2013年11月17日，日本首相安倍晉三結(jié)束了為期一天的對老撾的訪問。至此，2012年12月26日就任日本首相以來，安倍在不到一年的時(shí)間五訪東盟地區(qū)，完成了對東盟全部十個(gè)成員國的訪問，成為日本首位訪問過東盟全部成員國的在任首相。

在日本與近鄰國家關(guān)系仍然“別扭”、特別是與中國關(guān)系惡化的情況下，日本大力加強(qiáng)和提升與東盟各國的關(guān)系。其戰(zhàn)略意圖不言自明。

遍訪東盟十國

2013年1月16日至18日，安倍展開對越南、泰國和印度尼西亞三國的正式訪問。原計(jì)劃首訪美國未能如愿的安倍，在前外務(wù)省事務(wù)次官、內(nèi)閣官房參與谷內(nèi)正太郎的建議下，將東南亞三國作為首訪目的地。安倍此行主要的外交成果是與越南簽訂了5億美元的日元貸款；與泰國簽訂建設(shè)高鐵協(xié)議；與印度尼西亞達(dá)成在能源領(lǐng)域的合作等。

2013年5月，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議受日本副首相麻生太郎等日本政要參拜靖國神社的影響被推遲。5月24日至26日，安倍利用這一日程空當(dāng)訪問了緬甸。這是自1977年福田赳夫首相訪問緬甸以來、時(shí)隔36年之久日本首相正式訪問緬甸。隨安倍出訪緬甸的有近40家企業(yè)、團(tuán)體等代表，安倍還特意出席了約有540名日緬兩國經(jīng)濟(jì)界人士參加的經(jīng)濟(jì)會(huì)議，表示期待日本企業(yè)向緬甸提供技術(shù)支持，期待日本企業(yè)對緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

7月25日至27日，安倍正式訪問馬來西亞、新加坡和菲律賓三國，這分別是2007年8月安倍首相訪問馬來西亞、2002年1月小泉純一郎首相訪問新加坡、2006年12月安倍首相訪問菲律賓以來，時(shí)隔六年、11年半、六年半之久日本首相再次正式訪問上述三國。訪問期間，會(huì)談議題涉及經(jīng)濟(jì)外交、地區(qū)和平與繁榮以及文化交流和人際交流等各個(gè)領(lǐng)域。

10月9日，安倍利用出席東盟峰會(huì)之機(jī)順訪文萊，與文萊國王進(jìn)行了約半個(gè)小時(shí)的會(huì)談。實(shí)際上，這是2013年安倍與文萊國王的第二次會(huì)晤。早在今年5月13日，安倍就曾與到訪的文萊國王舉行了約一個(gè)小時(shí)的會(huì)晤，并發(fā)表了首腦會(huì)談紀(jì)要。

11月17日，安倍結(jié)束了為期兩天的對柬埔寨和老撾的正式訪問，“圓滿”完成對東盟全部十個(gè)成員國的訪問。11月18日的《朝日新聞》報(bào)道，日本政府高官透露，安倍首相之所以將柬埔寨和老撾放在歷訪東盟的最后兩站，是出于對這兩個(gè)國家“親中”的認(rèn)識(shí)。訪問期間，安倍分別與柬埔寨首相洪森、老撾總理通辛舉行會(huì)談并發(fā)表了共同聲明，簽署了保健醫(yī)療領(lǐng)域合作備忘錄。

12月13日至15日， “著眼于未來十年甚至二十年關(guān)系發(fā)展”的“日本-東盟特別首腦會(huì)議” 在東京召開。安倍早在11月17日的記者會(huì)上就意氣風(fēng)發(fā)地表示：“希望（通過這次會(huì)議）能夠把日本與東盟的關(guān)系提升到新的層次?！?1月19日日本共同社發(fā)表了一篇題為《日本—東盟特別峰會(huì)“友好愿景”草案出爐》的報(bào)道。該報(bào)道指出，“友好愿景”草案題為《關(guān)于日本-東盟友好的中長期愿景》，提出了在“和平與穩(wěn)定”、“繁榮”、“生活品質(zhì)”以及“心連心交流”四個(gè)方面展開合作的目標(biāo)。

羅織對中國的包圍網(wǎng)

與2006年安倍第一次就任首相后首訪中國形成鮮明對照（其時(shí)也是在首訪美國不便而對中國進(jìn)行了所謂“破冰”外交），七年后安倍再度上臺(tái)執(zhí)政，中國已經(jīng)超過日本躍居為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。面對經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、對釣魚島堅(jiān)決主張主權(quán)的中國，在“遏制中國”這一對華大戰(zhàn)略下，日本加緊拉攏東盟各國、野心勃勃地推進(jìn)其對中國的所謂包圍外交政策。正如上智大學(xué)政治學(xué)教授中野晃一指出的那樣：“人們可以看出日本的對華戰(zhàn)略如何影響日本的東南亞外交。”安倍不僅遍訪東盟十國，還訪問了中國鄰國俄羅斯和蒙古，顯示出日本正在密集地編織對中國的包圍網(wǎng)。

對于安倍遍訪東盟、密集展開對東盟十國外交，日本各大主流媒體并不諱言其戰(zhàn)略意圖。例如，《朝日新聞》11月18日發(fā)表了《首相完成東盟十國行意在從經(jīng)濟(jì)安保兩方面牽制中國》的文章：“出于對中國崛起的重視，除經(jīng)濟(jì)合作外，首相在處理東盟外交時(shí)還看重安保領(lǐng)域的合作”。并進(jìn)一步明確點(diǎn)題：“在日中首腦會(huì)談無望的背景下，日本有意推進(jìn)對中國的包圍外交”。

