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“中等收入陷阱”的戰(zhàn)略思考

2013-12-29 00:00:00解安宋一
人民論壇 2013年17期

中國(guó)與世界之間的關(guān)聯(lián)性

從概念上看,“中等收入陷阱”本身所提示的,就是中國(guó)究竟能不能避免由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而引起的各種問(wèn)題,能不能發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)解決這些問(wèn)題;同時(shí),這一重大課題,也關(guān)系到中國(guó)在世界舞臺(tái)上究竟應(yīng)該具有什么樣的發(fā)展姿態(tài),扮演什么樣的角色,采用怎么樣的崛起方式。

從自組織理論看,中國(guó)作為一個(gè)子系統(tǒng),是處于世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境之中的。在中國(guó)這個(gè)子系統(tǒng)與世界這個(gè)更大的系統(tǒng)進(jìn)行人員、物質(zhì)、能量、信息的交換中,為了適應(yīng)周邊環(huán)境變化的需要,中國(guó)應(yīng)該不僅面向世界,而且,應(yīng)該把握世界給中國(guó)所提供的機(jī)遇、條件,積極有為,通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織不斷排列、組合、優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

應(yīng)該說(shuō),中國(guó)能否避免“中等收入陷阱”,實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,本質(zhì)上是如何面對(duì)國(guó)際化、全球化、一體化的調(diào)整,在世界這個(gè)大的棋盤上,下好中國(guó)這盤棋,推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)這樣的一個(gè)大國(guó)而言,如何實(shí)現(xiàn)跨越,國(guó)際上沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒;社會(huì)主義國(guó)家如何利用好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)避免“中等收入”陷阱,也沒(méi)有可以直接采用的模式。因此,只有堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度,從中國(guó)與世界的關(guān)聯(lián)性出發(fā),處理好個(gè)性與共性的關(guān)系,把握好中國(guó)與世界之間的關(guān)系,增強(qiáng)中國(guó)與世界各國(guó)之間的關(guān)聯(lián)度,才能促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展,防止“中等收入陷阱”。

對(duì)于中國(guó)而言,不應(yīng)該避諱全球化給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的負(fù)面影響,但是要具有國(guó)際視野,要勇于迎接全球化的挑戰(zhàn),善于用好國(guó)際舞臺(tái),利用好國(guó)際資源、市場(chǎng)、資金、科技、經(jīng)驗(yàn)等要素;即要善于積極利用全球化的戰(zhàn)略機(jī)遇期,增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的世界因子,在積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),突出中國(guó)特色。

生產(chǎn)與分配之間的互動(dòng)性

一方面,收入分配的格局與狀況反映了一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平與階段,是社會(huì)生產(chǎn)力的外在體現(xiàn);另一方面,收入分配的變化與結(jié)果,也在很大程度上影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量與進(jìn)程。從整體上而言,在收入與分配關(guān)系上,我國(guó)存在兩方面問(wèn)題:

一是在初次分配中,過(guò)度關(guān)注生產(chǎn),而對(duì)于消費(fèi)相對(duì)忽視,造成分配過(guò)程中出現(xiàn)“生產(chǎn)壓制消費(fèi)”的現(xiàn)象。前者可以從中國(guó)與國(guó)外的工資收入占GDP比重的數(shù)據(jù)中找到答案。在新中國(guó)成立初期,為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成中國(guó)完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,特別是建立中國(guó)獨(dú)立的工業(yè)體系,國(guó)家在一定程度上刻意壓低消費(fèi),強(qiáng)化積累,提倡儲(chǔ)蓄,造成了中國(guó)當(dāng)時(shí)的重“重工業(yè)”、輕“輕工業(yè)”的現(xiàn)象,這種模式在當(dāng)時(shí)的條件下具有一定的歷史必然性,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立與發(fā)展,中國(guó)已經(jīng)告別了“短缺經(jīng)濟(jì)”,形成了一定意義上的“買方經(jīng)濟(jì)”。為此,應(yīng)該調(diào)整發(fā)展模式,通過(guò)加強(qiáng)分配體制改革,實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,而不是人為壓制消費(fèi)。

