīng)理層履職，尤其是公司財務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績的監(jiān)督，保證權(quán)力不被濫用。

（龔敏系北汽福田汽車股份有限公司董事會秘書，陳維娟系北汽福田汽車股份有限公司證券事務(wù)代表，劉超系北汽福田汽車股份有限公司董事會辦公室信息披露管理部副部長）