“再深的水我們也得蹚，因?yàn)閯e無(wú)選擇，它關(guān)乎國(guó)家的命運(yùn)、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性?！背林氐恼Z(yǔ)言，沉穩(wěn)的神情，沉著的手勢(shì)，從北京人民大會(huì)堂金色大廳傳遍全球。

掌舵中國(guó)經(jīng)濟(jì)大船的李克強(qiáng)，是怎樣的改革者？

如果說(shuō)十八大剛剛落幕后，他對(duì)于“改革是最大紅利”的表述是“向外界釋放改革信號(hào)”，那么在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議結(jié)束后的記者會(huì)上，作為新任總理在世界面前亮相的他，顯然將改革思路進(jìn)一步聚焦——民富優(yōu)先、放權(quán)市場(chǎng)。

107分鐘，11次提問(wèn)，媒體給新總理計(jì)數(shù)：29次提到“改革”。而一直坦誠(chéng)微笑著的李克強(qiáng)則未必刻意為之。他更強(qiáng)調(diào)“以民之所望為施政所向”，他如同宣誓一般地鄭重承諾：要努力實(shí)現(xiàn)“人民對(duì)未來(lái)生活的期盼”，而非“人民并不滿(mǎn)意的增長(zhǎng)”。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)價(jià)說(shuō)，李克強(qiáng)聚焦于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，議程更加具體，態(tài)度更為現(xiàn)實(shí)，他強(qiáng)調(diào)了自己最關(guān)注的主題之一：推進(jìn)更深層次的市場(chǎng)化改革。

在桌子未鋪臺(tái)布、不見(jiàn)鮮花綠植的記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，李克強(qiáng)在開(kāi)場(chǎng)白中誓言要忠誠(chéng)于憲法，忠實(shí)于人民，他治下的政府將敬畏法律、敬重人民，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為。

語(yǔ)速快、手勢(shì)多，反應(yīng)敏銳，笑談質(zhì)疑，句句到位，理性果斷，還不時(shí)與記者幽默互動(dòng)——新總理首次亮相兩會(huì)記者會(huì)的表現(xiàn)，被諸多媒體詳盡描寫(xiě)。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》評(píng)論說(shuō)，李克強(qiáng)用樸實(shí)無(wú)華卻直指問(wèn)題核心的專(zhuān)業(yè)回應(yīng)，向外界宣示他領(lǐng)導(dǎo)的政府將務(wù)實(shí)解決中國(guó)面臨的一系列發(fā)展難題。

“要讓人民過(guò)上好日子，政府就要過(guò)緊日子”；

“改革貴在行動(dòng)，喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子”；

“觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難，但再深的水我們也得蹚”；

要把“錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”；

要使保障基本民生的安全網(wǎng)“網(wǎng)底不破”；

……

這些淺顯生動(dòng)的表述，既為公眾所樂(lè)見(jiàn)，更將新一屆政府的改革意志和路徑直白呈現(xiàn)。

中共中央黨校周為民教授對(duì)本刊記者分析說(shuō)，中國(guó)改革走過(guò)30多年，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是真心誠(chéng)意地堅(jiān)持富民目標(biāo)，二是遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯。新一屆領(lǐng)導(dǎo)層方向感清晰，提出的改革大思路正與此吻合，對(duì)黨內(nèi)外強(qiáng)烈的改革期待做出了堅(jiān)決、鮮明的回應(yīng)。

“它是漸進(jìn)式的改革，也是不停步的改革”

改革進(jìn)入“啃骨頭”、“蹚險(xiǎn)灘”階段，社會(huì)早有共識(shí)。人們期待著新總理拿出一套振奮人心的舉措。

總理的回答讓人看到了睿智、務(wù)實(shí)的抉擇。

李克強(qiáng)在回答記者提問(wèn)時(shí)表示要“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版”，而這必然需要以“改革的升級(jí)版”來(lái)支撐。

在出席不同領(lǐng)域的改革研討會(huì)議時(shí)，李克強(qiáng)曾反復(fù)提及改革的最終目的——讓廣大人民受益，“我們今天所做的一切，都是為了讓人民受益”。