在亞太地區(qū)，美國曾經(jīng)占據(jù)絕對優(yōu)勢的態(tài)勢正在發(fā)生變化。在對同盟國美國“轉(zhuǎn)向亞洲”政策“雷聲大雨點(diǎn)小”、“從未變成現(xiàn)實(shí)”感到失望之余，日本認(rèn)為不能消極被動(dòng)地等待美國“轉(zhuǎn)向亞洲”政策變成現(xiàn)實(shí)，而應(yīng)積極主動(dòng)地替美國分擔(dān)“轉(zhuǎn)向亞洲”政策。因此，加強(qiáng)與地處海上要沖、經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的東盟國家的關(guān)系成為日本實(shí)施遏制中國戰(zhàn)略的優(yōu)先政策課題。

安倍在2013年1月18日匆忙發(fā)表的《開放的、海洋的恩澤——日本外交新五原則》的演講中，其加強(qiáng)與東盟國家關(guān)系之戰(zhàn)略意圖呼之欲出：以日美同盟為基礎(chǔ)，積極主動(dòng)提升與東盟各國關(guān)系以期增加多邊外交支撐，平衡、制約中國崛起給亞太地區(qū)力量關(guān)系帶來的變化，從而“增強(qiáng)日本國的抗震能力”。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長只是“誘餌”

安倍遍訪東盟各國，為加強(qiáng)與東盟各國在政治、安全保障領(lǐng)域的合作以及建立信賴關(guān)系，從而改變“中國崛起后亞太地區(qū)力量失衡”的局面，將東盟經(jīng)濟(jì)增長與日本經(jīng)濟(jì)再生的關(guān)系提升到一個(gè)新的戰(zhàn)略高度。

11月17日在老撾召開的記者會(huì)上，安倍高調(diào)表示：“沒有東盟的強(qiáng)勁增長，就沒有日本的增長。（東盟各國）是日本經(jīng)濟(jì)再生不可或缺的朋友?！痹凇蛾P(guān)于日本-東盟友好的中長期愿景》草案中，指出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“友好愿景”是：“日本推進(jìn)支援東盟各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，并通過縮小東盟成員國之間的經(jīng)濟(jì)差距來推動(dòng)?xùn)|盟整體經(jīng)濟(jì)增長?！?/p>

實(shí)際上，日本推進(jìn)支援東盟各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃以及推動(dòng)?xùn)|盟整體經(jīng)濟(jì)增長不過是個(gè)幌子。其背后隱藏著明顯的地緣政治利益和經(jīng)濟(jì)利益的戰(zhàn)略考量——利用東盟遏制、抵制中國在亞太地區(qū)的影響力。對日本來說更重要的是，加強(qiáng)與東盟的關(guān)系，不僅可以借助東盟與中國展開政治、安全領(lǐng)域的對抗，還可以同東盟保持經(jīng)濟(jì)合作、有助于實(shí)現(xiàn)日本的經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略。

東盟計(jì)劃于2015年創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)共同體，連通越南、泰國與周邊國家的國際性干線道路“南北經(jīng)濟(jì)走廊”的建設(shè)工作也將得到推進(jìn)。因此，日本勢必會(huì)更“用力”、更“深入”地參與到東盟經(jīng)濟(jì)共同體的創(chuàng)建過程中來，以推動(dòng)其與東盟經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。

鑒于財(cái)政原因，日本要大幅增加政府開發(fā)援助并不容易。但是，日本政府仍然知難而上，這是因?yàn)椤皩θ毡緛碚f，東盟經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，無論是在（日本）經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略方面，還是在抗衡大國中國方面，都具有重要意義。”

兜售“海洋價(jià)值觀外交”

不管是2007年第一次就任首相，還是去年的二次登基，安倍政府不變的主旋律就是“價(jià)值觀外交”。不過，與七年前相比，最大的變化是安倍政府面對的是經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，堅(jiān)決主張釣魚島及其附屬島嶼主權(quán)的中國。

2012年12月安倍第二次就任首相后，其對東盟外交戰(zhàn)略尤其強(qiáng)調(diào)的是“海洋價(jià)值觀外交”。這充分體現(xiàn)在2013年初安倍準(zhǔn)備在印度尼西亞發(fā)表演講因故未能進(jìn)行的演講稿中，該演講稿開篇即慷慨激昂地寫道：“日本國的國家利益萬古不易——亞洲之海永遠(yuǎn)是開放的、自由的、和平之海。永遠(yuǎn)貫徹法理支配，永遠(yuǎn)是世界和人類的公共財(cái)產(chǎn)?！?/p>

演說中特別強(qiáng)調(diào)“世界最大的海洋勢力”、“亞洲最大的海洋民主主義”“橫跨兩個(gè)海洋”、“海洋亞洲”、“自由”、“開放”“法的支配”、“非武力”等字樣，傳達(dá)出安倍針對中國的一種自以為是的宣示：日本要用法律和規(guī)則對抗中國在東海和南海問題上的“武力行徑”。同時(shí)，還明確表示“仰賴海洋保持安全和繁榮的日本外交的一個(gè)主題，是加強(qiáng)與海洋亞洲的關(guān)系”。言外之意，是要建立共有“法的支配”、基本人權(quán)等價(jià)值觀的“海洋亞洲民主國家聯(lián)盟”，以包圍、對抗“大陸國家”中國。

概而言之，日本首相安倍通過兜售“海洋價(jià)值觀外交”，企圖以“海洋亞洲民主國家聯(lián)盟”來遏制、對抗“大陸國家”中國的崛起。