9月5日至6日，二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯圣彼得堡舉行第八次峰會。習(xí)近平主席代表中國首次出席G20峰會，他在峰會上發(fā)表的重要講話和會議期間開展的各項活動，為推動這次峰會成功灌輸了正能量，充分展現(xiàn)出中國負(fù)責(zé)任大國的風(fēng)貌，受到各方高度重視，也成為世界輿論關(guān)注的重點，贏得國際社會高度好評。

G20圣彼得堡峰會的復(fù)雜形勢背景

這次峰會是在錯綜復(fù)雜的背景下舉辦的。首先，世界經(jīng)濟尚未完全擺脫國際金融危機的消極影響，增長基礎(chǔ)依然脆弱，前景不明朗。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟狀況雖有所改善，但主權(quán)債務(wù)風(fēng)險猶存，大都面臨解決深層次結(jié)構(gòu)性問題的困難，歐元區(qū)仍未走出衰退。新興經(jīng)濟體增速普遍放緩，同時還遭受著發(fā)達(dá)國家量化寬松貨幣政策的退出沖擊。

第二，G20在克服國際金融危機中曾發(fā)揮出重大積極作用，受到廣泛贊賞，故而在2009年的匹茨堡峰會上被確定為“國際經(jīng)濟合作的主要論壇”，并走出一年一次機制化道路的重要一步。但隨著危機的逐步緩和，發(fā)達(dá)國家對G20熱情逐漸減弱，并開始質(zhì)疑G20的作用和合法性。從2010年多倫多峰會起，發(fā)達(dá)國家又在設(shè)法重啟“七國集團”（G7）的世界經(jīng)濟主導(dǎo)作用，試圖淡化G20的重要性。G20的機制性建設(shè)迄今無重大進(jìn)展，影響力未能進(jìn)一步得到實質(zhì)性提高。

第三，峰會前兩周，敘利亞爆發(fā)化學(xué)武器危機，美國總統(tǒng)奧巴馬明確表示要對敘利亞動武，在國際社會引發(fā)強烈反響，多數(shù)國家表示反對，俄羅斯態(tài)度尤其強硬。G20峰會本來是專注于國際經(jīng)濟合作的論壇，而此次峰會主題是增長和就業(yè)，但卻籠罩著敘利亞危機的陰影，不得不花時間討論敘利亞局勢。由于各方意見嚴(yán)重分歧，直接影響到G20峰會的整體氣氛。

此外，中國作為推動世界經(jīng)濟增長的主要引擎之一，上半年增速減緩，一些西方輿論借機唱衰中國，貶低新興市場國家的作用。中國經(jīng)濟的現(xiàn)狀和今后走向，一時成為各國關(guān)注的熱點之一。

在這種形勢下舉行的G20圣彼得堡峰會，既為世界主要經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人共商克服當(dāng)前世界經(jīng)濟萎靡、推動全球經(jīng)濟增長和國際金融體系改革等項大計提供了一次重要機會，也面臨著種種政治因素的挑戰(zhàn)。

習(xí)近平為圣彼得堡峰會取得積極成果作出貢獻(xiàn)

“滄海橫流，方顯出英雄本色”。習(xí)近平主席全面把握形勢，前瞻遠(yuǎn)矚，立足大局，以對中國、發(fā)展中國家和全世界利益負(fù)責(zé)任的態(tài)度，為推動峰會的成功，從各個方面做了大量工作，受到一致好評。

第一，習(xí)主席在會上發(fā)表了題為《共同維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟》的重要講話，倡導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合等一系列新理念，強調(diào)G20成員國要建設(shè)更加緊密的經(jīng)濟伙伴關(guān)系，為塑造開放型世界經(jīng)濟肩負(fù)起應(yīng)有責(zé)任，并提出“采取負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟政策”、“共同維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟”和“完善全球經(jīng)濟治理，使之更加公平公正”三大建議。這些重要思想和主張立意新穎，富有針對性和可操作性，得到與會各國普遍認(rèn)同和接受，許多觀點和建議被吸納入《二十國集團圣彼得堡峰會領(lǐng)導(dǎo)人宣言》這一峰會最主要文件。

第二，針對國際輿論和各國對中國經(jīng)濟的關(guān)切，習(xí)主席在大會發(fā)言中，在會見有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人及國際機構(gòu)負(fù)責(zé)人談話中，全面介紹了中國經(jīng)濟狀況、政策和前景。他指出，中國經(jīng)濟基本面良好，面臨的問題處于可控范圍之內(nèi)，并正在采取措施解決。他詳盡闡述了中國正在采取的各項有關(guān)政策，強調(diào)“中國將堅定不移推進(jìn)改革”，以推動中國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。他明確表示，“中國采取的經(jīng)濟政策既對中國經(jīng)濟負(fù)責(zé)，也對世界經(jīng)濟負(fù)責(zé)”，并充滿信心地申明：“中國有條件有能力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為各國創(chuàng)造更廣闊的市場和發(fā)展空間，為世界經(jīng)濟帶來更多正面外溢效應(yīng)”。習(xí)主席這些精辟而明確的介紹，傳遞出中國經(jīng)濟發(fā)展的真實信息，促進(jìn)了G20與會領(lǐng)導(dǎo)人乃至世界各國對中國更加客觀、準(zhǔn)確的了解，有助于消除對中國經(jīng)濟的種種疑慮，一定程度上增強了他們對世界經(jīng)濟發(fā)展前途的信心。

