【摘要】從某種意義上說(shuō)，國(guó)民收入倍增計(jì)劃的落實(shí)，主要目標(biāo)也是擴(kuò)大中產(chǎn)階層的比例。針對(duì)中產(chǎn)階層規(guī)模小而且發(fā)育緩慢的現(xiàn)狀，需努力探索適合我國(guó)國(guó)情的擴(kuò)大中產(chǎn)階層的有效途徑，包括進(jìn)一步深化重要領(lǐng)域的體制改革、培育和拓寬資產(chǎn)投資渠道等，使我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)更加合理。

【關(guān)鍵詞】中產(chǎn)階層 路徑 居民收入

我國(guó)中產(chǎn)階層的現(xiàn)狀

現(xiàn)代社會(huì)學(xué)理論和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)都表明，理想的社會(huì)結(jié)構(gòu)是橄欖型的，即最富有的階層和最貧窮的階層所占人數(shù)比例都較少，中產(chǎn)階層占據(jù)主流，這樣的社會(huì)才會(huì)變得穩(wěn)定、理性、務(wù)實(shí)，能推動(dòng)符合大多數(shù)人利益的公平、公正的政治制度與經(jīng)濟(jì)制度的建立，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的文明和進(jìn)步。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的中產(chǎn)階層都在60%以上，在美國(guó)、瑞典等少數(shù)國(guó)家甚至高達(dá)80%。①

而目前我國(guó)的中產(chǎn)階層只占就業(yè)人口的23%左右，不僅規(guī)模小而且發(fā)育緩慢。因此，如何培育、擴(kuò)大中產(chǎn)階層就成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)向合理化發(fā)展的一個(gè)重要課題。中共十八大報(bào)告提出，到2020年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，從某種意義上說(shuō)，國(guó)民收入倍增計(jì)劃的落實(shí)，主要目標(biāo)也是擴(kuò)大中產(chǎn)階層的比例。

何謂中產(chǎn)階層？目前我國(guó)并沒(méi)有一個(gè)明確和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，收入、職業(yè)、文化認(rèn)同等都曾被作為劃分的標(biāo)準(zhǔn)，但大多數(shù)學(xué)者都傾向于把收入作為劃分中產(chǎn)階層的主要標(biāo)準(zhǔn)。他們指出，中產(chǎn)階層是指處于富裕階級(jí)與貧困階級(jí)之間的社會(huì)群體，其基本特征是：主要憑借自己的努力和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)來(lái)獲取收入、贏得社會(huì)地位。有專(zhuān)家認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際發(fā)展水平，中產(chǎn)階層的家庭人均年收入應(yīng)該為1萬(wàn)～5萬(wàn)美元，亦即在8萬(wàn)～40萬(wàn)元人民幣之間。盡管這一界定標(biāo)準(zhǔn)的上下幅度很大，但我國(guó)中產(chǎn)階層的比重仍遠(yuǎn)未達(dá)到理想的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，且主要集中在大中城市和沿海地區(qū)的房地產(chǎn)、金融、壟斷部門(mén)、演藝界等少數(shù)行業(yè)，地域分布和職業(yè)構(gòu)成面均較窄。

擴(kuò)大我國(guó)中產(chǎn)階層的必要性

有利于我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定。中產(chǎn)階層出于保護(hù)自己財(cái)產(chǎn)的需要，往往不贊同采取對(duì)社會(huì)破壞大的暴力行動(dòng)，而希望社會(huì)穩(wěn)定、并傾向于通過(guò)改革或改良的方式來(lái)解決社會(huì)矛盾。中產(chǎn)階層的擴(kuò)大，意味著更多的人能夠具有更加理性的社會(huì)行為及觀念，能有效地推動(dòng)我國(guó)社會(huì)和政治的穩(wěn)定。

為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供持久的動(dòng)力。中產(chǎn)階層的剛性收入和一定量的財(cái)產(chǎn)積蓄，使其成為我國(guó)消費(fèi)欲望、消費(fèi)能力、消費(fèi)潛力都較大的一個(gè)群體，且他們的消費(fèi)對(duì)民眾的消費(fèi)有巨大的示范和刺激作用，不僅能通過(guò)擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)需求進(jìn)一步刺激投資的擴(kuò)大，最終拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，而且能推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

能有效抑制貧富分化現(xiàn)象。我國(guó)基尼系數(shù)在2000年就超過(guò)了0.4的國(guó)際警戒線(xiàn)，且在不斷提高，收入分配不公平問(wèn)題突出。擴(kuò)大中產(chǎn)階層意味著我國(guó)低收入人數(shù)減少，分配制度日益合理，從而有效抑制貧富分化現(xiàn)象，減少社會(huì)矛盾。

