2013年11月19日上午,兩次猛烈爆炸打破了黎巴嫩首都貝魯特的平靜,位于真主黨控制的貝魯特南部地區(qū)的伊朗駐黎巴嫩大使館遭到自殺式爆炸襲擊,造成25人死亡、147人受傷,伊朗駐黎大使館文化參贊安薩里也在爆炸中喪生?!盎亍苯M織分支“阿卜杜拉-阿扎姆旅”聲稱對(duì)爆炸負(fù)責(zé),目的是報(bào)復(fù)黎巴嫩真主黨在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中力挺巴沙爾政權(quán)。11月30日,黎北部城市的黎波里的阿拉維派與遜尼派武裝之間爆發(fā)沖突,造成上百人傷亡,黎總統(tǒng)下令對(duì)該市實(shí)行軍管;12月3日午夜,黎巴嫩真主黨內(nèi)的一名高級(jí)將領(lǐng)哈?!だ乖谙掳嗷丶彝局性獍禋?。短短兩周之內(nèi),黎巴嫩大案頻發(fā),引發(fā)國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。黎巴嫩是否會(huì)成為下一個(gè)敘利亞?
夾縫中求生存
在中東,黎巴嫩國(guó)土面積狹小,人口也不算多,自然資源更是乏善可陳,但因其扼守著歐亞兩大洲的咽喉要道,因此自古就是兵家必爭(zhēng)之地,曾先后受古埃及、亞述、巴比倫、波斯、羅馬帝國(guó)、阿拉伯帝國(guó)統(tǒng)治,一戰(zhàn)后淪為法國(guó)的委任統(tǒng)治地。
1943年11月22日,黎巴嫩擺脫法國(guó)委任統(tǒng)治宣布獨(dú)立,成立黎巴嫩共和國(guó)。正是因?yàn)闅v史上遭遇過(guò)數(shù)次外族入侵,黎巴嫩國(guó)內(nèi)的民族、教派關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,各派別間圍繞著國(guó)家權(quán)力分配、如何看待巴解組織等問(wèn)題的斗爭(zhēng)異常尖銳。在黎巴嫩獨(dú)立前夕,各派力量經(jīng)反復(fù)角力最終達(dá)成妥協(xié):總統(tǒng)、軍隊(duì)總司令由基督教馬龍派擔(dān)任,總理由伊斯蘭教遜尼派擔(dān)任,議長(zhǎng)由什葉派擔(dān)任,議員和部長(zhǎng)的席位則按各教派的人口比例分配。由于人口比例上的優(yōu)勢(shì),基督教馬龍派實(shí)際上掌握著軍政大權(quán)。后由于穆斯林人口增長(zhǎng)較快,要求按比例擴(kuò)權(quán)。1975年4月,黎巴嫩基督教與伊斯蘭教之間的矛盾激化,爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。直到1989年10月,兩派議員達(dá)成《塔伊夫協(xié)議》,重新分配權(quán)力,血腥內(nèi)戰(zhàn)終于結(jié)束。
獨(dú)立70年來(lái),尤其是內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束20多年來(lái),黎巴嫩始終面臨著國(guó)家分崩離析的危險(xiǎn)。2005年2月,黎巴嫩前總理哈里里遇刺,引發(fā)政局嚴(yán)重動(dòng)蕩,國(guó)內(nèi)逐漸形成親敘利亞和反敘利亞兩派陣營(yíng)。2007年11月,拉胡德總統(tǒng)任期結(jié)束后,由于各派矛盾難以調(diào)和,總統(tǒng)選舉被迫多次推遲。以“未來(lái)運(yùn)動(dòng)”為主體的“3·14”聯(lián)盟和真主黨主導(dǎo)的“3·8”聯(lián)盟之間的矛盾不斷激化,在2008年爆發(fā)武裝沖突。在阿盟的反復(fù)調(diào)解下,2008年5月黎巴嫩各方在卡塔爾簽訂《多哈協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議,前部隊(duì)領(lǐng)袖米歇爾·蘇萊曼成為總統(tǒng),結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)18個(gè)月的政治僵局。
