摘 要：當前我國財富和收入分配貧富分化的問題凸顯，必須高度重視和落實鄧小平關(guān)于解決共同富裕的理論。全社會所有制結(jié)構(gòu)中公有制經(jīng)濟較快下降、私有制經(jīng)濟大幅上升的根本性變化，是導(dǎo)致貧富分化的首因或根本原因。必須重視公有制經(jīng)濟的地位和作用，不斷壯大國有經(jīng)濟，振興集體經(jīng)濟，提高勞動收入份額，采用各種綜合調(diào)節(jié)措施，以便制止貧富分化和促進全體人民的共同富裕。

關(guān)鍵詞：公有制經(jīng)濟；共同富裕；財富分配；勞動收入；貧富分化

作者簡介：程恩富，男，中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院研究員，從事中外經(jīng)濟學(xué)和馬克思主義理論研究；張建剛，男，經(jīng)濟學(xué)博士，中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院助理研究員，從事社會主義市場經(jīng)濟理論和國外馬克思主義經(jīng)濟學(xué)理論研究。

中圖分類號：F043 文獻標識碼：A 文章編號：1000-7504（2013）01-0062-06

當前，迫切需要深刻分析不斷變化的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，科學(xué)總結(jié)黨的十一屆三中全會以來改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的基本實踐和發(fā)展規(guī)律，以馬列主義及其中國化理論為指導(dǎo)，針對改革開放出現(xiàn)的嚴峻問題來“調(diào)整、充實和完善”社會主義市場經(jīng)濟體制和政策，以便在黨的十八大以后進一步推進中國特色社會主義的理論、制度和道路。其中，在經(jīng)濟領(lǐng)域堅持公有制經(jīng)濟為主體與促進共同富裕最為緊迫和重要。

一、鄧小平關(guān)于實現(xiàn)共同富裕的構(gòu)想

回顧和對照二十年前鄧小平的南方談話，我們可以看到，南方談話所提出的某些重大問題還沒有得到解決，特別是財富和收入分配的貧富分化趨勢仍然存在，繼續(xù)偏離共同富裕的目標。鄧小平講，社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。走社會主義道路，就是要逐步實現(xiàn)共同富裕。他提出實現(xiàn)共同富裕的途徑，就是通過一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)，最終達到共同富裕。他認為避免兩極分化的辦法之一，就是先富起來的地區(qū)多交點利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展。關(guān)于解決兩極分化的時機，他認為，太早這樣辦也不行，太早了會削弱發(fā)達地區(qū)的活力，還會鼓勵吃“大鍋飯”。他設(shè)想，在20世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題。到那個時候，發(fā)達地區(qū)要繼續(xù)發(fā)展，并通過多交利稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式大力支持不發(fā)達地區(qū)。他堅信，中國一定能夠逐步順利解決沿海同內(nèi)地貧富差距的問題。不發(fā)達地區(qū)又大都是擁有豐富資源的地區(qū)，發(fā)展?jié)摿κ呛艽蟮摹?/p>

鄧小平的“實現(xiàn)共同富?！钡乃枷?，在中國特色社會主義理論體系中具有重要地位。他把“消除兩極分化，最終達到共同富?！笨闯缮鐣髁x的本質(zhì)屬性，把是否實現(xiàn)這一目標當成判斷改革開放成敗的標準。他講：“社會主義的目的就是要全國人民共5Bd6MECE9tUyJ1MqdloNyQ==同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真是走了邪路了。我們提倡一部分地區(qū)先富裕起來，是為了激勵和帶動其他地區(qū)也富裕起來?！岢嗣裰杏幸徊糠秩讼雀辉Ｆ饋?，也是同樣的道理?！盵1]（P110-111）鄧小平鼓勵一部分人、一些地區(qū)先富起來，是為了讓他們幫忙、帶動、激勵其他人、其他地區(qū)也富起來，最終實現(xiàn)共同富裕。改革開放，就是要把社會主義經(jīng)濟這塊“蛋糕”做大，但提高經(jīng)濟效率，做大“蛋糕”只是手段而絕不是目的，把做大后的“蛋糕”分配好才是我們最終的目的。分配“蛋糕”與做大“蛋糕”之間有著緊密的聯(lián)系，分配的方式、分配的根據(jù)和分配的結(jié)果都會影響“蛋糕”的進一步做大。過去，我們主要強調(diào)按照生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中貢獻的大小來分配“蛋糕”，認為這樣有利于做大“蛋糕”，這在某種意義上說是對的。當“蛋糕”不足以滿足大多數(shù)人的需要時，這確實激勵了人們做“蛋糕”的熱情，提高了做大“蛋糕”的效率。但當“蛋糕”做得已比較大的時候，分配“蛋糕”的結(jié)果對做大“蛋糕”的影響就會大大顯現(xiàn)出來。這是因為，此時分配的方式和結(jié)果不當，就會造成貧富分化類型的分配不公，影響做下一個“蛋糕”的績效。進入21世紀以來，我們已經(jīng)到了要強調(diào)分配方式和結(jié)果對做大“蛋糕”影響的階段了，應(yīng)當強調(diào)在分好“蛋糕”的同時繼續(xù)做大“蛋糕”。