“富民”，被認(rèn)為是30多年前中國(guó)于艱困危局中選擇改革的初衷，也是最具動(dòng)員力量的改革目標(biāo)。分析認(rèn)為，任何偏離這一總目標(biāo)的改革，都會(huì)出現(xiàn)對(duì)改革支持度的降低。

周為民說(shuō)，過(guò)去有些舉措讓外界感到像是從政府財(cái)政目的出發(fā)，或是甩包袱，或是集中于一味增加財(cái)政收入，這些措施對(duì)實(shí)現(xiàn)富民目標(biāo)尚有距離，導(dǎo)致積累了一些問(wèn)題與不滿(mǎn)。“民富然后國(guó)富，社會(huì)強(qiáng)然后國(guó)強(qiáng)，離開(kāi)了民富的國(guó)富是沒(méi)有根基的。”

他認(rèn)為，李克強(qiáng)總理講“行大道、民為本、利天下”，再次明確了改革的富民目標(biāo)——從有利于增進(jìn)人民福祉的角度考慮改革措施，通過(guò)改革為民眾自yPnSdW/eXU78eIlVgqF2xQ==主創(chuàng)造、積累、支配財(cái)富提供條件。

“過(guò)去幾年我們講加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，這樣講很好，但是還不夠，經(jīng)濟(jì)建設(shè)首先就要突出改善民生這個(gè)重點(diǎn)，而不止是社會(huì)建設(shè)的問(wèn)題?！敝転槊裾f(shuō)，如果經(jīng)濟(jì)建設(shè)只強(qiáng)調(diào)GDP，就是總理講的“換取了人民并不滿(mǎn)意的增長(zhǎng)”。

“我們要通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，讓權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則平等，讓老百姓通過(guò)自己的合法努力獲得應(yīng)有的收益。”李克強(qiáng)在提出“改革紅利”的那次會(huì)議上，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的富民路線(xiàn)圖勾畫(huà)輪廓——權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

一俟民眾能沿著上述路線(xiàn)圖自由創(chuàng)造財(cái)富，政府的保障重點(diǎn)就更簡(jiǎn)明而清晰，如李克強(qiáng)面對(duì)記者所言：補(bǔ)齊短板，“兜住網(wǎng)底”。

2012年12月，李克強(qiáng)在會(huì)見(jiàn)美國(guó)前總統(tǒng)吉米.卡特時(shí)，回憶起自己的“村官”經(jīng)歷：“我曾經(jīng)做過(guò)農(nóng)民，也當(dāng)過(guò)村長(zhǎng)。在中國(guó)改革之前，中國(guó)的農(nóng)民幾乎沒(méi)有決定自己生產(chǎn)什么、向市場(chǎng)提供什么的自由?！薄拔耶?dāng)村長(zhǎng)的時(shí)候，每天早上要指揮每一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)甚至是每一個(gè)農(nóng)民，你干什么、他干什么。現(xiàn)在我們的村委會(huì)主任沒(méi)這個(gè)權(quán)力?！?/p>

他告訴卡特，不能僅僅看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革所取得的巨大成就，更要看到中國(guó)在“尊重和調(diào)動(dòng)人的積極性”方面取得的內(nèi)在成就。

而這種歸于人民、歸于人心的“內(nèi)在成就”，正是李克強(qiáng)一再?gòu)?qiáng)調(diào)的“改革紅利”的核心本質(zhì)。

與強(qiáng)調(diào)人民利益并列，市場(chǎng)化是李克強(qiáng)改革思路的另一翼。他多次在不同場(chǎng)合重申，要推進(jìn)市場(chǎng)化的體制改革，使要素流動(dòng)跟著市場(chǎng)規(guī)律走，給社會(huì)騰出更多流動(dòng)空間，因?yàn)椤笆袌?chǎng)力量是行政力量難以替代的”。

在這次的記者會(huì)上，他更是直陳要將“錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”。

周為民分析說(shuō)，富民優(yōu)先和遵從市場(chǎng)邏輯，這兩點(diǎn)是統(tǒng)一的?！八^市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)非就是民眾自主的經(jīng)濟(jì)，就是民眾自主創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程?！鄙罨袌?chǎng)化改革，關(guān)鍵就是要為民間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大提供足夠的條件。