近兩年來(lái),受中東多國(guó)政局動(dòng)蕩的沖擊,尤其是受到鄰國(guó)敘利亞危機(jī)外溢的影響,黎巴嫩教派矛盾又出現(xiàn)擴(kuò)大之勢(shì)。2013年3月22日,總理米卡提的辭職令黎巴嫩再次陷入無(wú)休止的政治危機(jī)之中。4月6日,總統(tǒng)蘇萊曼任命塔馬姆·薩拉姆為新總理,但因各派分歧較大,原定于2013年6月舉行的大選被推遲17個(gè)月。中央政府孱弱無(wú)力、國(guó)家機(jī)構(gòu)處于半癱瘓狀態(tài)、各派矛盾不可調(diào)和已成為長(zhǎng)期困擾黎巴嫩政治的頑疾,在可預(yù)期的未來(lái)均無(wú)徹底解決此問(wèn)題的良方。
覆巢之下,焉有完卵
敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后,曠日持久的血腥廝殺催生出諸多嚴(yán)峻問(wèn)題。首先,外部勢(shì)力大肆干涉敘內(nèi)部事務(wù),敘內(nèi)戰(zhàn)已演化為地區(qū)代理人戰(zhàn)爭(zhēng);其次,敘利亞危機(jī)嚴(yán)重激化了中東的教派斗爭(zhēng),遜尼派和什葉派的極端分子趁機(jī)活躍;第三,海量敘利亞難民涌入約旦、土耳其、黎巴嫩等周邊鄰國(guó),既造成了嚴(yán)重的人道主義危機(jī),更拖累了鄰國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。
各方面都高度脆弱的黎巴嫩深受敘利亞危機(jī)的影響。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì),截至2013年11月底,約有81.6萬(wàn)敘利亞難民在黎巴嫩尋求庇護(hù),給黎巴嫩的國(guó)內(nèi)治安和財(cái)政帶來(lái)巨大負(fù)擔(dān)。
更令人頭疼的是黎國(guó)內(nèi)的政治僵局。黎敘兩國(guó)在法國(guó)委任統(tǒng)治時(shí)期曾是同一個(gè)政治實(shí)體,黎巴嫩獨(dú)立后,敘利亞從未予承認(rèn)。2005年哈里里遇刺案鬧大之后,黎國(guó)內(nèi)爆發(fā)反敘利亞的“雪松革命”。敘利亞政府在各方壓力下從黎巴嫩撤出了1.5萬(wàn)駐軍,結(jié)束了對(duì)黎巴嫩長(zhǎng)達(dá)30年的占領(lǐng)。2011年敘局勢(shì)動(dòng)蕩以來(lái),黎國(guó)內(nèi)親敘和反敘派別多次發(fā)生武裝沖突,致使黎巴嫩政府內(nèi)部嚴(yán)重分裂。一方面,黎政府主流對(duì)敘問(wèn)題持“不卷入”政策,主張維護(hù)敘利亞的主權(quán)、獨(dú)立和統(tǒng)一,反對(duì)外部干涉,對(duì)阿盟涉敘決議中有關(guān)對(duì)敘實(shí)施制裁等內(nèi)容持保留態(tài)度,要求安理會(huì)謹(jǐn)慎行事,呼吁政治解決敘利亞危機(jī)。盡管困難重重,黎政府仍積極配合聯(lián)合國(guó)難民署等機(jī)構(gòu),向在黎的敘難民提供人道主義救助。但另一方面,黎巴嫩真主黨則高調(diào)宣布給予敘政府軍直接軍事支持,自2013年5月以來(lái),真主黨向敘利亞頻繁增兵,協(xié)助敘政府軍圍剿反對(duì)派,曾經(jīng)幫助敘利亞政府軍贏得古賽爾戰(zhàn)役,被稱為內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來(lái)巴沙爾政權(quán)的“最大戰(zhàn)果”。
此外,比難民的直接拖累更加可怕的是暴恐分子的滲透。近兩年來(lái),黎巴嫩發(fā)生了多起較大規(guī)模的武裝沖突和惡性爆炸、暗殺事件,暴恐活動(dòng)的陰云正在從伊拉克、敘利亞擴(kuò)散到黎巴嫩上空。2012年10月19日,黎安全部隊(duì)情報(bào)局長(zhǎng)哈桑等八人在汽車炸彈襲擊中遇刺身亡。2013年8月15日,黎國(guó)內(nèi)盧埃斯市主要街道發(fā)生汽車炸彈爆炸,導(dǎo)致20余人死亡,250人受傷;8月23日,北部城市的黎波里發(fā)生兩起爆炸,造成35人死亡,數(shù)百人受傷。可以想象,對(duì)于以金融、旅游為支柱產(chǎn)業(yè)的黎巴嫩來(lái)說(shuō),日益嚴(yán)峻的安全形勢(shì)意味著經(jīng)濟(jì)衰退,加上敘利亞難民的拖累,未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)黎巴嫩恐怕將陷入“暴恐上升—經(jīng)濟(jì)衰退—社會(huì)動(dòng)蕩”的惡性循環(huán)。
