繼4月12日公布奧巴馬夫婦報稅單后,白宮網(wǎng)站5月15日又公布了奧巴馬2012年家庭財產(chǎn)狀況。報告共8頁,內(nèi)容龐多,公眾可在白宮網(wǎng)站上瀏覽和下載。
報告顯示,2012年美國總統(tǒng)奧巴馬家庭財產(chǎn)在180萬美元到近700萬美元之間(約合1107萬元到4305萬元人民幣),相比2010年和2011年小幅縮水。
奧巴馬在白宮網(wǎng)站露家底,并不等同于依法要求的財產(chǎn)申報或公示制。法定的財產(chǎn)申報或公示制,聯(lián)邦官員向國會申報其資產(chǎn)及變動情況,由國會決定是否公示或在什么范圍內(nèi)公示??偨y(tǒng)或內(nèi)閣官員在其個人網(wǎng)站或政府網(wǎng)站上自行披露,是法定的財產(chǎn)申報制外的自我公示行為。其公示的尺度,可依個人情況放大或收窄。奧巴馬恐怕是世界上第一個自行公示財產(chǎn)、報稅單,甚至是體檢表的國家領(lǐng)導(dǎo)人,奧巴馬還會“公示”閱讀書單。除了公示閱讀書單是白宮的傳統(tǒng)之外,其他公示項目是奧巴馬推進的。
奧巴馬的公示行為,代表著“強制性申報”向“自愿性更大范圍公示”的更透明時代的來臨。
近段時期以來,各國領(lǐng)導(dǎo)人都掀起了“向奧巴馬先生學(xué)習”的熱潮,追求法定之外更大的自我公示。例如,法國總統(tǒng)奧朗德和內(nèi)閣官員在法國政府網(wǎng)站上公布了個人資產(chǎn)。俄國總統(tǒng)普京和總理梅德韋杰夫以及高級官員,也在政府網(wǎng)站上自行公布了2012年收入與家庭財產(chǎn)狀況。而一向神秘的印度總理辛格的個人收入和家庭財產(chǎn),也被他本人親口講出來,算是“自我公示”吧!
我們還是聚焦“公示達人”奧巴馬。
不是“富二代”的奧巴馬,從小被父親拋棄,長期由單親母親撫養(yǎng),生活艱難。奧巴馬在推動醫(yī)改時,常舉她母親患病而醫(yī)治無門的例子,由此可見其童年成長之不易。
奧巴馬大學(xué)畢業(yè)后,從一個“街道辦事員”做起,當社區(qū)調(diào)解員。盡管收入微薄,但在這期間,他讀下了哈佛法學(xué)博士,并成長為一名民權(quán)律師,還一度在家鄉(xiāng)芝加哥大學(xué)當法學(xué)教師。
在這段時間,奧巴馬每年可以有17.4萬美元的收入,經(jīng)濟狀況大為改觀。
1995年,奧巴馬把在夏威夷出生以來的生活經(jīng)歷,寫成他的第一本書。這本題為《父親的夢想》的書,成了暢銷書。《父親的夢想》熱賣,激勵奧巴馬又寫了數(shù)本書。到2008年初次競選總統(tǒng)時,奧巴馬家庭財產(chǎn)已經(jīng)累積到1000萬美元的水平,絕大部分都是版稅收入。
光是寫書就能賺下千萬美元,這對有嚴格知識產(chǎn)權(quán)法體系和完善的版權(quán)保護的美國,并不是奇跡。寫《哈利·波特》的英國作者羅琳,就靠寫哈利·波特,身價達10億美元。
奧巴馬當了總統(tǒng)后,收入呈一年不如一年之勢,拖其后腿的,是總統(tǒng)的書賣不好了。
2009年,當了還沒到一年總統(tǒng)的奧巴馬,公布了他的家庭年收入,為550萬美元,絕大多數(shù)收入為版稅。這是上一年的版稅收入,所以,550萬美元是非總統(tǒng)職位期間的收入。
這一年,奧巴馬還獲得了一筆“意外之財”:獎金為140萬美元的諾貝爾和平獎。不過,他一分也沒留,轉(zhuǎn)手捐給了慈善機構(gòu)。
2010年,奧巴馬公布的上一年收入為170萬美元。才當總統(tǒng)一年,收入一下子蒸發(fā)掉330萬美元,這主要是版稅收入的減少:總統(tǒng)的書開始賣不動了。
或許是面對收入的直線下降,奧巴馬在2011年都不好意思公布報稅單了。
2012年是選舉年,奧巴馬又恢復(fù)了之前的做法,公布了上一年的家庭收入,84.5萬美元,其中一半是賣書賺來的錢。現(xiàn)在,奧巴馬公布了2012年的收入,只有60.8萬美元,曾經(jīng)為他拼來千萬家財?shù)陌娑愂杖?,只有區(qū)區(qū)二十多萬美元了。
白宮公布的資料顯示,奧巴馬領(lǐng)取了總統(tǒng)年薪40萬美元,賣書等商業(yè)收入進了約26萬美元,奧巴馬夫婦給33家慈善機構(gòu)捐了15萬美元,納稅繳了11.2萬美元,健康保險稅從工資中扣除了0.52萬美元,最后奧巴馬夫婦去年實際收入只有約39萬美元,折合人民幣約240萬元。
奧巴馬出版了《父親的夢想》、《無畏的希望》及兒童插圖讀物《贊美你:致我女兒們的一封信》。本來出版公司與奧巴馬簽下了再出幾本書的合同,但這些年,奧巴馬忙于國務(wù),2008年一頭黑發(fā),現(xiàn)在已經(jīng)滄桑成花白,他哪有閑暇時間寫書?