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)目前備受詬病的壟斷壁壘、收入差距鴻溝、就學(xué)就醫(yī)住房難等問(wèn)題，主流的意見(jiàn)是病灶不在于市場(chǎng)機(jī)制，而在于很多非市場(chǎng)的因素、反市場(chǎng)的因素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)反對(duì)特權(quán)，如馬克思所言，“商品是天生的平等派”，而行政權(quán)力、壟斷、特權(quán)支配社會(huì)資源的方式仍在相當(dāng)程度上起作用，尋租腐敗因此而生。

李克強(qiáng)對(duì)于深化市場(chǎng)化改革的堅(jiān)持，被評(píng)價(jià)為切中肯綮。

他曾經(jīng)說(shuō)，中國(guó)改革是漸進(jìn)式的、累積式的，不可能一蹴而就，但也不能踟躕不前，繞著矛盾走。

而改革走入深水區(qū)，那些之前未有觸及的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，那些“硬骨頭”，已經(jīng)避無(wú)可避。

正是在這個(gè)意義上，人們將新一屆領(lǐng)導(dǎo)層操盤(pán)的改革，稱(chēng)為“3. 0版”。

很少感性表達(dá)的李克強(qiáng)，在記者會(huì)上提及自己是在田頭鋤地時(shí)得到被大學(xué)錄取的消息，從此與億萬(wàn)人一起，在改革開(kāi)放中經(jīng)歷命運(yùn)轉(zhuǎn)折。

起于隴畝，對(duì)于改革的民富初衷有切身感受；多年研習(xí)經(jīng)濟(jì)，加之執(zhí)政實(shí)踐，對(duì)于市場(chǎng)化路徑也深有感悟。由此，評(píng)論對(duì)于李克強(qiáng)堅(jiān)持民富優(yōu)先、遵從市場(chǎng)邏輯的改革大思路，表達(dá)了樂(lè)觀與信心，期待他主掌的行政體系，能夠在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持改革的基本精神，并貫徹到底。

“它是漸進(jìn)式的改革，也是不停步的改革?！睂?duì)于中國(guó)的改革現(xiàn)實(shí)，李克強(qiáng)曾這樣說(shuō)。

“這是削權(quán)，是自我革命”

一句“壯士斷腕”、“說(shuō)到做到”，讓人頓感一位大國(guó)總理的果敢和勇氣。

如果列舉李克強(qiáng)記者會(huì)上那些讓人眼前一亮的數(shù)字，行政審批事項(xiàng)的削減額度必居其一。新總理承諾，國(guó)務(wù)院各部門(mén)目前的1700多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，本屆政府將削減三分之一以上。

啟動(dòng)已十余年的行政審批制度改革，被形容為“虎口拔牙”。

2002年時(shí)，新華社消息說(shuō)，據(jù)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初步統(tǒng)計(jì)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)共清理出審批項(xiàng)目4159項(xiàng)。其后，到10年后的2012年，六批共取消行政審批項(xiàng)目2016項(xiàng)，調(diào)整超過(guò)440項(xiàng)。

2012年10月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》中，“兩個(gè)凡是”被廣泛傳播：“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，一律不設(shè)前置審批?！?/p>

十八屆二中全會(huì)通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，在名稱(chēng)上將“機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變”與“機(jī)構(gòu)改革”并列，這種異于以往的提法引起分析者關(guān)注。

如李克強(qiáng)所言，改革行政審批制度是轉(zhuǎn)變政府職能的抓手，“機(jī)構(gòu)改革不易，轉(zhuǎn)變職能更難”。因?yàn)檗D(zhuǎn)變職能不是“物理整合”，而是一種“化學(xué)反應(yīng)”，須厘清和理順政府與市場(chǎng)、與社會(huì)之間的關(guān)系，“市場(chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng)；社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)；政府管住、管好它應(yīng)該管的事。”

此前李克強(qiáng)曾說(shuō)，問(wèn)題千頭萬(wàn)緒，不能眉毛胡子一把抓，抓住牽一發(fā)動(dòng)全身的改革突破口，不僅可能事半功倍，甚至可能是十倍、二十倍。而這種突破口也有規(guī)律可循，即處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要更多發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，社會(huì)領(lǐng)域要更好地利用社會(huì)的力量，包括社會(huì)組織的力量，把應(yīng)該由市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)揮作用的交給市場(chǎng)和社會(huì)。這也是改革的方向?！彼f(shuō)。

