【摘要】新中國成立初期，結(jié)合新疆特殊環(huán)境，新疆建黨工作實(shí)行了步驟上由點(diǎn)到面，逐步擴(kuò)大；政策上堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)和尊重宗教自由，以選拔和培養(yǎng)地方干部尤其是少數(shù)民族干部為建黨重點(diǎn)的建黨工作。建黨實(shí)踐中貫徹了原則性和靈活性相結(jié)合的培養(yǎng)方針，培養(yǎng)了大批黨政干部，為順利領(lǐng)導(dǎo)新疆民主建政、減租反霸和土地改革提供了組織保障。

【關(guān)鍵詞】新疆 黨建 民族 宗教

解放前夕新疆進(jìn)步組織狀況

新疆由于過去被國民黨政府統(tǒng)治，共產(chǎn)黨力量在新疆的影響極其有限。解放初期，新疆本地的進(jìn)步組織主要有三支，即1948年由新疆民主同盟和民主青年團(tuán)兩個(gè)青年進(jìn)步組織合并成立的新疆保衛(wèi)和平民主同盟（簡稱新盟）、1944年新疆共產(chǎn)主義同盟發(fā)展而來的戰(zhàn)斗社和1947年成立的先鋒社。新盟逐漸成為三區(qū)革命后期的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其成員主要是維吾爾族和哈薩克族青年構(gòu)成，戰(zhàn)斗社和先鋒社成員主要由漢族和回族青年構(gòu)成。

三支進(jìn)步組織主要從事創(chuàng)辦刊物，宣傳進(jìn)步思想、教育群眾、反對國民黨統(tǒng)治，參與策應(yīng)新疆國民黨部隊(duì)和平起義等。新盟創(chuàng)辦的《民主報(bào)》、《前進(jìn)報(bào)》、《革命曙光》、《人民報(bào)》等刊物在三區(qū)民族軍中廣泛發(fā)行，宣傳民族團(tuán)結(jié)，反對國民黨統(tǒng)治和民族分裂，成為新疆和平解放的一個(gè)重要的思想基礎(chǔ)。戰(zhàn)斗社創(chuàng)辦《戰(zhàn)斗》雜志，秘密宣傳共產(chǎn)黨的方針、政策以及解放戰(zhàn)爭的相關(guān)信息，是新疆一支與中共最為密切的地下進(jìn)步力量。先鋒社創(chuàng)辦《先鋒》雙周刊，宣傳革命思想和形勢、政策，教育群眾，同時(shí)參與促進(jìn)和策應(yīng)國民黨軍隊(duì)的和平起義。

解放前夕，鄧力群先行到新疆與三支進(jìn)步組織建立聯(lián)系，開展了爭取新疆和平解放的努力，得到三支組織的積極響應(yīng)。三支進(jìn)步組織的活動(dòng)為在新疆開展革命思想傳播、爭取民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和新疆和平解放等事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。

解放初期的黨建工作部署與實(shí)施

為了有效領(lǐng)導(dǎo)新疆各項(xiàng)建設(shè)，1949年10月12日，中共中央決定成立中共中央新疆分局，為新疆省黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，受中共中央西北局的領(lǐng)導(dǎo)。1949年11月19日劉少奇起草了《關(guān)于新疆建黨的指示》，對新疆建黨的條件、步驟和方法等都作了較為詳細(xì)的部署，提出四點(diǎn)指示：一是基于新疆進(jìn)步組織活動(dòng)和受蘇聯(lián)的長期影響，在新疆少數(shù)民族中建立共產(chǎn)黨的組織已有相當(dāng)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在開始這種建設(shè)，成立中國共產(chǎn)黨的新疆組織，并吸收少數(shù)民族中的先進(jìn)分子加入中國共產(chǎn)黨，認(rèn)為是適當(dāng)?shù)?。二是新疆建立共產(chǎn)黨組織的步驟如下：首先在新疆成立中共中央新疆分局，受西北局領(lǐng)導(dǎo)，然后選擇數(shù)十個(gè)新疆本地的先進(jìn)分子，包括漢人在內(nèi)，介紹加入中國共產(chǎn)黨，不要候補(bǔ)期，以后再分批介紹若干人，由他們介紹那里的先進(jìn)分子入黨成立支部以及縣委、區(qū)委等。三是在新疆中央分局之內(nèi)除成立各部辦事外，應(yīng)成立各民族的委員會(huì)或部，吸收各民族的負(fù)責(zé)人來分局工作，以便管理各少數(shù)民族中的黨的事務(wù)。四是各民族中的先進(jìn)分子加入中共以后，并不要退出保衛(wèi)和平民主同盟，相反，仍應(yīng)留在同盟內(nèi)工作，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用。①新疆分局為貫徹執(zhí)行中共中央的這一指示，結(jié)合新疆的本地情況制定了一個(gè)《關(guān)于新疆建黨中幾個(gè)問題的規(guī)定》于12月26日上報(bào)西北局及中共中央，就新疆建黨問題作出八項(xiàng)規(guī)定，對于新疆建黨的組織建設(shè)、培養(yǎng)對象、入黨程序、入黨條件等問題給出了詳細(xì)說明。②

