科學(xué)研判國(guó)際形勢(shì)，保持戰(zhàn)略清醒

當(dāng)前，我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了新變化，集中表現(xiàn)為發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)都前所未有。在肯定重要戰(zhàn)略機(jī)遇期繼續(xù)存在的同時(shí)，要清醒地看到當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性在上升。我們需要全面客觀分析世界形勢(shì)的發(fā)展變化，敏銳洞察國(guó)際社會(huì)主要力量的發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握各主要大國(guó)之間的戰(zhàn)略互動(dòng)，從世界各種矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有利的發(fā)展機(jī)遇，深刻認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化。一方面，世界各國(guó)相互聯(lián)系日益緊密、相互依存日益加深，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流更加強(qiáng)勁，一大批新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家走上發(fā)展的快車道，國(guó)際力量對(duì)比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向發(fā)展；另一方面，天下仍很不太平，發(fā)展問題依然突出，各種形式的保護(hù)主義上升，全球治理機(jī)制有待進(jìn)一步完善，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，大國(guó)博弈風(fēng)云激蕩，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。

在此情況下，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)正確研判重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件的變化，正視國(guó)際形勢(shì)的新變化、新情況、新問題，既要看到有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的利好態(tài)勢(shì)，也要看到各種不利因素的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、曲折性，關(guān)注和研究在何種條件下危機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)換為機(jī)遇，努力從危機(jī)中創(chuàng)造戰(zhàn)略機(jī)遇。既要避免頭腦沖動(dòng)，未經(jīng)謀劃就采取行動(dòng)，也要避免過于持重，對(duì)形勢(shì)的變化無(wú)動(dòng)于衷。只有認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，才能有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、回避風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)抓住戰(zhàn)略機(jī)遇的主動(dòng)性和預(yù)見性，夯實(shí)新形勢(shì)下對(duì)外工作的的決策依據(jù)。

積極有所作為，爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)

能否抓住機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，既取決于各種復(fù)雜的外部和客觀因素，更取決于我們自身的主觀努力，能否解放思想、積極主動(dòng)地?fù)屨枷葯C(jī)，并在復(fù)雜局面中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，在形勢(shì)發(fā)展中搶抓機(jī)遇，在危機(jī)挑戰(zhàn)中創(chuàng)造機(jī)遇。“當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題?！敝挥忻翡J捕捉機(jī)會(huì)，將國(guó)際形勢(shì)發(fā)展產(chǎn)生的“機(jī)會(huì)之窗”轉(zhuǎn)化為一系列戰(zhàn)略政策和發(fā)展成果，才能牢牢把握機(jī)遇。

抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)出現(xiàn)的各種有利時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)自身更好發(fā)展，歸根到底取決于我們是否已從思想到政策、從精神到物質(zhì)、從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)上都做好充分準(zhǔn)備。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力導(dǎo)致我國(guó)外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境趨冷、美國(guó)重返亞太造成地緣戰(zhàn)略環(huán)境趨緊等變化，這可能會(huì)帶來(lái)挑戰(zhàn)和危機(jī)，但若應(yīng)對(duì)得當(dāng)，則將實(shí)現(xiàn)化危機(jī)為機(jī)遇，可能成為我們實(shí)現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折和跨越的難得動(dòng)力。同時(shí)，要善于運(yùn)用“底線思維”方法，增強(qiáng)憂患和危機(jī)意識(shí)，充分估計(jì)、穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上可預(yù)料和難以預(yù)料的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。對(duì)已看清的方面，正確研判、早作謀劃、從容應(yīng)對(duì)。從最壞處準(zhǔn)備，向最好處努力。對(duì)一時(shí)無(wú)法看清的方面，密切關(guān)注、未雨綢繆、沉著應(yīng)對(duì)。不掩蓋問題，不回避矛盾，正視危機(jī)和挑戰(zhàn)。做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。

立足自身實(shí)力提高，鞏固戰(zhàn)略根本

如今的中國(guó)已不是30年多前被動(dòng)面對(duì)國(guó)際體系的外生變量，而是能深刻影響世界未來(lái)走向的重要內(nèi)生變量，已掌握一定程度的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)和方向選擇權(quán)，這是我們運(yùn)籌并抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的根本。