暴恐陰云悄然轉(zhuǎn)向
從更廣的角度來(lái)看,伊朗使館遇襲反映出暴恐事件與教派矛盾lGeIV5nv0xhWOR7RiaFrEGoAf/DKrTBbZOQrwymJHxw=的關(guān)系越來(lái)越緊密。由于敘利亞危機(jī)中各方勢(shì)力的深度卷入,中東實(shí)際上形成了以沙特阿拉伯、卡塔爾、土耳其、敘反對(duì)派為一方,以伊朗、真主黨、巴沙爾政權(quán)為另一方的兩個(gè)陣營(yíng)。雖然近期由于埃及穆兄會(huì)政權(quán)倒臺(tái),導(dǎo)致沙特與卡塔爾、土耳其之間出現(xiàn)嫌隙,但對(duì)于遜尼派和什葉派的暴恐團(tuán)伙來(lái)說(shuō),教派矛盾顯然已經(jīng)成為發(fā)動(dòng)襲擊的最好借口和主要?jiǎng)右?。以“基地”組織為代表的遜尼派極端分子正在尋找更能表現(xiàn)其訴求的新目標(biāo),突破了以前的反美、反以色列的思維定勢(shì),伊朗使館遇襲表明遜尼派極端組織已對(duì)伊朗、真主黨正式宣戰(zhàn)。從這一點(diǎn)來(lái)看,中東暴恐活動(dòng)、教派沖突存在相互交織、全面擴(kuò)大的危險(xiǎn)。
對(duì)真主黨來(lái)說(shuō),伊朗使館遇襲意味著它將面臨更多嚴(yán)峻考驗(yàn)。實(shí)際上,長(zhǎng)期以來(lái),真主黨在教派沖突問(wèn)題上基本都能保持克制。真主黨主席哈桑·納斯魯拉多次重申要避免在黎巴嫩出現(xiàn)以暴易暴的惡性循環(huán)。有人認(rèn)為,納斯魯拉的策略實(shí)際上有點(diǎn)“攘外必先安內(nèi)”的意思,在黎國(guó)內(nèi)的克制是為了在境外積極配合巴沙爾當(dāng)局作戰(zhàn)。雖然納斯魯拉曾多次表示不希望黎巴嫩出現(xiàn)“挺巴沙爾”和“倒巴沙爾”的沖突。但是,在11月14日阿舒拉節(jié)的講話中,納斯魯拉反復(fù)強(qiáng)調(diào)他有決心將挺巴沙爾的戰(zhàn)斗進(jìn)行到底,直到幫助巴沙爾徹底取得勝利,言辭中多次出現(xiàn)帶有煽動(dòng)性和進(jìn)攻性的教派主義言辭,極力渲染“遜尼派恐怖分子”的安全威脅。12月3日,納斯魯拉在接受黎巴嫩一家媒體采訪時(shí)聲稱,“阿卜杜拉-阿扎姆旅”與沙特情報(bào)機(jī)構(gòu)有關(guān)聯(lián)。納斯魯拉表示,伊朗使館爆炸案應(yīng)與“沙特對(duì)其在敘利亞戰(zhàn)局的失利不滿,從而對(duì)伊朗進(jìn)行報(bào)復(fù)”有關(guān)。
對(duì)于什葉派的“幕后老板”伊朗來(lái)說(shuō),最近隨著伊核問(wèn)題初步協(xié)議的達(dá)成,伊朗外部環(huán)境得到空前改善。正在“春風(fēng)得意”之時(shí)突然遭到不明不白的一記悶棍,著實(shí)令伊朗領(lǐng)導(dǎo)層備感惱火,但鑒于當(dāng)前伊核問(wèn)題正處于關(guān)鍵期,對(duì)遜尼派陣營(yíng)立即施以顏色顯然時(shí)機(jī)不佳。伊朗外交部發(fā)言人阿芙哈姆“用心良苦”地把斗爭(zhēng)矛頭指向以色列,稱以色列是伊朗使館爆炸案的“幕后黑手”。但是從黎巴嫩政府公開(kāi)的調(diào)查結(jié)果來(lái)看,此次襲擊與以色列摩薩德并無(wú)較大關(guān)聯(lián)。有西方媒體一針見(jiàn)血地指出,這次襲擊表明沙特與伊朗的明爭(zhēng)暗斗正在升級(jí),小小的黎巴嫩或許正在成為繼敘利亞之后這兩大力量博弈的新舞臺(tái)。
沙特與伊朗之間的明爭(zhēng)暗斗正在升級(jí),小小的黎巴嫩正在成為繼敘利亞之后它們博弈的新舞臺(tái)。