奧巴馬這幾年收入一降再降的可能性已經(jīng)成型,最后只剩下固定的總統(tǒng)年薪。
白宮網(wǎng)站公布出來的奧巴馬在2012年財產(chǎn)情況中,大多用“區(qū)間數(shù)據(jù)”,并沒有一個準數(shù)。這是美國法律所許可的。根據(jù)法定財產(chǎn)披露原則,總統(tǒng)家庭并不需要公布財產(chǎn)具體數(shù)額,對外公開時可用一個區(qū)間數(shù)據(jù)來框定,如200萬美元的收入,可報150萬到700萬美元的區(qū)間值。
從報告得知,奧巴馬和夫人米歇爾共同持有的最大額美國中期國庫券值在“100萬到500萬美元之間”,在摩根銀行的存款值在“25萬到50萬美元”這一區(qū)間之內(nèi)。
奧巴馬還貸款買了房。報告顯示,奧巴馬和夫人在2005年申請了30年住房抵押貸款,貸款值在“50萬到100萬美元之間”,利率為5.625%。
30年的房貸,奧巴馬目前應(yīng)是個“房奴總統(tǒng)”。
現(xiàn)在看來,奧巴馬家庭的年收入,越來越依賴于固定總統(tǒng)工資。對于很多美國人而言,這份工資是個相當高的收入,但對于大多數(shù)美國中上層大企業(yè)管理層而言,又是一個不算什么的工資。美國前100家企業(yè)的高管,年金動輒上千萬。
管理美國這么唯一超級大國的總統(tǒng),40萬年薪實在不算什么。千萬不要驚訝,新加坡總理的工資據(jù)稱是奧巴馬的20倍。美國總統(tǒng)夫人,往往承擔大量的國家使命,但法律沒有規(guī)定“第一夫人工資”,這40萬事實成了總統(tǒng)夫婦的共同工資。
美國法律規(guī)定,在任總統(tǒng)無權(quán)為自己升薪,升薪法通過后,下一任總統(tǒng)才可以享受。這個制度性束縛,導(dǎo)致美國總統(tǒng)工資漲得慢,很多總統(tǒng)在任期間都變窮了。例如,克林頓離任時已經(jīng)債務(wù)纏身。按規(guī)定,奧巴馬除了40萬美元的年工資,還有15萬美元的辦公報銷額,另有10萬美元的旅行補助。
工資雖然不夠豐厚,但白宮的生活設(shè)施是令人向往的。奧巴馬可以在白宮攜一家人“白住”,這為他免掉了房租,白宮一共有132間臥室和32間洗浴間,還有很多娛樂設(shè)施,影院、球場、草坪,樣樣都有。(作者系察哈爾學(xué)會研究員)
美國總統(tǒng)的工資、福利及其他有關(guān)規(guī)定由國會制定,目前總統(tǒng)的工資是所有聯(lián)邦政府官員中最高的,在世界各國政府首腦中,也屬于收入比較高的,年薪40萬美元。
在工資之外,國會還有特別規(guī)定,給予總統(tǒng)一些與工作相關(guān)的特別經(jīng)費開銷,這部分錢實報實銷,每個會計年度結(jié)束時結(jié)賬,多余部分上交財政部。因為這些經(jīng)費與工作相關(guān),所以也可稱為“工作補貼”,包括:常規(guī)補貼5萬美元,旅行補貼10萬美元,娛樂補貼1.9萬美元,特殊需要補貼100萬美元。
以娛樂補貼來說,由于第一家庭常常需要在白宮招待各類人士,比如為得獎人士開慶祝會、招待軍人及其家屬在白宮影院看電影等,這部分錢就由娛樂補貼支付。再拿旅行補貼來說,總統(tǒng)外出國事訪問時乘坐空軍一號及在外的食宿,均由國務(wù)院付賬,但其他外出時的開銷,除非有相關(guān)部門報銷,比如國防部、運輸部外,則由旅行補貼報賬。
除了上述福利及工作補貼外,總統(tǒng)在任期間可以免費住在白宮、使用白宮內(nèi)的家具擺設(shè)、到戴維營度假等,也都是福利的一部分。