二是二次分配過(guò)程中,存在著分配不均衡的問(wèn)題。二次分配不均衡,甚至是嚴(yán)重畸形,不僅僅會(huì)犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,也會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,限制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí),破壞經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)的空間。過(guò)分懸殊的貧富差距,還會(huì)在政治、文化、社會(huì)等方面產(chǎn)生負(fù)面影響?!袄啦 彼凵涑鰜?lái)的,就是收入分配格局的扭曲所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與質(zhì)量的下滑,乃至是社會(huì)的動(dòng)蕩不安。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)在中華大地的蓬勃發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于自然資源依賴性逐步減少,人文資源重要性在逐步凸顯,人力資本的作用在逐步增強(qiáng)。在這樣的背景下,注重人的生存、發(fā)展需要,加大消費(fèi)的比重,注意生產(chǎn)與消費(fèi)之間關(guān)系,實(shí)現(xiàn)兩者之間協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提高消費(fèi)的水平層次,是擴(kuò)充中國(guó)的人力資源存量,增強(qiáng)中國(guó)的人力資本,跨越“中等收入陷阱”的重要保障。

區(qū)域與整體之間的協(xié)調(diào)性

處理好中國(guó)發(fā)展過(guò)程中的整體與部分之間的關(guān)系,也是推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本內(nèi)容。從空間角度來(lái)看,要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與共同繁榮。我國(guó)東西部的發(fā)展還極為不平衡,一些地方還處于極為落后的狀態(tài)之中。這種過(guò)分懸殊,甚至是“極化”的發(fā)展方式,限制了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。近年來(lái),我國(guó)政府對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性進(jìn)行了審慎的思考,先后積極實(shí)施了“西部大開(kāi)發(fā)”、“中部崛起”等一系列經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,既體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)序性,也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體性,推進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。為了做好區(qū)域開(kāi)發(fā)和發(fā)展這篇大文章,需要以區(qū)域和整體之間關(guān)系協(xié)調(diào)為基調(diào),把政府宏觀調(diào)控的有效性、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體作用的基礎(chǔ)性、地方發(fā)展的積極性結(jié)合起來(lái),通過(guò)對(duì)區(qū)域的財(cái)政、金融、貿(mào)易等方面大力扶持和傾斜,通過(guò)引導(dǎo)國(guó)外資金和技術(shù)的投入,通過(guò)帶動(dòng)和鼓勵(lì)區(qū)域自己的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“大開(kāi)放”、“大發(fā)展”。

從主體角度來(lái)看,要積極治理城市貧困,注重當(dāng)前的失業(yè)問(wèn)題。過(guò)去,我們較為關(guān)注城鄉(xiāng)之間的差距和分化,提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念。在新的歷史條件之下,特別是隨著改革開(kāi)放的推動(dòng),以及中國(guó)城鎮(zhèn)化的推進(jìn),我國(guó)城市內(nèi)部出現(xiàn)了大批的失業(yè)、貧困等現(xiàn)象。一種以城市內(nèi)部不同居民之間的差異化為突出特征的新的“二元結(jié)構(gòu)”正在逐步形成。這一現(xiàn)象十分值得關(guān)注,一些拉美國(guó)家由于沒(méi)有有效地解決好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)問(wèn)題,出現(xiàn)了城市“二元結(jié)構(gòu)”,導(dǎo)致了大量的貧民窟,落入了“中等收入陷阱”。這從反面給了我們警示,解決好中國(guó)自身的問(wèn)題是避免跌入“中等收入陷阱”的關(guān)鍵所在。