第三，近期主要發(fā)展中國家經(jīng)濟增速減緩，而美國等發(fā)達(dá)國家漸顯復(fù)蘇。這種變化，使得有些西方輿論傳統(tǒng)思路回潮，認(rèn)為發(fā)達(dá)國家依然是世界經(jīng)濟主導(dǎo)，發(fā)展中國家經(jīng)濟力量仍舊有限，出現(xiàn)輕化、弱化發(fā)展中國家作用的論斷。峰會開幕前，金磚五國領(lǐng)導(dǎo)人舉行非正式會晤。習(xí)主席在會晤中強調(diào)，金磚國家要進(jìn)一步凝聚在重大問題上的共識，加強團結(jié)合作，協(xié)調(diào)立場和行動，推動峰會取得積極成果。在峰會上，習(xí)主席倡導(dǎo)G20成員國建立伙伴關(guān)系，樹立命運共同體意識，在競爭中合作，在合作中共贏。習(xí)主席積極推動發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家合作共贏，堅定維護(hù)發(fā)展中國家利益，受得廣泛的稱贊和支持。中國被不少國際媒體譽為發(fā)展中國家的突出代表。

第四，習(xí)主席充分利用多邊外交的平臺，積極開展雙邊外交活動。在短短兩天時間內(nèi)，他除參加峰會各項日程的活動外，還會見了俄羅斯、墨西哥、阿根廷、巴西、美國和德國的領(lǐng)導(dǎo)人以及世貿(mào)組織總干事阿澤維多，進(jìn)行了許多融洽的會談。這些會見，密切了與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人之間的感情，鞏固和加強了中國同這些國家的關(guān)系，并達(dá)成了許多雙邊合作項目。毫不夸張地說，在這次峰會期間，只有中國的國家主席習(xí)近平，能夠同幾乎所有成員國的領(lǐng)導(dǎo)人都保持如此良好的關(guān)系，這也為峰會增添了友好和諧的氣氛。

順便提一下，在會議開始前各國領(lǐng)導(dǎo)人等候的貴賓室里，習(xí)主席與日本首相安倍相遇，雙方進(jìn)行了簡短交談。習(xí)主席與安倍相遇，沒有刻意回避，也沒有冷目相待，而是和他進(jìn)行了簡短而嚴(yán)肅的交談，既闡明了中方對中日關(guān)系的原則立場，也表示中方愿在中日四個政治文件基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。這不僅表明中國在中日關(guān)系上的嚴(yán)正態(tài)度，而且也充分顯示出中國負(fù)責(zé)任大國的高尚風(fēng)度和對日關(guān)系上的高度自信。

中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人全方位外交戰(zhàn)略部署的新舉措

習(xí)主席此次除出席G20領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會外，還訪問土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦四國，并出席上海合作組織成員國元首理事會。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人又一次比較集中的重大外交行動。顯而易見， 這次外交行動的重心是中亞地區(qū)。加強同中亞各國友好合作關(guān)系，符合各方的根本利益。對中國而言，中亞各國是友好近鄰和重要合作伙伴，不斷鞏固和加強與各國關(guān)系，對促進(jìn)西北地區(qū)的發(fā)展繁榮，維護(hù)安全穩(wěn)定，都具有戰(zhàn)略重要性。無論從雙邊關(guān)系還是從上合組織多邊關(guān)系看，中亞都應(yīng)被視為中國重點拓展合作的周邊地區(qū)之一。習(xí)主席這次出訪中亞四國，是加強中國全方位外交戰(zhàn)略部署的一次意義深遠(yuǎn)的舉措。

習(xí)近平擔(dān)任國家主席以來，除了首訪俄羅斯和同美國總統(tǒng)奧巴馬莊園會晤外，已開展了三次大規(guī)模、廣范圍的重大外交活動，一次是訪問非洲，一次是在博鰲亞洲論壇廣泛接觸亞洲多國領(lǐng)導(dǎo)人，一次是訪問拉美和加勒比地區(qū)，而此行出訪中亞是第四次。這一次次成功的重大外交行動，進(jìn)一步完善了中國外交總體布局，為中國發(fā)展開辟了良好國際環(huán)境，同時也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的國際內(nèi)涵和世界意義，展現(xiàn)出中國作為世界負(fù)責(zé)任大國，對實現(xiàn)中國夢美好理想和對建設(shè)持久和平、共同繁榮和諧世界的決心和信心。

（作者為中國國際問題研究所特聘研究員）

責(zé)編/馬靜 美編/石玉