一個時期以來，我國勞動所得占GDP的比重持續(xù)下降，甚至低于發(fā)達資本主義國家，這導(dǎo)致我國消費對拉動經(jīng)濟增長的作用不斷下滑。在消費、投資和凈出口這三個拉動經(jīng)濟增長的動力中，對于一個經(jīng)濟大國來講，消費是最主要、最穩(wěn)定的動力。如果直接關(guān)系到民生的消費性內(nèi)需難以啟動，中國經(jīng)濟要想實現(xiàn)長期、快速增長是難以持續(xù)的。所以，目前我國已經(jīng)到了鄧小平所說的要“突出和提出”解決貧富分化和共同富裕這個中心問題的時候了。

二、我國所有制結(jié)構(gòu)的變化是導(dǎo)致貧富分化的主因

現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟實力和國際影響力都大大增強了。2010年國民經(jīng)濟規(guī)模達到近40萬億元，已超過日本，成為世界第二。但是，人均GDP不到日本的十分之一，按國際貨幣基金組織統(tǒng)計，2010年列世界第95位，與發(fā)達國家的差距還是非常大的。與此同時，我國收入分配中的貧富分化現(xiàn)象嚴重，有的指標甚至超過西方資本主義發(fā)達國家。我國人民生活水平總體上比過去有很大提高，部分人群、一些地區(qū)已經(jīng)很富。反映貧富差距之一的基尼系數(shù)，改革開放前為0.25，1992年突破了0.4的國際警戒線；世界銀行估計，2010年已達0.48，如果加上灰色收入、隱性收入、漏計的高收入，估計現(xiàn)在已大大超過0.5，遠遠超出資本主義發(fā)達國家和許多發(fā)展中國家[2]。基尼系數(shù)為0.5是一個什么概念呢？這意味著最窮的50%的人只占有總收入的12.5%，最窮的57.7%的人收入在平均水平以下，最富的10%的人占有總收入的27.1%。收入分配的不公，必然導(dǎo)致財富占有上的更大不公。收入上的累積效應(yīng)加上財富的累積效應(yīng)，使得中國當前的財富占有上出現(xiàn)極大不公平，世界銀行報告顯示，美國是5%的人口掌握了60%的財富，而中國則是1%的家庭掌握了全國41.4%的財富。[3]倘若這些統(tǒng)計資料是準確的話，那么，表明中國的財富集中度已遠遠超過了美國，成為全球兩極分化嚴重的國家。

造成財富和收入分配中貧富分化趨勢也越來越嚴重的原因很多。這些原因包括城鄉(xiāng)差距擴大、地區(qū)發(fā)展不平衡加劇、公共產(chǎn)品供應(yīng)不均、再分配調(diào)節(jié)不力、腐敗泛濫、地下經(jīng)濟涌現(xiàn)等。這些因素都加劇了財富和收入分配的分化，我們必采取措施綜合應(yīng)對。但這些原因并不是最主要的。造成財富和收入分配不公的最根本原因，是所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。著名經(jīng)濟學(xué)家劉國光教授講得對：收入分配不公主要源于初次分配。初次分配中影響最大的核心問題是勞動與資本的關(guān)系。按照馬克思主義觀點，所有制決定了分配制；財產(chǎn)關(guān)系決定分配關(guān)系。財產(chǎn)占有上的差別，才是收入差別最大的影響因素。改革開放以來，我國貧富差距的擴大，除了前述原因外，所有制結(jié)構(gòu)上和財產(chǎn)關(guān)系中的“公”降“私”升和化公為私，財富積累日益集中于少數(shù)私人，才是最根本的。[4]