推動(dòng)改革的不斷深入發(fā)展。中產(chǎn)階層崇尚通過(guò)自己的努力獲得成功，因此，他們富有創(chuàng)新精神、開(kāi)拓意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，更愿意學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀文化，積極參與新制度的設(shè)計(jì)，因此，中產(chǎn)階層的擴(kuò)大能加快新制度的構(gòu)建和完善，推動(dòng)改革的深入發(fā)展。

擴(kuò)大我國(guó)中產(chǎn)階層的路徑

進(jìn)一步深化體制改革。進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為首要戰(zhàn)略目標(biāo)，努力把“蛋糕”進(jìn)一步做大。因?yàn)橹挥薪?jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展才能大幅增加居民收入，才能擴(kuò)大與增強(qiáng)中產(chǎn)階層發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

完善當(dāng)前的收入分配制度，理順經(jīng)濟(jì)主體之間的利益關(guān)系，從“富國(guó)型”政策模式向“富民型”政策模式轉(zhuǎn)變，努力把“蛋糕”分好。政府應(yīng)把經(jīng)濟(jì)體制改革的核心放在支持中產(chǎn)階層成長(zhǎng)方面，加快自身身份的轉(zhuǎn)變，即盡快轉(zhuǎn)換成一個(gè)“福利型”和“富民型”的政府，建立以初次分配為主體，二、三次分配為調(diào)節(jié)和補(bǔ)充的主次有序、調(diào)節(jié)有效的收入分配政策體系，在包括社會(huì)保障、教育在內(nèi)的再分配中使所有社會(huì)成員享有同樣的權(quán)利，避免財(cái)政資源歧視性的二次分配，使國(guó)民財(cái)富合理而有效地向中產(chǎn)階層流動(dòng)。

建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，破除行業(yè)壟斷，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，以培養(yǎng)和發(fā)展中產(chǎn)階層。當(dāng)前我國(guó)的土地、礦藏等重要的資源集中在少數(shù)企業(yè)和個(gè)人手中，造成了資源壟斷、行業(yè)壟斷，不僅擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，還限制了中產(chǎn)階層發(fā)展的空間，并容易引發(fā)底層社會(huì)與上層社會(huì)的矛盾與沖突。因此，必須加快產(chǎn)權(quán)制度改革，打破行業(yè)壟斷，創(chuàng)造一個(gè)機(jī)會(huì)均等、自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，允許那些既考慮經(jīng)濟(jì)效益，也照顧社會(huì)效益的私人資本進(jìn)入到更多的領(lǐng)域，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓更多的人得到同自身才能與付出相匹配的收入，為其進(jìn)入中產(chǎn)階層奠定基礎(chǔ)。

發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，制定扶持中產(chǎn)階層成長(zhǎng)的方案。第一，完善調(diào)節(jié)收入分配稅制。加快建立、完善綜合與分類(lèi)相結(jié)合的累進(jìn)個(gè)人所得稅、以房產(chǎn)稅為代表存量環(huán)節(jié)的財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等稅制，通過(guò)稅收起征點(diǎn)的提高和稅率的降低，使廣大中低收入者不再繳納或少繳個(gè)稅，有效促進(jìn)中產(chǎn)階層的擴(kuò)大。第二，提供銀行信貸優(yōu)惠。學(xué)習(xí)英國(guó)政府在金融危機(jī)后鼓勵(lì)銀行恢復(fù)對(duì)中小企業(yè)貸款的做法，以維持最能“制造”中產(chǎn)階層的中小企業(yè)的生存：創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿(mǎn)足中小企業(yè)靈活多樣的融資需求；完善經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)管理和集中經(jīng)營(yíng)；提高中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的審批質(zhì)量和效率，解決中小企業(yè)發(fā)展融資難問(wèn)題，使中產(chǎn)階層有更大的生存空間。第三，制定扶持中產(chǎn)階層成長(zhǎng)的方案。在借鑒英國(guó)、意大利等經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，在扶持中產(chǎn)階層成長(zhǎng)方面，可以圍繞以下方面展開(kāi)：一方面，高度重視中產(chǎn)階層的利益訴求。根據(jù)我國(guó)中產(chǎn)階層利益訴求呈多樣化、多元化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，建立與之相匹配的體制、機(jī)制，使他們獲得相應(yīng)的社會(huì)資源和制度安排，以免利益被觸犯。另一方面，完善失業(yè)救濟(jì)制度，對(duì)包括白領(lǐng)階層在內(nèi)的失業(yè)人員實(shí)行補(bǔ)貼，保證中產(chǎn)階層不致因暫時(shí)的失業(yè)而重新淪為低收入階層；由政府出資完善和擴(kuò)大再就業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)造條件增強(qiáng)白領(lǐng)階層重新就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的能力。