當(dāng)前重要戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期，雖然世界范圍內(nèi)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，但我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的條件和實(shí)力已今非昔比。現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)自身實(shí)力和影響力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量從本世紀(jì)初的世界第六位躍居第二位，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，塑造外部環(huán)境的能力顯著提高，運(yùn)籌對(duì)外關(guān)系的資源和手段更加豐富。

在和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題的背景下，我國(guó)未來(lái)實(shí)力的發(fā)展將成為決定和塑造國(guó)際局勢(shì)一個(gè)越來(lái)越重要甚至是決定性的因素，也是我國(guó)抓住用好、拓展延伸重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的關(guān)鍵所在。沒有強(qiáng)大的綜合國(guó)力，就難以從根本上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。未來(lái)，我國(guó)要抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展，為推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界做出更大的貢獻(xiàn)，唯一途徑就是以高度務(wù)實(shí)負(fù)責(zé)的精神，不斷提高國(guó)家綜合實(shí)力，在不斷發(fā)展中解決所遇到的各種問題，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和抗擊國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的能力。

要認(rèn)準(zhǔn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懼怕任何風(fēng)險(xiǎn)，不受任何干擾迷惑，始終保持不急不躁的心態(tài)，保持戰(zhàn)略定力和耐心，立足于維護(hù)整個(gè)世界和平穩(wěn)定的大局，積極推行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心不動(dòng)搖，牢牢抓住到2020年全面建成小康社會(huì)這一中心任務(wù)不動(dòng)搖。只有一心一意、扎實(shí)辦好自己的事，集中精力發(fā)展自己，才能抓住和用好機(jī)遇，把機(jī)遇變成實(shí)在的收獲。

堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，強(qiáng)化戰(zhàn)略保證

重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的本質(zhì)是和平發(fā)展，核心是抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，就是要堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路。堅(jiān)持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過爭(zhēng)取和平國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平，擴(kuò)大同各方利益匯合點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。這是抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的根本保證。

在全球性挑戰(zhàn)日益突出的形勢(shì)下，和平發(fā)展、合作共贏才是各國(guó)正確相處之道。抓住用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，主要是通過改變自身的面貌來(lái)影響、造福和貢獻(xiàn)于世界。走和平發(fā)展道路就是通過和平、漸進(jìn)的方式，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，既向整個(gè)國(guó)際社會(huì)實(shí)行全方位的開放，又堅(jiān)持獨(dú)立自主，主要依靠自己的力量，走有中國(guó)特色的富民強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)代化之路。我國(guó)發(fā)展不會(huì)對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅，只會(huì)給世界帶來(lái)更多機(jī)遇。同時(shí)也摒棄了傳統(tǒng)的軍事擴(kuò)張、爭(zhēng)霸或稱霸方式，打破了國(guó)強(qiáng)必霸的“鐵律”，對(duì)國(guó)際社會(huì)具有巨大的啟迪意義。

走和平發(fā)展道路歷經(jīng)30多年的實(shí)踐檢驗(yàn)，既是中國(guó)特色社會(huì)主義的顯著特征和本質(zhì)要求，也是基于我國(guó)國(guó)情和發(fā)展內(nèi)在需要的必然選擇；既是作為負(fù)責(zé)任大國(guó)對(duì)外的莊嚴(yán)承諾，更是實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)內(nèi)的堅(jiān)定信念?，F(xiàn)階段，我國(guó)發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境極為復(fù)雜，發(fā)展機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。堅(jiān)定不移地“爭(zhēng)取和平國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平”，在把握和平發(fā)展的戰(zhàn)略方向上保持定力，始終不渝地堅(jiān)持和平發(fā)展，抓住用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)然，這決不意味著要放棄我國(guó)的合法權(quán)益，以犧牲自己國(guó)家利益為代價(jià)，拿原則去做交易。