三十多年來，我國所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，大致可分為三個階段。第一階段（1978—1991年）：由單一公有制的計劃經(jīng)濟向以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，公有制經(jīng)濟（特別是國有經(jīng)濟）比重逐漸下降，非公有制經(jīng)濟比重不斷上升，迅速發(fā)展。1978年，我國的所有制結(jié)構(gòu)是單一公有制，幾乎是公有制一統(tǒng)天下的局面。這一階段，公有制經(jīng)濟仍然占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，國有企業(yè)和集體企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值合計占工業(yè)總產(chǎn)值的89.16%。第二階段（1992—2000年）：非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展，公有制經(jīng)濟比重大幅下降，主要集中到關(guān)系國計民生的重要經(jīng)濟領(lǐng)域。1992年春，鄧小平在視察南方后，包括三資企業(yè)在內(nèi)的私有制經(jīng)濟已掀起了一個新的發(fā)展高潮。經(jīng)過近十年的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟比重超過了公有制經(jīng)濟，國有經(jīng)濟喪失了絕對主導(dǎo)地位。2000年85 673.66億元的工業(yè)總產(chǎn)值中，國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟分別只占23.53%、13.90%，二者加起來占比為37.43%。而與此同時，非公有制經(jīng)濟的占比達到了62.57%。第三階段（2001—2010年）：隨著國有企業(yè)改制和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略布局的調(diào)整，國有經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中所占的比重大幅下滑，這一比重已經(jīng)和西方發(fā)達國家中的國有經(jīng)濟的比重相近。2009年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，公有制企業(yè)（包括國有企業(yè)和集體企業(yè)）的工業(yè)總產(chǎn)值為5.52萬億元，占到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的10.07%。城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，公有制企業(yè)就業(yè)人員為7038萬人（國有企業(yè)中6420萬人、集體企業(yè)中618萬人），占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的22.62%。1

以上這樣一種所有制結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)必然決定財富和收入分配中勞動所得份額越來越少，而資本所得份額越來越多。工資收入對于絕大多數(shù)勞動者來說是最主要的收入，財產(chǎn)性收入對于他們來說微乎其微（在股市、樓市不景氣的情況下，甚至是負的）。2009年底共有3197.4萬個體戶和740.2萬戶私營企業(yè)，也就是說，有大約3937.6萬戶家庭除了勞動所得外，還有很大一部分的非勞動所得，這樣的家庭只占到全國約3.88億家庭中的10.1%。個體戶主要以家庭為單位，通過使用自有生產(chǎn)資料從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，他們的所得中勞動所得實際所占比重較大，與社會平均收入水平差距不是太大。而私營企業(yè)主的總收入中，資本所得所占比重較大，這樣的家庭只占到全國總家庭數(shù)中的1.9%，這些家庭的總收入水平是大大高于社會平均水平的。除此之外，還有其他一些類型的非公企業(yè)的大股東以及高管人員的總收入，也大大高出社會平均水平很多。我國90%以上的家庭收入的主要來源是勞動收入，這樣一種格局今后也不可能有大的改變。

勞動所得不斷下降，資本所得不斷上升是導(dǎo)致收入分配兩極分化的主要原因。從1997年到2007年，中國勞動者報酬占GDP的比重從53.4%下降到39.74%，企業(yè)盈余占GDP比重從21.23%上升到31.29%，而在發(fā)達國家，由于勞動人民的不斷斗爭，勞動者報酬占GDP的比重大多在50%以上。[5]我國勞動收入份額的持續(xù)下降，是我國內(nèi)需難以啟動的最主要的原因，繼續(xù)發(fā)展下去會嚴重制約我國經(jīng)濟增長。