1950年1月2日，接到中央基本肯定的批復(fù)以后，新疆分局著手從各個(gè)層面各個(gè)地區(qū)建立健全黨的各級組織。主要內(nèi)容包括：一是組建黨委機(jī)構(gòu)。新疆分局以軍隊(duì)黨委或從軍隊(duì)抽調(diào)黨員組建地方各級地方黨委。以二軍黨委為基礎(chǔ)組建了喀什（南疆）區(qū)黨委，下轄4個(gè)行政區(qū)，并建立所屬地委、縣委組織；以六軍黨委為基礎(chǔ)組建了迪化（北疆）區(qū)黨委，下轄3個(gè)行政區(qū)，并建立所屬地委、縣委組織；由新疆軍區(qū)抽調(diào)黨員干部組建五軍并兼伊犁區(qū)黨委，下轄3個(gè)行政區(qū)，并建立所屬地委、縣委。到1950年10月，全疆3個(gè)區(qū)黨委和10個(gè)9P19LkFOY8sJ91qOogWWosnX6XvwAv62e7mofaRPD5A=地委、一個(gè)市委都建立起來了。二是發(fā)展黨員，尤其是發(fā)展少數(shù)民族黨員。新疆分局根據(jù)中央的指示，出臺了建立健全黨組織的若干規(guī)定。即首先由分局、區(qū)黨委、市委吸收一批各族先進(jìn)分子入黨，經(jīng)過教育與外來黨員配合起來，建立各縣、區(qū)支部等組織，開展黨的工作。在起義部隊(duì)中，由派去的黨員政工干部發(fā)展黨的組織。發(fā)展黨的對象首先從進(jìn)步組織中吸收各民族先進(jìn)分子入黨。對確已樹立共產(chǎn)主義信仰并經(jīng)過戰(zhàn)斗考驗(yàn)過的人，可不要候補(bǔ)期。對宗教團(tuán)體分子入黨，漢族成員入黨需要其退出宗教團(tuán)體方可準(zhǔn)其入黨，其他民族成員要求入黨，只要其信仰共產(chǎn)主義，愿意為黨的綱領(lǐng)而奮斗，即準(zhǔn)其入黨。為避免脫離群眾，這些黨員可允許暫時(shí)不退出宗教團(tuán)體。③

土地改革運(yùn)動(dòng)中農(nóng)村建黨的政策及其變通

到1952年8月為止，新疆農(nóng)村黨支部很少，黨的組織建設(shè)相當(dāng)滯后，這對于中央要求的要在1952年秋新疆開展土地改革的指示極為不利。在新疆分局第二屆黨代會(huì)上，新疆分局組織部部長饒正錫作了《關(guān)于新疆整黨建黨工作的發(fā)言》，并就新疆農(nóng)村結(jié)合土改進(jìn)行建黨問題作了說明，提出了建黨的具體要求和步驟方法，指出新疆農(nóng)村建黨要結(jié)合土地改革進(jìn)行，就是要在土地改革期間選派專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行建黨準(zhǔn)備工作，組織力量吸收新黨員，建立農(nóng)村黨支部。

關(guān)于在少數(shù)民族中發(fā)展黨員，建立黨組織的問題，在新疆分局領(lǐng)導(dǎo)之下，各級黨委依據(jù)中央《關(guān)于在新疆建黨的指示》精神和新疆分局的八項(xiàng)規(guī)定，在堅(jiān)持普遍建黨原則的基礎(chǔ)上，又有了適當(dāng)?shù)淖兺?。?jīng)過研究決定，在新疆民族地區(qū)少數(shù)民族中發(fā)展黨員所需要的組織程序和入黨條件以及思想狀態(tài)等都必須給予適當(dāng)?shù)姆艑?。放寬入黨條件并不是無謂的降低條件，不是無原則的放寬，而是實(shí)事求是地以既能發(fā)展黨員，又不影響黨員的作用發(fā)揮為保證。在少數(shù)民族群眾中發(fā)展黨員最主要的實(shí)際就是要面對少數(shù)民族中群眾的民族和宗教因素。

