【摘要】文化即人化，既然城市是人化的結(jié)果，那么其本質(zhì)也必然是文化。當(dāng)今城市文化建設(shè)和發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)，這使得文化競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，因此城市文化建設(shè)也必須與時(shí)俱進(jìn)，采取科學(xué)制定我國(guó)城市文化發(fā)展戰(zhàn)略，建立多元文化投資機(jī)制，全面深化城市文化管理體制改革，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)等多方面措施，加強(qiáng)城市文化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】城市的本質(zhì) 文化建設(shè) 文化競(jìng)爭(zhēng)力

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)代的變遷，城市文化建設(shè)和發(fā)展也面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。城市的本質(zhì)是文化，為了城市的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步探討城市的本質(zhì)，以及城市文化建設(shè)面臨的問(wèn)題及對(duì)策，對(duì)當(dāng)下的城市發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

城市的本質(zhì)

把握事物的本質(zhì)，是給事物正確下定義的前提。人們對(duì)城市本質(zhì)的探討很早就已經(jīng)開(kāi)始。古希臘時(shí)期，亞里士多德認(rèn)為，城邦形成的原因是人類(lèi)為了進(jìn)行善業(yè)，取得善果。他認(rèn)為，城邦的本質(zhì)應(yīng)是異質(zhì)化，不是同質(zhì)化，它受公民本質(zhì)的影響，人的本質(zhì)決定著公民的本質(zhì)。人是合群的動(dòng)物、人是政治動(dòng)物，人們向往城邦生活。人要從事善業(yè)、求善果，有豐富的物質(zhì)、健康的身體、良好的道德，只有在城邦中才能得以實(shí)現(xiàn)。人的本質(zhì)是靈魂的善，人追求善，而城邦恰恰能夠使人完善善業(yè)，求得善果，這樣就反映了人與城邦在本質(zhì)上是一致的。也就是說(shuō)，在他看來(lái)，城邦是人的城邦，城邦有利于實(shí)現(xiàn)人的目的。這種見(jiàn)解深刻，體現(xiàn)了人本思想。

美國(guó)著名城市理論家劉易斯·芒福德認(rèn)為，城市的本質(zhì)是其文化功能的體現(xiàn)。城市不只是建筑物的群體，它更是文化的歸極。城市的作用不僅在于它的物質(zhì)功能，更重要的在于它的文化功能。英國(guó)城市專(zhuān)家霍華德認(rèn)為，田園城市的本質(zhì)就是為了滿足市民的生活需要，城市必須消滅貧窮、落后，有利于人的健康和發(fā)展。

馬克思和恩格斯堅(jiān)持歷史唯物主義的觀點(diǎn)，批判了空想社會(huì)主義者在城鄉(xiāng)關(guān)系方面的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，提出了新的城鄉(xiāng)關(guān)系理論，分析了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系對(duì)城市發(fā)展的作用和影響，強(qiáng)調(diào)了二者之間的辨證關(guān)系。他們結(jié)合當(dāng)時(shí)城市發(fā)展的實(shí)踐，在《神圣家族》、《論住宅問(wèn)題》等文章中，從人的本質(zhì)與發(fā)展的角度出發(fā)，在深刻剖析資本主義本質(zhì)的同時(shí)，研究了城市的地位、作用和本質(zhì)，以及搞好城市建設(shè)的規(guī)律與原則。他們認(rèn)為，生產(chǎn)力是城市產(chǎn)生和發(fā)展的基本動(dòng)力，決定著城市發(fā)展的程度和形式。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，是共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地。

馬克思和恩格斯認(rèn)為，城市具有多種功能，在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的不同階段，城市的“改造”作用也不同。城市的發(fā)展既可以改變客體，又可以改變主體。只有廢除私有制，實(shí)行社會(huì)主義，優(yōu)化生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)，才能消除城鄉(xiāng)對(duì)立。要走工農(nóng)結(jié)合、鄉(xiāng)村城市化和全面節(jié)約之路，進(jìn)而提高人的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