培育和拓寬資產(chǎn)投資渠道，加快形成多元化的收入來(lái)源體系。中產(chǎn)階級(jí)形成的重要條件之一就是，勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入必須達(dá)到均等，其家庭的個(gè)人資產(chǎn)配比為銀行儲(chǔ)蓄、證券和保險(xiǎn)各占1/3。我國(guó)目前勞動(dòng)收入水平低，資本收入的渠道狹窄，除了銀行儲(chǔ)蓄以外，只有房產(chǎn)投資等有限的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)換通道，手中的資金難以變?yōu)樨?cái)產(chǎn)性收入，只有繼續(xù)儲(chǔ)蓄，導(dǎo)致我國(guó)儲(chǔ)蓄額幾乎達(dá)到了GDP的50%，而居民財(cái)產(chǎn)收入只有2.8%②。因此，必須盡快形成多元化的收入來(lái)源體系：首先，要完善和規(guī)范證券市場(chǎng)，按照證券市場(chǎng)的內(nèi)在規(guī)律性，建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、上市、監(jiān)督等在內(nèi)的規(guī)范，保證投資者的合法權(quán)益，增強(qiáng)投資者的信心，增加居民的股權(quán)收益；其次，認(rèn)真挖掘保險(xiǎn)市場(chǎng)的潛力，制定專(zhuān)屬的保險(xiǎn)計(jì)劃，為居民提供更豐富更適合的保險(xiǎn)品種，使其獲得財(cái)產(chǎn)性收益；再次，改善國(guó)土規(guī)劃和城市建設(shè)理念，為居民享有房屋提供條件，擴(kuò)大居民的實(shí)體財(cái)富增長(zhǎng)空間，逐步擴(kuò)大中產(chǎn)階層的比重。

完善教育體系，并著力解決大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題。中產(chǎn)階層的形成和發(fā)展很大程度上得益于現(xiàn)代教育的普及和科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家中產(chǎn)階層的主力軍均是受過(guò)高等教育的群體。因此，我國(guó)必須建立公平的教育制度，讓低收入者有接受高等教育的機(jī)會(huì)，在獲得社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值規(guī)范的基礎(chǔ)上，擁有進(jìn)入中產(chǎn)階層的基本素質(zhì)。

與此同時(shí)，還必須為大學(xué)生創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，通過(guò)各種途徑解決大學(xué)生的就業(yè)難問(wèn)題。為此，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新的投資，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，為學(xué)校提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)設(shè)置指南、加強(qiáng)高科技產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)、鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)對(duì)教育投資，使對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展更緊密地結(jié)合，增加大學(xué)生進(jìn)入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)從而獲取較高收入的機(jī)會(huì)，為其成為中產(chǎn)階層奠定基礎(chǔ)。

實(shí)施“藍(lán)領(lǐng)戰(zhàn)略”，造就以技工為主體的中產(chǎn)階層。藍(lán)領(lǐng)技工在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可或缺的作用，由此，必須高度重視其收入的提高，加快實(shí)施讓技工富起來(lái)的“藍(lán)領(lǐng)戰(zhàn)略”：鼓勵(lì)和擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育，讓更多的勞動(dòng)者有接受專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，成為掌握某種專(zhuān)業(yè)技能的技工，并使他們能憑借專(zhuān)業(yè)技術(shù)成為享受中高收入的社會(huì)成員；發(fā)揮工會(huì)的作用，以調(diào)節(jié)勞資關(guān)系為核心，擴(kuò)大勞動(dòng)者權(quán)利，約束資方行為，迫使企業(yè)必須拿出利潤(rùn)的一部分與技工人才分享，以改善技工的社會(huì)地位，使其成為中產(chǎn)階層的一部分。

此外，通過(guò)加快城市化進(jìn)程，改革戶(hù)籍制度，繼續(xù)支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能促進(jìn)中產(chǎn)階層的擴(kuò)大。總之，中產(chǎn)階層的培育和發(fā)展沒(méi)有固定的模式，在借鑒外國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)、立足國(guó)情的基礎(chǔ)上，必須打破常規(guī)，大膽嘗試，積極開(kāi)拓各種途徑，千方百計(jì)提高居民的收入，這對(duì)國(guó)家穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展有重要的作用。

【作者為廣東肇慶學(xué)院思政部教授】

【注釋】

①許克威：“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是支持中產(chǎn)階層成長(zhǎng)”，《三農(nóng)中國(guó)》，2012年10月8日。

②李茂新：“中國(guó)儲(chǔ)蓄率全球領(lǐng)先：中國(guó)人是存錢(qián)不花還是沒(méi)錢(qián)可存”，《傳媒》，2012年11月17日。

責(zé)編/王坤娜