官方數(shù)據(jù)顯示，行政審批取消調(diào)整比例已達(dá)69. 3%，但李克強(qiáng)在調(diào)研中深深體會(huì)到社會(huì)感受仍是“辦個(gè)事、創(chuàng)個(gè)業(yè)要蓋幾十個(gè)公章”，他直言群眾“惱火得很”。

這是因?yàn)榻?jīng)過(guò)大量削減之后，剩下的都是相對(duì)含金量更高、改革難度更大的權(quán)力，比如壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、政府對(duì)要素市場(chǎng)的干預(yù)等。

一邊是大力削減，另一邊是約束乏力的增量。2003年頒布行政許可法時(shí)，對(duì)行政許可行為作過(guò)梳理，找到諸如許可、審批、核準(zhǔn)、備案、登記等90多個(gè)名稱(chēng)。但行政許可法出臺(tái)不久，就出現(xiàn)了“非許可審批”、“備案制”、“核準(zhǔn)制”等提法。對(duì)于增量部分，尚無(wú)專(zhuān)門(mén)的控制機(jī)制。

李克強(qiáng)下決心要面對(duì)的，正是所有行政審批手續(xù)中最后沉淀下來(lái)的含金量較高的部分，同時(shí)，也面臨如何建立有效的約束機(jī)制的問(wèn)題。

據(jù)其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，行政審批制度改革如能見(jiàn)實(shí)效，則能促動(dòng)資源的有效配置，對(duì)拉動(dòng)GDP會(huì)有直接且顯著的效果。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的壓力和倒逼機(jī)制，也使這一“虎口拔牙”之舉成為“自古華山一條路”。

面對(duì)舍此別無(wú)他途的政府職能轉(zhuǎn)變，李克強(qiáng)對(duì)于其艱難有思想準(zhǔn)備，對(duì)于可能遭逢的阻滯也有警覺(jué)：“這是削權(quán)，是自我革命，會(huì)很痛，甚至有割腕的感覺(jué)，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說(shuō)到做到，決不明放暗不放、避重就輕，更不能搞變相游戲?！?/p>

越是艱難的改革，越是需要操盤(pán)者以公信力獲得民眾的支持。

在新總理的記者會(huì)上，李克強(qiáng)決心以“簡(jiǎn)樸政府”取信于民，并就此與公眾“約法三章”：本屆政府任期內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車(chē)只減不增。

他同時(shí)向地方政府喊話(huà)：中央政府要帶頭做起，一級(jí)做給一級(jí)看。

李克強(qiáng)提到1～2月份的財(cái)政報(bào)告，中央財(cái)政收入增幅只有1. 6%，他提醒各級(jí)政府，“緊日子”已劈面而來(lái)：“未來(lái)財(cái)政收入再保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)不大可能了?！?/p>

中國(guó)政府的財(cái)政收入20余年保持兩位數(shù)增速，高點(diǎn)曾達(dá)25%。而在可見(jiàn)的將來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的變化，財(cái)稅體制的改革，以及中央與地方關(guān)系的調(diào)整，財(cái)政收入增速與經(jīng)濟(jì)增速同步，被認(rèn)為更現(xiàn)實(shí)。而民生支出是剛性的，不能減，只能增，因此政府開(kāi)支必然削減。

媒體評(píng)論說(shuō)，李克強(qiáng)的“約法三章”是一份“通往民心的契約”。再過(guò)一段時(shí)間，從中央部門(mén)到地方政府將向人大作相關(guān)報(bào)告，能否做到“約法三章”將一目了然，對(duì)那些不能兌現(xiàn)承諾的政府部門(mén)，希望問(wèn)責(zé)能跟上。

不僅拉動(dòng)內(nèi)需，更要拉動(dòng)改革

高回報(bào)往往意味著高風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的操盤(pán)手，他帶給國(guó)民哪些信心？他的自信又源自哪里？

新總理記者會(huì)上回答的11個(gè)問(wèn)題中，新華社記者關(guān)于“城鎮(zhèn)化”的提問(wèn)被公評(píng)質(zhì)量最高：政府主動(dòng)力推是否有違市場(chǎng)化規(guī)律？失地農(nóng)民會(huì)否成為城市貧民？