列寧和斯大林認(rèn)為，城市是經(jīng)濟(jì)、政治和生活的中心，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。同時(shí)，城市還是文化最發(fā)達(dá)的中心。他們認(rèn)為，城市要領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村。列寧還認(rèn)為，要大力發(fā)展高技術(shù)，消除城鄉(xiāng)差距，他指出：在一個(gè)文盲充斥的國(guó)家內(nèi)是不能建成共產(chǎn)主義的。他還強(qiáng)調(diào)，要消滅鄉(xiāng)村生活的愚昧狀態(tài)……要讓全體居民共同享用科學(xué)藝術(shù)寶藏。他還制定了有關(guān)知識(shí)分子和發(fā)展科學(xué)文化的一系列方針政策，并付諸實(shí)踐，

針對(duì)當(dāng)時(shí)的情況，列寧和斯大林從消除城鄉(xiāng)差距，改善人們的生產(chǎn)和生活條件出發(fā)，提出了搞好城市建設(shè)的具體措施和途徑：科學(xué)確定城市發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮大城市的作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住宅建設(shè)；合理分布人口；以法治國(guó)，搞好廉政建設(shè)，發(fā)揮人民群眾的主體作用，努力改造舊城市。

中國(guó)共產(chǎn)黨人在新中國(guó)成立后就積極探索城市發(fā)展道路，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，提出了一系列新思路：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。二是發(fā)揮城市輻射與帶動(dòng)功能，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。三是依法管理城市，實(shí)行人民城市人民建、人民城市人民管。四是堅(jiān)持以人為本，發(fā)展教育、科學(xué)、文化衛(wèi)生、體育和社會(huì)保障事業(yè)，不斷滿足人們的物質(zhì)和精神文化生活需要，提高人的素質(zhì)。

我國(guó)學(xué)者對(duì)城市本質(zhì)的討論目前還不多。概括而言，一般認(rèn)為，城市的本質(zhì)是人的聚集；城市化就是空間集聚，它包括很多要素的聚集，城市化是一個(gè)以人為中心的系統(tǒng)轉(zhuǎn)化過(guò)程，不僅包括人口的轉(zhuǎn)移，還包括人們生存生活環(huán)境的改善，包括人的現(xiàn)代化和城市現(xiàn)代化，其實(shí)質(zhì)是“人化”，其目的是使人類(lèi)生活更加幸福美好；城市是人類(lèi)為滿足自身生存和發(fā)展需要而創(chuàng)造的人工環(huán)境，城市具有養(yǎng)育、教育、生產(chǎn)、娛樂(lè)、記憶、管理等六大基本功能。

總之，對(duì)城市本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，有一個(gè)由淺到深的過(guò)程，要以馬克思主義的以人為本理論、城市理論、文化理論為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，不僅要有人學(xué)的視野和維度，還要著眼于文化。人是文化的主體，沒(méi)有文化，人不成其為人。文化即人化，既然城市是人化的結(jié)果，那么其本質(zhì)也必然是文化。

城市文化建設(shè)

隨著人類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)踐和轉(zhuǎn)型，人們對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)和研究也日益深入。我國(guó)學(xué)者雖然在20世紀(jì)90年代后期開(kāi)始討論文化競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題，發(fā)表了許多論著，但無(wú)論是在理論上、內(nèi)容上，還是方法上都落后于國(guó)外。人類(lèi)已進(jìn)入文化綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。當(dāng)前我國(guó)城市文化生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，從時(shí)代背景上看，經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使世界文化競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。在文化霸權(quán)主義思想支配下，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家不遺余力地宣揚(yáng)他們的價(jià)值觀、傾銷(xiāo)文化產(chǎn)品，一些國(guó)家面臨著本土文化被“替代”或“同化”的危險(xiǎn)。從文化發(fā)展上看，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的聯(lián)系更加緊密。文化發(fā)展與其他發(fā)展相互交融，文化的競(jìng)爭(zhēng)在實(shí)質(zhì)上也是經(jīng)濟(jì)、政治、人的競(jìng)爭(zhēng)。在由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，人們的思想更加活躍、更加復(fù)雜。從需求上看，現(xiàn)代人的物質(zhì)生活水平提高很快，人們需要更加豐富的精神文化生活。

