新的領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來，對(duì)外交的重視超出了許多人的預(yù)期，對(duì)外交工作的目標(biāo)定得很高，要求把世界的機(jī)遇變成中國(guó)的機(jī)遇，把中國(guó)的機(jī)遇變成世界的機(jī)遇。

看起來新領(lǐng)導(dǎo)集體在外交方面總的戰(zhàn)略還是延續(xù)的，還是堅(jiān)持和平發(fā)展，但在戰(zhàn)術(shù)層面有很多變化。一是主動(dòng)性大大加強(qiáng)。二是更加全方位，包括內(nèi)容上全方位和地理上全方位。三是突出了底線原則，強(qiáng)調(diào)“絕不犧牲核心利益”。四是個(gè)人色彩，習(xí)主席和李總理的講話都比較口語(yǔ)化，有個(gè)性。戰(zhàn)略上延續(xù)性強(qiáng)，戰(zhàn)術(shù)上有變化。能不能這樣說：是在堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦”的前提下，更加突出了“有所作為”？

從2013年的外交日程安排上看，可以說是“先外圍，后內(nèi)線；先鞏固友誼，后處理問題”。3月、4月、5月是“走親戚”，習(xí)近平主席訪問了俄羅斯和非洲三國(guó)，李克強(qiáng)總理訪問了南亞兩國(guó)和歐洲兩國(guó)，李源潮副主席訪問了拉美的阿根廷和委內(nèi)瑞拉。6月、7月集中處理中美關(guān)系，習(xí)主席與奧巴馬加州莊園會(huì)（并訪問特立尼達(dá)和多巴哥、哥斯達(dá)黎加、墨西哥三個(gè)拉美國(guó)家），再加上中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，都非常成功。9月、10月是周邊外交的發(fā)力期，9月習(xí)主席參加上合組織峰會(huì)并訪問中亞四國(guó)，提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”設(shè)想。10月更突出，習(xí)李兩位領(lǐng)導(dǎo)人都出去了，訪問了五個(gè)國(guó)家（習(xí)主席訪問印尼、馬來西亞，李總理訪問文萊、泰國(guó)、越南），參加了兩個(gè)會(huì)（習(xí)主席出席亞太經(jīng)合組織第21次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，李總理出席東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議），提出了三大設(shè)想：第一是“海上絲綢之路”，第二是通過建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行促進(jìn)互聯(lián)互通，第三是東亞地區(qū)安全合作框架。

在周邊外交這么突出的背景下召開周邊外交座談會(huì)，就顯得特別引人注目?？磥碇苓呁饨痪褪俏磥硪欢螘r(shí)間我國(guó)外交操作上的重點(diǎn)。我們重視周邊，有幾個(gè)理由：一個(gè)理由是在周邊矛盾最集中。當(dāng)前中國(guó)外交面臨的矛盾說起來主要就是兩個(gè)：一是美國(guó)對(duì)我們不信任，二是周邊一些國(guó)家跟我們有具體的糾紛。美國(guó)對(duì)我們不信任，但是如果它真的要把這種不信任的情緒變成對(duì)我們的傷害，還是得在我們周邊找麻煩，所以兩大矛盾在實(shí)踐當(dāng)中變成一大矛盾。對(duì)我們來說，把周邊處理好了，大的矛盾就控制住了。

第二個(gè)理由是真正的獨(dú)立的周邊出現(xiàn)了。周邊國(guó)家長(zhǎng)期以來作為大國(guó)的附庸，從嚴(yán)格意義上講，一個(gè)獨(dú)立的周邊的出現(xiàn)是很晚近的事。很多國(guó)家原來就不是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家，南亞國(guó)家在上世紀(jì)40年代末獨(dú)立，東南亞國(guó)家在50～60年代獨(dú)立，中亞國(guó)家的獨(dú)立是90年代的事了。還有日本、韓國(guó)等由于跟美國(guó)的關(guān)系，很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)其外交政策是服從于美國(guó)的。一個(gè)獨(dú)立周邊的出現(xiàn)是亞洲進(jìn)步的結(jié)果。

第三個(gè)理由是中國(guó)崛起造成的沖擊首先表現(xiàn)在周邊。如何控制這個(gè)沖擊？這里可以做一個(gè)換位思考。中國(guó)將近有14億人，經(jīng)濟(jì)以兩位數(shù)連續(xù)增長(zhǎng)30年，這是很大的一個(gè)事情，它必定有外溢效應(yīng)。我們過去忽視了外溢效應(yīng)，但是別國(guó)對(duì)中國(guó)的沖擊做出反應(yīng)是正常的，尤其是周邊的反應(yīng)更是正常的，反應(yīng)大就更正常。

第四個(gè)理由是中國(guó)如果要建立影響范圍，還是要從周邊著手，別的地方鞭長(zhǎng)莫及。換一個(gè)說法，中美建立新型大國(guó)關(guān)系要從亞太做起，這是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次講到的，即使從搞好中美關(guān)系的角度來講，我們也要重視周邊。

推進(jìn)周邊外交，中國(guó)是有一些優(yōu)勢(shì)的。

第一是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。目前我們和大部分周邊國(guó)家都建立了良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，而且大部分周邊國(guó)家的第一貿(mào)易伙伴就是我們。未來十年，應(yīng)該講我們保持7%的增長(zhǎng)問題不大。這意味著我們經(jīng)濟(jì)的分量在這個(gè)地區(qū)仍然將是上升的，我們說話的分量當(dāng)然也會(huì)上升。

第二是地理優(yōu)勢(shì)。對(duì)于周邊國(guó)家來說，我們是它們的鄰居，這是不可變的事實(shí)。而且我個(gè)人認(rèn)為中國(guó)是東亞的中心國(guó)家，環(huán)繞著中國(guó)存在著四個(gè)次區(qū)域，分別是東北亞、東南亞、南亞和中亞。這是中國(guó)一個(gè)天然的優(yōu)勢(shì)，就是說我們可以向四個(gè)地區(qū)同時(shí)輻射，而其他國(guó)家都很難這樣。

第三是軍事優(yōu)勢(shì)，有軍事威懾力，我們現(xiàn)在在任何方向的軍事上都是有優(yōu)勢(shì)的。