三、完善社會主義基本經(jīng)濟制度才能促進共同富裕

既然我國貧富差距的擴大和兩極分化趨勢的形成，主因是所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，那么，要改變當前的現(xiàn)狀，必須重視公有制經(jīng)濟的地位和作用，不斷壯大國有經(jīng)濟，振興集體經(jīng)濟，實行公私經(jīng)濟共進，改變“勞窮資富”，才能從根本上加以遏制。同時，必須運用社會主義市場經(jīng)濟制度中的財政政策、稅收政策、貨幣政策、財富和收入分配政策等手段，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保險等制度安排，對財富和收入分配進行國家綜合調(diào)節(jié)，才能逐步推進全體人民的共同富裕。

1.國有經(jīng)濟在促進共同富裕中承擔重要職能

早在1993年9月，鄧小平在關(guān)于分配問題見于記載的最后一次談話中，就非常坦誠而語重心長地指出：“十二億人口怎樣實現(xiàn)富裕，富裕起來以后財富怎樣分配，這都是大問題。題目已經(jīng)出來了，解決這個問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。分配的問題大得很。我們講要防止兩極分化，實際上兩極分化自然出現(xiàn)?！比绾畏乐箖蓸O分化呢？小平同志強調(diào)，“只要我國經(jīng)濟中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化”。[1]（P149）公有制經(jīng)濟在防止兩極分化中承擔重要職能，只要我們保持公有制和按勞分配為主體，貧富差距就不會惡性發(fā)展到兩極分化太嚴重的程度，可以控制在合理的限度以內(nèi)，最終向共同富裕的目標前進。否則，兩極分化、社會分裂是不可避免的。

為什么以公有制經(jīng)濟為主體就能夠防止兩極分化呢？我們認為有這樣幾個理由：第一，由于公有制企業(yè)中，生產(chǎn)資料不是對勞動者進行剝削的手段。勞動者主要根據(jù)在生產(chǎn)過程中勞動貢獻的大小來參與分配，他們所得到的報酬的差距就比較小。同時和非公有制企業(yè)相比，沒有了生產(chǎn)資料所有權(quán)的經(jīng)濟剝削，他們可以得到比私有制企業(yè)中的勞動者更高的收入。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，國有企業(yè)中員工的工資普遍高于其他類型企業(yè)員工的工資水平。第二，公有制企業(yè)中的利潤不是被個人所占有，而是為集體或國家所公有，這樣有利于集體或全體社會成員來分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。對于國有企業(yè)來說，除了用于擴大再生產(chǎn)之外，上交的利潤使得國家有更大的能力提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)，有更大的能力進行轉(zhuǎn)移支付來幫助低收入群體，有更大的能力調(diào)控經(jīng)濟。對集體企業(yè)來說，它們的利潤為集體所共有，除了用于擴大再生產(chǎn)之外，可以直接改善本集體成員的住房、交通、醫(yī)療、教育等物質(zhì)和文化生活，提高集體中全體成員的生活質(zhì)量。第三，以公有制經(jīng)濟為主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)決定了以按勞分配為主體的分配結(jié)構(gòu)。按勞分配的性質(zhì)和方式比按資分配的性質(zhì)和方式，更有利于維護財富和收入分配上的公平正義。這是由于，雖然勞動的能力、質(zhì)量和績效會有一定的差距，但這種差距是在一定的范圍之內(nèi)的，勞動者所得差距一般在幾倍范圍之內(nèi)，而對資本的占有所造成的差距卻可能成百十倍，從非公企業(yè)的內(nèi)部和國民收入的初次分配中便形成了貧富兩極分化。第四，公有制經(jīng)濟的存在對私有經(jīng)濟起到了一定的限制和制約作用，防止了財富和收入的過度集中。在國家調(diào)節(jié)有序的條件下，公有制企業(yè)使得市場競爭比較理性，市場價格比較平穩(wěn)，避免暴利行業(yè)的長期存在。公有制企業(yè)的高工資也具有一定的示范效應(yīng)，進而增加非公有制企業(yè)員工在工資談判中的能力。