制定正確外交策略，減少戰(zhàn)略阻力

制定正確的外交政策和策略，是緊緊抓住用好戰(zhàn)略機(jī)遇期的關(guān)鍵，可以有效維護(hù)和拓展我國(guó)海外利益，切實(shí)讓世界對(duì)我國(guó)的發(fā)展壯大信任放心而不是疑慮恐懼。這不僅有助于推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，更可以防范、化解戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)和戰(zhàn)略阻力。

首先，拓展全球治理空間。深度參與和拓展全球治理，用好我國(guó)作為全球第二大貿(mào)易國(guó)、世界第二大經(jīng)濟(jì)體、吸引外商直接投資最多國(guó)家這一“體量?jī)?yōu)勢(shì)”，可以把多年快速增長(zhǎng)獲得的硬實(shí)力轉(zhuǎn)化為改善國(guó)際環(huán)境的有力杠桿。要堅(jiān)持和發(fā)展積極有為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)際責(zé)任觀，按照權(quán)利與義務(wù)相平衡的原則，著眼本國(guó)和人類共同利益，更多承擔(dān)起力所能及的國(guó)際責(zé)任，擴(kuò)大和深化同各方的“利益匯合點(diǎn)”，構(gòu)建更多“利益共同體”，創(chuàng)造性介入國(guó)際熱點(diǎn)問題，增強(qiáng)對(duì)相關(guān)地區(qū)秩序的塑造能力，為世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展與治理提供更多公共產(chǎn)品。

其次，全力經(jīng)營(yíng)新型大國(guó)關(guān)系。大國(guó)關(guān)系的未來(lái)走向?qū)ξ覈?guó)抓住用好重要戰(zhàn)略期具有至關(guān)重要的影響。經(jīng)過國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，美、歐、日實(shí)力地位步入相對(duì)衰落軌道，而我國(guó)實(shí)力地位則得到強(qiáng)勁提升，這導(dǎo)致美國(guó)等西方大國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的焦慮感與危機(jī)感急劇增強(qiáng)。為推動(dòng)構(gòu)建世界范圍內(nèi)新型大國(guó)關(guān)系框架，促進(jìn)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，要堅(jiān)持建立新型大國(guó)關(guān)系的政治意愿，充分展現(xiàn)建設(shè)性合作姿態(tài)，強(qiáng)化建立新型大國(guó)關(guān)系的既有共識(shí)；堅(jiān)持創(chuàng)新思維，塑造共同利益，挖掘合作空間，推出切實(shí)有效的政策措施，扎實(shí)推進(jìn)同大國(guó)各領(lǐng)域各部門磋商溝通與合作；建立完善的危機(jī)管理機(jī)制，積極管控分歧，使各種干擾相對(duì)可控，防止分歧和摩擦對(duì)大國(guó)關(guān)系基本面造成羈絆。

最后，探索解決領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端新模式。有效處理敏感而復(fù)雜的領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端所引發(fā)的各種危機(jī)和突發(fā)事件，已經(jīng)成為我國(guó)減少發(fā)展戰(zhàn)略阻力的重要議題。要繼續(xù)堅(jiān)持“與鄰為善、以鄰為伴”的方針，努力將我國(guó)對(duì)周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)輻射力有效轉(zhuǎn)化為政治和安全影響力，同時(shí)在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整方面展現(xiàn)堅(jiān)定可信的姿態(tài)，必要時(shí)敢于立規(guī)矩；要展現(xiàn)最大的誠(chéng)意和耐心，運(yùn)用最靈活的外交技巧，綜合運(yùn)用自身各種優(yōu)勢(shì)與資源，注重官方與民間力量相結(jié)合，做到有理、有利、有節(jié)、有度，最大限度地避免訴諸武力和威脅使用武力；要繼續(xù)奉行開放性地區(qū)主義，努力消除相關(guān)國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)展和強(qiáng)大的疑慮和恐懼，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與全局，必要時(shí)在談判解決相關(guān)爭(zhēng)端過程中適當(dāng)讓利，展現(xiàn)誠(chéng)意與智慧，努力開創(chuàng)超越爭(zhēng)端、邁向共同開發(fā)新境界。

【作者為中央編譯局馬克思主義研究部副編審、《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》編輯部主任】