從對(duì)策看,像中國(guó)這樣的一個(gè)大國(guó),無(wú)論經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)發(fā)展模式,都應(yīng)該是一種立足于自身的,內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。實(shí)現(xiàn)這種模式,主要還在于對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整,通過(guò)部分與部分的“分工協(xié)作”的競(jìng)合機(jī)制,實(shí)現(xiàn)部分與整體之間的“無(wú)縫對(duì)接”,創(chuàng)造出“一加一大于二”的效應(yīng)。其中,不僅僅包括了縮小城鄉(xiāng)差距、改變過(guò)去長(zhǎng)期存在的、已經(jīng)不再適合經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展需求的工農(nóng)業(yè)“剪刀差”和城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”;還要解決好城市化進(jìn)程中新出現(xiàn)的“城市二元結(jié)構(gòu)”問(wèn)題。另外,還要強(qiáng)化中央政府在收入和分配中的作用,防止區(qū)域之間收入過(guò)高或過(guò)低問(wèn)題的出現(xiàn);也要做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展區(qū)劃工作,做到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“一盤棋”,通過(guò)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的集群發(fā)展,不僅彰顯中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色,也能夠提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體活力。

增長(zhǎng)效率與效益的統(tǒng)一性

人、社會(huì)、環(huán)境不僅相互聯(lián)系也相互作用,形成了相輔相成的關(guān)系,構(gòu)成了觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本維度。協(xié)調(diào)好三者之間關(guān)系,處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的增長(zhǎng)效率與效益之間關(guān)系,既能夠?qū)崿F(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也能夠防止“中等收入陷阱”。隨著生產(chǎn)實(shí)踐發(fā)展,尤其是生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的豐富,科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步,人類征服與改造自然的能力不斷增強(qiáng),效率也不斷提高。就是說(shuō),人類社會(huì)發(fā)展的速度增快的時(shí)候,人與自然之間的關(guān)系也在發(fā)生變化,也就意味著人與自然之間的能量轉(zhuǎn)換也在增快。

人與自然之間能量交換的增大就會(huì)伴隨著人對(duì)自然的負(fù)面影響的增大。推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,避免“中等收入陷阱”,就是要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,以產(chǎn)業(yè)高度化為主線,大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。發(fā)達(dá)國(guó)家崛起的實(shí)踐證明,中國(guó)的發(fā)展,不能采用西方國(guó)家的模式,這不僅是由于制度的差異,更是由于西方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的模式的局限所造成的。就是說(shuō),在發(fā)展過(guò)程中,不僅要通過(guò)科技進(jìn)步,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,而且要通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整,努力避免人與自然的對(duì)立,人與人之間的對(duì)立,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的持續(xù)性

在中國(guó),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)與社會(huì)緊密結(jié)合起來(lái)。除了積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)外,還需要加強(qiáng)相關(guān)的兩個(gè)方面。

第一,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中,要注意政治體制改革,保證有一個(gè)良好的政治局面。同時(shí),整個(gè)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中都要注意保持社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的穩(wěn)定性,實(shí)現(xiàn)權(quán)威的理性化,社會(huì)政治結(jié)構(gòu)的相對(duì)分化,政治參與的擴(kuò)大化。第二,要注意塑造人文價(jià)值觀。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),需要社會(huì)機(jī)制的各個(gè)方面與之相適應(yīng),也需要人具有較高的文化素質(zhì)、文化意識(shí)和道德素質(zhì)。在科學(xué)技術(shù)加速發(fā)展的今天,文化產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè),文化作為“軟實(shí)力”的重要部分,已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性動(dòng)力,構(gòu)成了綜合國(guó)力的重要方面。防止“中等收入陷阱”,尤其應(yīng)該注意經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的文化的投入、文化的生長(zhǎng)、文化的功能、文化的發(fā)展,把社會(huì)的全面發(fā)展、人的全面發(fā)展作為發(fā)展的最終的價(jià)值趨向。分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,積極防范“中等收入陷阱”,需要有戰(zhàn)略的眼光與思維,審慎分析,積極應(yīng)對(duì),實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加和諧發(fā)展。

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