為了實現(xiàn)共同富裕，我們必須堅持黨的十五大報告明確提出的“堅持公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展”的社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，必須毫不動搖地發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟。國有經(jīng)濟要控制國民經(jīng)濟命脈，在能源、交通、通信、金融、軍工等關(guān)系經(jīng)濟命脈和高盈利的重要關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域中，國有經(jīng)濟應(yīng)該有“絕對的控制力”、“較強的控制力”，要不斷增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力和競爭力，這樣才能發(fā)揮社會主義經(jīng)濟制度的優(yōu)越性，促進全社會的共同富裕。

2. 集體經(jīng)濟在農(nóng)村促進共同富裕中起著決定性作用

集體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要組成部分，對實現(xiàn)共同富裕具有重要作用，特別是在農(nóng)村地區(qū)起到了決定性作用。集體經(jīng)濟能促進共同富裕實現(xiàn)的機制，前面已有論述，這里不再贅述。下面主要就一些實際事例，來談一下集體經(jīng)濟和合作經(jīng)濟在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村居民生活水平提高中的作用。在今天的中國，有幾個村莊很引人注目，它們是江蘇的華西村、河南的南街村和劉莊、北京的韓河村等，這些村都很富，但令人深思的是，這里富裕的不是少數(shù)人，不是幾個能人和村干部，而是全體村民，所有家庭。這些村莊何以能快速發(fā)展起來？何以能實現(xiàn)家家富裕、人人幸福的現(xiàn)代新型和諧農(nóng)村社會呢？答案就是，這些村莊所具有的共性——一個好的帶頭人，一個堅強的基層黨政班子，一個不斷壯大的集體合作經(jīng)濟。

農(nóng)村共同富裕的實現(xiàn)程度與村里的集體經(jīng)濟的壯大息息相關(guān)。筆者在山西等地的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，凡是村里有集體企業(yè)的，村莊的整體面貌就比較好，居民的生活水平普遍較高，村里的健身、醫(yī)療、學(xué)校、文化等設(shè)施比較健全，人們的精神狀態(tài)也非常飽滿；凡是沒有集體企業(yè)的，村里的生活差距比較大，少數(shù)人生活得很富裕，而大多數(shù)家庭生活卻提高很慢，還有少數(shù)家庭生活極度困難。有個例子對比鮮明，在山西長治縣有兩個相鄰的村莊，兩個村都有小煤礦，一個村在20年前就把煤礦承包給了一個江蘇的老板，另一個村并沒有把煤礦承包給個人，而一直由村里集體來經(jīng)營。20年后，把煤礦承包給江蘇老板的村莊變化不大。而那個由集體經(jīng)營煤礦的村莊卻發(fā)生了天翻地覆的變化。村里硬件設(shè)施全部更新，道路硬了，路燈安了，建了新的學(xué)校、新的公園、新的文化健身設(shè)施，還為每個家庭蓋了兩層小樓。該村還建立了各項福利制度，孩子上中小學(xué)的錢全免、上大學(xué)的學(xué)費村里負責出，60歲以上的老人每月100元的養(yǎng)老金，每年定期給全體村民進行體檢，每年的五一節(jié)、中秋節(jié)、元旦、春節(jié)都要按人頭發(fā)放米、面、油、肉等食品。這個村的居民幸福感很高，對村干部很滿意，對黨的政策很擁護，真正過上了全面小康的生活。因此，要落實鄧小平關(guān)于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的社會主義改革和發(fā)展“兩次飛躍論”的方針，積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟和集約經(jīng)濟，加強農(nóng)村集體層的經(jīng)營和管理，組織農(nóng)民走共同富裕的新路子。[6]

