深圳市是中國第一個經濟特區(qū)，由三十多年前的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為具有一定國際影響力的國際化城市，得益于中央政府的特區(qū)政策，也得益于數百萬農民工的辛勤勞動和奉獻。截至2011年底，全市已有農民工613萬人，占全市常住人口的58.6%。作為全國最大的移民城市和農民工集聚地，深圳市研究制定了一系列有利于農民工就業(yè)、生活和發(fā)展的政策及措施，充分發(fā)揮農民工的積極性和智慧，為農民工轉型進行了積極、有益的探索。

一，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，推動農民工實現生產方式的轉型。

自1980年成立特區(qū)以來，深圳經濟以年均24.8%的增速迅猛發(fā)展，2011年實現國內生產總值11506億元，人均GDP達到11萬元，經濟總量及人均水平居全國大中城市前列。

深圳城市經濟發(fā)展、產業(yè)擴張吸納了來自全國各地的大量農民工，30多年來已累計為全國各地來深圳的農民工提供了9000多萬個工作崗位，為中國農民工生產方式的轉型，為中國勞動生產率的提高作出了巨大貢獻。

二，不斷增加就業(yè)收入，幫助農民工實現生活方式的轉型。

深圳政府制定了一系列政策及措施，不斷增加了農民工收入，改善物質生活，使其生活方式如居住環(huán)境、消費習慣、文化教育、休閑娛樂、人生價值觀念都發(fā)生了積極變化。

據測算，農民工的月工資由特區(qū)成立之初（1980年）不足百元，到2011年達到3300元，31年增長超過32倍。調查顯示，有63.5%的農民工認為在未來5年將留在深圳發(fā)展。這反映了農民工希望融入城市生活的趨勢。

30多年來，深圳作為改革開放的前沿，在經濟飛速發(fā)展的同時，以其多元、包容的城市文化，開放、創(chuàng)新和競爭觀念，造就了深圳特有的文化價值觀，不僅影響著深圳戶籍人員，更影響著來深農民工。他們在逐步融入這座城市的過程中，吸收城市的精華，更新知識，提高自身素質。

三，大力開展職業(yè)培訓，加快農民工實現素質提升轉型。

面對城市發(fā)展對知識技能、技術的高要求與農民工整體素質偏低形成的矛盾，深圳于2000年制定頒布了《深圳市職業(yè)培訓條例》，并將農民工的技能培訓納入城市發(fā)展規(guī)劃。

從2009年開始，深圳工會每年籌資5000萬元，幫助企業(yè)開展員工培訓，提升員工素質。2012年追加到6000萬元。根據深圳市人力資源和社會保障局統(tǒng)計公報的數據顯示，近三年來，深圳參加職業(yè)技能培訓人次逐年增長，其中八成是農民工。專項調查結果顯示，沒有參加過培訓的農民工僅占21.8%，遠低于全國平均的68.8%。

深圳市采用“職業(yè)先導”型創(chuàng)新模式，以滿足職業(yè)需求為目標，有針對性地進行培訓。同時，政府還直接為緊缺職業(yè)技能培訓“買單”。在政府的大力支持和積極引導下，深圳的農民工勞動素質得到了顯著提升。

四，積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促使農民工實現發(fā)展模式轉型。

作為最早、最多聚集農民工的城市，深圳一直積極鼓勵多主體自主創(chuàng)業(yè)，不僅歡迎外商來投資建廠，也支持農民工自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)政策覆蓋到廣大農民工。一部分農民工在深圳建立了自己的事業(yè)、創(chuàng)辦了自己的工廠、成為了個體經營者、成長為工程技術員和企業(yè)中高層管理者。一部分農民工帶著在深圳的收獲，返回家鄉(xiāng)工作和創(chuàng)業(yè)。農民工來到深圳，從農民轉型為產業(yè)工人、管理者、創(chuàng)業(yè)者等，深圳為農民工自身發(fā)展模式的轉型作出了重大貢獻。

中國農民工轉型的最終目標是實現農民工市民化，這對于完善解決三農問題，縮小城鄉(xiāng)差距，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程健康發(fā)展，平穩(wěn)實現從城鄉(xiāng)二元結構向現代社會經濟結構轉型，有著十分重大的意義。深圳的工作和經驗為農民工市民化提供了有益的借鑒。

（作者單位：國家統(tǒng)計局深圳調查隊）

責編/周素麗 美編/石玉