對(duì)于城鎮(zhèn)化，批評(píng)和質(zhì)疑從未停歇：會(huì)不會(huì)“城鎮(zhèn)神化”？是否變成新一輪的投資大躍進(jìn)，出現(xiàn)新的圈地運(yùn)動(dòng)，重走投資驅(qū)動(dòng)的老路？會(huì)不會(huì)造成農(nóng)村空心、城市糟心？農(nóng)民的土地會(huì)不會(huì)被“掠奪”？城市化是結(jié)果還是政策手段？政府干預(yù)是否適當(dāng)？是否有足夠的資金支持？

在求學(xué)生涯即對(duì)城市化問(wèn)題有專(zhuān)門(mén)研究、力倡新型城鎮(zhèn)化的李克強(qiáng)說(shuō)，這些議論我大都聽(tīng)到了，也很關(guān)注。

面對(duì)疑慮，李克強(qiáng)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)富民與市場(chǎng)化改革思路：其一，城鎮(zhèn)化的直接作用是富裕農(nóng)民、造福人民；其二，城鎮(zhèn)化將帶動(dòng)系統(tǒng)化的改革。

回溯李克強(qiáng)早年的學(xué)術(shù)研究及在地方和中央的執(zhí)政實(shí)踐，城鎮(zhèn)化被視作彌合中國(guó)城鄉(xiāng)二元對(duì)立、解決三農(nóng)問(wèn)題、避免拉美道路的現(xiàn)實(shí)選擇。而當(dāng)中國(guó)改革行至此時(shí)，城鎮(zhèn)化則具備了李克強(qiáng)所說(shuō)的“牽一發(fā)動(dòng)全身”的改革突破口特征。

有分析者認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步實(shí)施改革的總抓手、主命題。這一大手筆，不僅將在未來(lái)十年拉動(dòng)40萬(wàn)億投資，更將拉動(dòng)硬碰硬的制度改革。

常年跟蹤中國(guó)政治問(wèn)題的學(xué)者鄭永年說(shuō)，此前以簡(jiǎn)單城市擴(kuò)張、圈地為特征的城市化，大多聚焦于城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，而少談甚至不談城市體制改革問(wèn)題；不是通過(guò)體制改革獲取紅利，而是通過(guò)城市發(fā)展獲取紅利；既不關(guān)心農(nóng)村人口如何有效整合進(jìn)城市，也不關(guān)心農(nóng)村居民生活的改善。單方面的城市化必然會(huì)導(dǎo)致無(wú)窮的問(wèn)題，一些地方以行政手段消滅農(nóng)村的辦法來(lái)加快城市化，后患無(wú)窮。

新型城鎮(zhèn)化之“新”，正是在以上“被城市化”和“城市病”的背景中凸顯。

國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬撰文分析說(shuō)，城鎮(zhèn)化只能說(shuō)是中國(guó)最大的內(nèi)需潛力所在，而不是內(nèi)需所在，要想從內(nèi)需潛力變成真正的內(nèi)需，必須借助改革。城鎮(zhèn)化的內(nèi)需潛力，必須與制度改革的紅利疊加，才可能煥發(fā)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前行的動(dòng)力。

強(qiáng)調(diào)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，必然要在戶(hù)籍制度和土地制度方面尋求改革突破。

易鵬預(yù)期，這兩方面改革將帶動(dòng)更多配套改革：

農(nóng)民要轉(zhuǎn)化為市民分享均等的公共服務(wù)，需要大量資金，而若提高農(nóng)民在土地增值收益中的占比，必然影響政府財(cái)政收入，此消彼長(zhǎng)，可能加速現(xiàn)有財(cái)稅稅種設(shè)置的改革，加速中央政府和地方政府利益分配機(jī)制的改革，也會(huì)加速?lài)?guó)有資產(chǎn)新一輪股份化改革，加大對(duì)金融創(chuàng)新的改革力度。

要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化中大中小城市的合理布局，不讓資源只聚集于北、上、廣，建設(shè)更多城市群，則需通過(guò)深化行政審批制度改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；如要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化的支撐作用，必定會(huì)鼓勵(lì)更多人創(chuàng)業(yè)，則需敞開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入領(lǐng)域等等。

