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執(zhí)政輪廓

2013-12-29 00:00:00
瞭望東方周刊 2013年11期

“團(tuán)干部不是‘青年官’,與其說給青年聽,不如干給青年看。”洛桑靈智多杰1993年卸任團(tuán)中央書記處書記時(shí),撰文總結(jié)在團(tuán)中央工作8年的收獲,“團(tuán)中央書記處第一書記李克強(qiáng)曾不止一次說:作為團(tuán)干部,一要做人,二要做事,最后才是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)?!?/p>

1993年5月的團(tuán)十三大上,李克強(qiáng)接掌團(tuán)中央一把手,此后5年,他的執(zhí)政風(fēng)格初顯輪廓。

李克強(qiáng)所作的團(tuán)十三大報(bào)告,視野開闊,回溯改革開放15年,眺望7年后的新世紀(jì)。

1993年末,李克強(qiáng)在團(tuán)的十三屆二中全會(huì)上的講話,曾在團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)口耳相傳。

談到當(dāng)年令不少人失落沮喪的奧運(yùn)會(huì)申辦失利,他說:“占領(lǐng)下一個(gè)世紀(jì)的制高點(diǎn),不能指望別人的恩賜,必須靠中國人自己的努力?!?/p>

改革開放之初,特別是“南方談話”以后,各級(jí)團(tuán)組織對洶涌而來的市場經(jīng)濟(jì)大潮不知所措。針對此,李克強(qiáng)在報(bào)告中說:“發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),是跨世紀(jì)一代青年的光榮責(zé)任。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的最終確立,在很大程度上要靠這一代青年的探索和實(shí)踐?!?/p>

而市場經(jīng)濟(jì)的建立過程,也讓共青團(tuán)面臨挑戰(zhàn)——這些挑戰(zhàn),黨政部門同樣遭遇。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的新經(jīng)驗(yàn)、新辦法,不是憑空想出來的。

團(tuán)十三大閉幕十來天后,由團(tuán)中央書記處直接組織的“新時(shí)期我國青年工作的現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研”啟動(dòng),在書記處7名書記的帶領(lǐng)下,團(tuán)中央機(jī)關(guān)調(diào)集一半以上的業(yè)務(wù)干部,105人急赴全國29個(gè)省市區(qū)。

調(diào)研隊(duì)伍出發(fā)之前,李克強(qiáng)要求:調(diào)研不能就團(tuán)論團(tuán),要跳出團(tuán)的圈子,放在改革開放、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的大背景下;不要帶框框,不是去找論據(jù),一切結(jié)論要產(chǎn)生于調(diào)查研究之后。

事實(shí)上,這也是他本人的調(diào)研方式。曾有記者隨李克強(qiáng)到山東某地考察,目睹他在休息時(shí)間很自然地走上街頭,隨意推開小商鋪的門,跟“小老板”聊聊生意經(jīng)。

《中國青年》雜志當(dāng)時(shí)的報(bào)道說,調(diào)研隊(duì)伍沉入基層1個(gè)月,團(tuán)中央的干部向被調(diào)查對象提出了“沒有任何外包裝”的問題。

調(diào)研歸來,在大興縣舉行了一個(gè)團(tuán)內(nèi)高級(jí)別的務(wù)虛會(huì),為期3天。與會(huì)者說:本以為務(wù)虛會(huì)是個(gè)半休息、半工作的會(huì)議,可李克強(qiáng)要求,凡已形成文字的調(diào)研情況,發(fā)言時(shí)略去;討論要跳出部門的圈子、跳出團(tuán)的圈子;放開說,可以各抒己見,也可各執(zhí)一端。

直接調(diào)動(dòng)干部下沉一線的“大動(dòng)作”,后來幾乎成為李克強(qiáng)遭逢難題時(shí)的必然選項(xiàng)。比如在河南2003年SARS蔓延時(shí),為了勸止麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)但又不誤農(nóng)時(shí),動(dòng)員干部下鄉(xiāng)收麥;比如4萬干部下訪;比如廳級(jí)干部帶頭,拉網(wǎng)式篩查艾滋病患者狀況。

而不套框框、直切問題的調(diào)研方式,在他日后的執(zhí)政生涯中,也是助力決策的殺手锏。

至于不講套話、不走形式、只亮“干貨”的討論式會(huì)議,在十八大后中央倡導(dǎo)的務(wù)實(shí)會(huì)風(fēng)被稱作“新會(huì)風(fēng)”,突然間讓一些官員“不適應(yīng)”。

那次務(wù)虛會(huì)最后,李克強(qiáng)總結(jié)發(fā)言,果斷推出若干措施:團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)注意覆蓋新的經(jīng)濟(jì)生長帶;集中優(yōu)勢打整體戰(zhàn),扎扎實(shí)實(shí)辦幾件影響全局的大事;按市場規(guī)范,辦好團(tuán)的實(shí)體,增強(qiáng)團(tuán)的實(shí)力。

所謂“影響全局的大事”,就是4個(gè)月后亮相的“跨世紀(jì)青年文明工程”和“跨世紀(jì)青年人才工程”。這兩大工程影響延續(xù)至今,特別是其中的“青年志愿者”,早已化為民間自覺。

卸任團(tuán)中央第一書記之前,李克強(qiáng)曾撰文總結(jié)1995 年啟動(dòng)的“服務(wù)萬村行動(dòng)”。這一行動(dòng)旨在針對農(nóng)民需求,提供科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化服務(wù)、政策服務(wù)、資金服務(wù),由此加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。

他在總結(jié)中概括了兩條經(jīng)驗(yàn):第一是抓服務(wù),要達(dá)到教育青年的目的,根本途徑是服務(wù),團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須眼睛向下,深入調(diào)查研究,不能僅僅靠下指示、發(fā)號(hào)召來開展工作;第二是抓具體,寧肯少說一點(diǎn),也要多做一點(diǎn),哪怕所做的面窄一點(diǎn),也不要光說空話不做。

當(dāng)李克強(qiáng)告別15年的團(tuán)中央生涯后,有團(tuán)干部這樣總結(jié)團(tuán)系統(tǒng)工作風(fēng)格的變化:從團(tuán)本位到青年本位;從運(yùn)動(dòng)青年、指揮青年到服務(wù)于青年;由行政指令到宏觀調(diào)控、中觀指導(dǎo)、微觀搞活。

而此時(shí)的李克強(qiáng),正待在更廣闊而復(fù)雜的平臺(tái)上,展開他從政之路的下一個(gè)15年。

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