因此，在少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行建黨，發(fā)展黨員首先要本著民族團(tuán)結(jié)、平等、互助、友愛的方針克服地方民族主義和大民族主義傾向。對于少數(shù)民族積極分子而言，新疆建黨過程中并沒有要求他們完全克服地方民族主義和大民族主義。原因在于，新疆少數(shù)民族群眾的思想觀念積淀深厚，短時(shí)期內(nèi)難以完全克服，只有進(jìn)行不斷的思想教育和思想改造才有可能逐漸將其從頭腦中排除。要是強(qiáng)調(diào)必須以完全克服地方民族主義為前提，一則標(biāo)準(zhǔn)模糊，不好把握以外，還容易使少數(shù)民族優(yōu)秀分子產(chǎn)生不必要的懷疑和誤解，從而懷疑民族團(tuán)結(jié)意愿的真實(shí)性，而最終不利于建黨事業(yè)在新疆的開展。只要他們能夠按照八條規(guī)定的要求接受考驗(yàn)和鍛煉，有一定的階級覺悟，能密切聯(lián)系群眾，在土地改革中有積極表現(xiàn)，思想上要求積極上進(jìn)，即可按照入黨手續(xù)接受他們?nèi)朦h，入黨以后可以在工作中繼續(xù)加強(qiáng)教育和鍛煉，使其成為真正的合格黨員。

其次，正確處理建黨中的宗教信仰問題。因?yàn)樾陆贁?shù)民族勞動(dòng)人民中有覺悟的分子和革命知識分子，他們擁護(hù)黨，愿意為黨的號召和指示而工作，他們從政治上講已經(jīng)具備了入黨的條件，但在思想意識上，他們大都保留著自己的宗教信仰。新疆分局結(jié)合少數(shù)民族群眾宗教信仰的實(shí)際情況，提出了不以是否放棄宗教信仰為入黨條件這個(gè)指示以后在民族群眾中發(fā)展黨員的情況有了根本的突破。至于他們?nèi)朦h以后開展的黨員的教育與宗教之間的關(guān)系則要依據(jù)黨員的要求：不要在黨的組織活動(dòng)時(shí)進(jìn)行宗教活動(dòng)，他們可以參加當(dāng)?shù)氐淖诮?strong id="0877574c34f6d9d9dda9319021ec25f4">活動(dòng)。至于對他們的無神論的政黨理論學(xué)習(xí)和教育則更為寬泛，沒有做硬性要求，即不強(qiáng)求對他們做無神論的教育。這主要考慮到信仰問題不可能通過短時(shí)期的教育所能達(dá)到，只能在以后的工作和生活中幫助他們逐步淡化宗教意識。這種處理方式既尊重了科學(xué)原則，又尊重了少數(shù)民族群眾的生活習(xí)俗，于在民族地區(qū)開展土地改革等建設(shè)工作而言有著極大的便利，能夠充分地調(diào)動(dòng)少數(shù)民族干部的帶頭作用。

根據(jù)新疆土地改革的九個(gè)專區(qū)、五十四個(gè)縣的統(tǒng)計(jì)，在第一期的土改中在134個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行了建黨，共發(fā)展黨員近600名，其中百分之九十以上是維吾爾族，建立了近100個(gè)農(nóng)村支部。這些黨員在土改后期大多數(shù)成為了民族地區(qū)的鄉(xiāng)村干部。結(jié)合土改建黨，既教育了群眾又教育了鄉(xiāng)村干部和積極分子，擴(kuò)大了黨的影響，提高了群眾對黨的認(rèn)識，有力地推動(dòng)了土地改革的順利進(jìn)行，同時(shí)也積累了在少數(shù)民族地區(qū)建黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為以后新疆農(nóng)村更廣泛建立黨組織奠定了基礎(chǔ)。

到1954年，新疆基層黨組織發(fā)展到18個(gè)黨委、42個(gè)黨總支、1514個(gè)黨支部。黨員總數(shù)達(dá)18011人，其中漢族9143人、維吾爾族7178人、哈薩克族861人、回族358人、蒙古族129人、柯爾克孜族89人。④四年間，新疆解放后黨的組織建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)，黨員人數(shù)以年均翻倍的數(shù)目增長。這反映了新疆黨的組織建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，也是新疆各項(xiàng)事業(yè)，尤其是土改工作發(fā)展的迫切需要。

【作者為北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生、新疆石河子大學(xué)講師】

【注釋】

①②《新疆工作文獻(xiàn)選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2010年，第29～30頁，第42頁。

③中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)黨史委：《中國共產(chǎn)黨新疆歷史大事記》（上冊），烏魯木齊：新疆人民出版社，1993年，第12頁。

④《新疆通志》第14卷《共產(chǎn)黨志》，新疆人民出版社，2001年，第261頁。