城市文化建設(shè)和發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)，這使得文化競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。具體表現(xiàn)為：一是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識(shí)創(chuàng)新步伐加快，有力地推動(dòng)了文化現(xiàn)代化進(jìn)程，改變了人類(lèi)生存圖景。二是文化產(chǎn)業(yè)日益成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占GDP的比重日益增大。文化綜合競(jìng)爭(zhēng)力的作用日益凸現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的差距進(jìn)一步拉大，文化兩極分化加深。三是文化交流和融合步伐加快，超過(guò)了以往任何時(shí)代，人們的價(jià)值觀日益多元。四是城鄉(xiāng)居民的訴求方式發(fā)生了很大變化，對(duì)城市管理、政府服務(wù)提出了更高的要求。城市的政治建設(shè)、民主建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。五是國(guó)內(nèi)城市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理水平不同，城市教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)等發(fā)展不平衡，人居生存和發(fā)展環(huán)境差異很大，人才存量和質(zhì)量、居民的現(xiàn)代化程度不同，對(duì)城市未來(lái)的走向與層次影響很大。

上述新情況、新趨勢(shì)的出現(xiàn)，給我國(guó)城市文化建設(shè)與發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機(jī)遇。目前，我國(guó)城市面臨著由管理型城市向經(jīng)營(yíng)型城市的轉(zhuǎn)變，由“物質(zhì)型城市”向“文化型城市”轉(zhuǎn)變，由“傳統(tǒng)型城市”向“現(xiàn)代型城市”轉(zhuǎn)變，因此，落實(shí)黨的十八大精神，加強(qiáng)城市文化建設(shè)具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

可以說(shuō)，人類(lèi)已進(jìn)入文化制勝的時(shí)代，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)的城市文化建設(shè)與發(fā)展，要適應(yīng)時(shí)代的變遷，與時(shí)俱進(jìn)，努力做好以下幾個(gè)方面的工作：根據(jù)世界文化發(fā)展?fàn)顩r科學(xué)制定我國(guó)城市文化發(fā)展戰(zhàn)略，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，形成完整的文化法律制度和政策體系；大力加強(qiáng)城市領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)，努力進(jìn)行城市文化管理創(chuàng)新，全面實(shí)施“文化興市”戰(zhàn)略；建立多元文化投資機(jī)制，保障城市文化建設(shè)資金的持續(xù)投入；全面深化城市文化管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，做大做強(qiáng)文化龍頭企業(yè)，培育文化市場(chǎng)主體；加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共文化服務(wù)體系，發(fā)展公益文化事業(yè)；加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，因地制宜發(fā)展文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)集群；充分發(fā)揮大中城市的文化輻射作用，“形成都市文化圈”、“都市文化帶”，帶動(dòng)周邊中小城市和農(nóng)村文化的發(fā)展；加快文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的文化經(jīng)營(yíng)管理和各類(lèi)優(yōu)秀文化人才；實(shí)施文化扶貧，消除結(jié)構(gòu)性文化貧困，加快實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，提高城市文化的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，城市文化建設(shè)與發(fā)展還要注意以下問(wèn)題：一是吸取發(fā)達(dá)國(guó)家城市文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，既不盲目跟風(fēng)，防止同質(zhì)化，又要防止城市病，避免陷入城市發(fā)展的盲區(qū)和誤區(qū)。二是堅(jiān)持全面科學(xué)發(fā)展，防止片面發(fā)展。城市文化建設(shè)是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和人的建設(shè)等方面，因此既要重視硬件建設(shè)，也要重視軟件建設(shè)。三是既統(tǒng)籌兼顧，又突出重點(diǎn)和特點(diǎn)。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，各個(gè)城市在這些方面差異很大，要從本地的實(shí)際出發(fā)，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，有所為有所不為。

【作者分別為河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授】

責(zé)編/豐家衛(wèi)（實(shí)習(xí)）