3. 注重提高勞動收入份額是促進共同富裕的重要舉措

勞動收入是90%以上家庭最主要的收入來源，這在西方資本主義市場經(jīng)濟下也是如此，在社會主義市場經(jīng)濟下更是如此。因此，要提高居民的收入，特別是中下層收入居民的收入，就必須從提高居民的勞動收入入手。目前，我國的勞動收入只占到GDP的40%左右，大大低于西方發(fā)達資本主義國家，這表明我國勞動收入份額還有很大的提升空間。過低的勞動收入份額也意味著需求不足、生產(chǎn)過剩，所以，提高勞動收入份額具有非常大的迫切性。那種認為提高工資會降低中國產(chǎn)品出口競爭力，因而反對提高工資的觀點是錯誤的。只要我國的工資增長率不高于勞動生產(chǎn)率的增長率，便不會對成本產(chǎn)生大的影響，不會影響我國的產(chǎn)品出口競爭力。實際上，長期以來，我國普通職工尤其是私有企業(yè)職工的工資增長率是明顯低于勞動生產(chǎn)率的增長率和國民生產(chǎn)總值增長率的。社會主義國家的出口競爭力主要應(yīng)依賴自主創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)，而不應(yīng)主要依賴勞動者收入長期不正常提高來實現(xiàn)低工資類型的低成本競爭。

要提高我國勞動收入份額，必須發(fā)揮政府和工會的作用，嚴格實施最低工資制度和八小時工作制，建立合理的工資增長機制。政府要積極維護勞動者的權(quán)益，通過立法、建立維權(quán)機構(gòu)，直至對侵犯職工利益的行為起訴等手段來保障勞動者的權(quán)益。要加強工會在勞資談判中的作用，建立工資形成的勞資共決機制。要立法讓職工工資增長實現(xiàn)指數(shù)化，實行“四掛鉤”機制，即職工收入增長同當?shù)匚飪r、企業(yè)勞動生產(chǎn)率、利潤率和高層管理人員收入增長同步掛鉤。

實現(xiàn)勞動收入份額的提高，長期來看，必須提高經(jīng)濟效率。要提高我國的經(jīng)濟效率，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式是高積累、高投資，這必然導(dǎo)致新增價值分配中資本收入份額較高，而勞動收入份額較低。因此，我國應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向高附加值的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從而實現(xiàn)勞動收入份額的提高。今后，我國要把提高勞動收入份額上升到一個經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建和諧社會的高度來認識，以確保我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，不斷推動共同富裕的實現(xiàn)程度。

4. 發(fā)揮好國家在收入分配中的調(diào)節(jié)作用

社會主義基本經(jīng)濟制度決定社會主義國家調(diào)節(jié)包括分配在內(nèi)的調(diào)節(jié)體系要比西方國家重要。解決收入分配的兩極分化問題，是一個系統(tǒng)工程，需要國家采取多種手段，運用多種政策，建立多種制度，持續(xù)進行有利于勞動者收入提升的調(diào)整和改革。

近幾年來，我國開始強調(diào)民生，強調(diào)發(fā)展成果要與人民共享，這就是解決貧富分化問題的一個好開端。國家發(fā)揮收入分配的調(diào)節(jié)作用可以從兩個方面來做，一是增加勞動者的收入，二是減少勞動者的支出。要增加勞動者收入，我們可以從以下幾個方面著手。首先，要改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，增加勞動所得，控制資本所得，不但強調(diào)二次分配的公平，更要強調(diào)一次分配的公平。其次，加大轉(zhuǎn)移支出的力度，特別是對低收入者、困難群體要給予更多支持；同時也要加大東部地區(qū)向中西部地區(qū)的扶持力度，要加強對邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)的轉(zhuǎn)移支付；加強城市對農(nóng)村的支持、工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺。第三，加強立法和執(zhí)法，保護農(nóng)民工等體力勞動者的利益，確保最低工資法和加班加薪等保護勞動者利益的法律得到落實。第四，制定就業(yè)優(yōu)先的政策，積極發(fā)展微小企業(yè)，鼓勵企業(yè)多雇用員工。就業(yè)是民生之本、收入之源，增加就業(yè)就是增加收入，就是為社會做貢獻。減少勞動者的支出，主要就是要構(gòu)建更加完善的社會保障體系，增大社會保障范圍和力度，增加對醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等民生方面的補助。簡言之，國家要運用財政政策、稅收政策、貨幣政策、分配政策等手段，對財富和收入分配進行綜合調(diào)節(jié)。

參 考 文 獻

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