目前，這些預(yù)期中的改革已現(xiàn)端倪，比如土地制度改革，十八大報(bào)告首次明確提出，要依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

李克強(qiáng)在記者會(huì)上也表示，要敢于直面城鄉(xiāng)、區(qū)域這兩個(gè)最大的差距，直面8億多農(nóng)民和5億市民之間的涉及人口最多的城鄉(xiāng)差距，逐步使其縮小。推動(dòng)社會(huì)保障制度的改革，逐漸實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)異地報(bào)銷(xiāo)、異地接續(xù)，以便于勞動(dòng)力流動(dòng)。

他特別提到了“促進(jìn)社會(huì)的縱向流動(dòng)”，表示將逐步提高高等院校中農(nóng)村學(xué)生的比例。

對(duì)于推動(dòng)民營(yíng)資本順利有效地進(jìn)入金融、能源、鐵路等領(lǐng)域，李克強(qiáng)在記者會(huì)上也有表述。而此前，在擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)工作座談會(huì)上，他也談及相關(guān)問(wèn)題。

中國(guó)有中小企業(yè)1000多萬(wàn)家，占企業(yè)總數(shù)95%以上，創(chuàng)造了全國(guó)50%的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。聽(tīng)到參與試點(diǎn)的小規(guī)模納稅人全部實(shí)現(xiàn)了減負(fù)，減稅幅度平均達(dá)到40%，李克強(qiáng)指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既需要“頂天立地”的具有支柱作用的大企業(yè)，也需要“鋪天蓋地”的富有增長(zhǎng)活力的中小企業(yè)。

在另一次會(huì)議上，他鼓勵(lì)各地要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的投資。“已經(jīng)規(guī)劃好的項(xiàng)目，總量把握好，有些就可以讓地方自己決定。同時(shí)，在投資過(guò)程中，既要公開(kāi)招投標(biāo)，也要引入民營(yíng)資本。”

“現(xiàn)在看來(lái)，民營(yíng)投資受到的約束仍然很大。如果把這些所謂的‘彈簧門(mén)’卸掉，把‘玻璃門(mén)’打碎，那投資的潛力還是相當(dāng)巨大的。”李克強(qiáng)說(shuō)。

主政遼寧時(shí)李克強(qiáng)曾表示“砸鍋賣(mài)鐵”也要推行的棚戶(hù)區(qū)改造，如今也成為城鎮(zhèn)化棋局中的重要一步?！安荒芤贿吺歉邩橇至?，一邊是棚戶(hù)連片?！崩羁藦?qiáng)表示，本屆政府下決心要再改造1000萬(wàn)戶(hù)以上各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)，解決城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，并降低城鎮(zhèn)化的門(mén)檻。

此前有專(zhuān)家分析，只重圈地的城市化，對(duì)于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的忽視隱患極大。李克強(qiáng)特別談到，新型城鎮(zhèn)化必須和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，要保障糧食安全，保護(hù)農(nóng)民利益。

李克強(qiáng)多次表示要促進(jìn)社會(huì)公正，清理有礙社會(huì)公正的規(guī)則，而且要使“明規(guī)則”戰(zhàn)勝“潛規(guī)則”。這個(gè)“明規(guī)則”，被評(píng)論者解讀為法制。

法律專(zhuān)業(yè)出身者眾多的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)層，對(duì)于依法治國(guó)、依憲治國(guó)多有申明。這一點(diǎn)，被認(rèn)為給新政風(fēng)帶來(lái)長(zhǎng)足的底氣。

作為出生于新中國(guó)、受益于改革開(kāi)放的一代政治家，李克強(qiáng)的改革態(tài)度、改革思路、改革決心，關(guān)系著中國(guó)水深流急的改革未來(lái)；作為“破解復(fù)雜問(wèn)題的高手”，李克強(qiáng)睿智的分析、務(wù)實(shí)的選擇、自信的魄力，激勵(lì)著各界對(duì)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的信心。對(duì)于他多次宣示的富民優(yōu)先和遵從市場(chǎng)規(guī)律的大思路，人們期待各級(jí)政府應(yīng)隨之拿出更多實(shí)際舉措，因?yàn)椤昂捌粕ぷ硬蝗缢﹂_(kāi)膀子”。