記者在惠州城區(qū)基層采訪，從東湖社區(qū)、衛(wèi)生服務(wù)中心、復(fù)員退伍軍人之家，聽(tīng)著每一個(gè)基層工作人員的表述，他們從不同側(cè)面，不同角度，說(shuō)出自己心里話，彰顯了惠州的幸福理念，呈現(xiàn)了惠州的幸福路徑，展現(xiàn)了惠州老百姓的幸福生活。

“復(fù)退軍人”溫馨的港灣

復(fù)員退伍軍人的生存發(fā)展?fàn)顩r，備受社會(huì)關(guān)注，這是關(guān)系到一個(gè)特殊群體的切身利益問(wèn)題，這也是一個(gè)關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題。

早在2007年，惠州就在全國(guó)率先探索建立“復(fù)員退伍軍人之家”，為轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人營(yíng)造溫馨的港灣。

記者來(lái)到2007年8月成立的小金口街道“復(fù)員退伍軍人之家”，它是惠州市第一個(gè)掛牌運(yùn)作的“復(fù)員退伍軍人之家”。環(huán)顧四周，兩層小樓，整潔干凈，墻上掛著解放軍軍史陳列照片和訓(xùn)練照片，還有小金口街道復(fù)員退伍軍人創(chuàng)業(yè)故事圖集。建筑面積300多平方米，有會(huì)議廳、影視廳、圖書(shū)室、健身室、學(xué)習(xí)室等功能室，并配置有各種設(shè)備和器材。

“復(fù)員退伍軍人之家”以“政府引導(dǎo)、自我管理、自我服務(wù)、互幫互助”為原則，從成立至今，市、區(qū)和街道三級(jí)財(cái)政共投運(yùn)作金133萬(wàn)元，真正成為小金口街道423名復(fù)員退伍軍人自己的家。全市像這樣的 “復(fù)員退伍軍人之家”和復(fù)退軍人服務(wù)中心共有85個(gè)，覆蓋了每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，觸角延伸至每一個(gè)村莊和居委會(huì)。

惠州近10萬(wàn)人的轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人中，有的通過(guò)自己的艱苦創(chuàng)業(yè)，獲得較好的發(fā)展，但也有部分復(fù)退軍人存在生活、醫(yī)療、住房、子女上學(xué)等困難和問(wèn)題。

目前惠州全市共有2020名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與8048戶轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人建立了聯(lián)系，并按照“一班人負(fù)責(zé)，一竿子到底，一攬子解決”的原則，基本達(dá)到“聯(lián)系一戶、幫扶一戶、穩(wěn)定一戶、帶動(dòng)十戶”的效果。政府部門(mén)的行動(dòng)起到了榜樣作用，社會(huì)各界也紛紛積極主動(dòng)地加入進(jìn)來(lái)，他們與全市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象建立“聯(lián)系戶”制度，開(kāi)展“一幫一、一幫多、多幫一”的幫扶活動(dòng)，產(chǎn)生很好的社會(huì)效益。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，惠州建立聯(lián)系戶制度5年來(lái)，惠州共投入幫扶資金2.3億多元，幫助31520人（次）轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人解決生產(chǎn)、生活、醫(yī)療、住房、子女上學(xué)、繳交養(yǎng)老保險(xiǎn)、乘坐市內(nèi)公交車等困難問(wèn)題。

在為復(fù)退軍人做好服務(wù)的過(guò)程中，惠州市還通過(guò)創(chuàng)新，搭建復(fù)退軍人之家這一聯(lián)系溝通平臺(tái)，為廣大復(fù)退軍人營(yíng)造“家”的溫暖。

惠州市各級(jí)財(cái)政將“家”的經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，為每個(gè)“家”投入50萬(wàn)元左右建設(shè)資金，每年安排6-10萬(wàn)元運(yùn)作資金，還解決安裝了各種設(shè)施設(shè)備?！凹摇庇袑ｉT(mén)辦公場(chǎng)地，有條件的“家”還建立了榮譽(yù)室。TCL集團(tuán)公司、德賽集團(tuán)公司為每個(gè)“家”捐贈(zèng)了一臺(tái)電視機(jī)和一套音響。

復(fù)退軍人之家成立后，有困難可在“家”中得到解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年惠州全市復(fù)退軍人之家協(xié)調(diào)民政、財(cái)政發(fā)放1750萬(wàn)元解決了10256人生活、醫(yī)療、子女上學(xué)等困難。除受理復(fù)退軍人困難訴求外，相關(guān)工作人員每月還要深入到復(fù)退軍人家中了解情況，對(duì)復(fù)退軍人訴求和下訪掌握的困難情況，“家”都給予及時(shí)協(xié)調(diào)解決。找“家”能解決問(wèn)題，感受到黨和政府關(guān)懷，讓復(fù)退軍人更信任“家”，有困難第一個(gè)就找“家”解決，避免了矛盾激化升級(jí)。

“家”購(gòu)置了大量科普書(shū)籍，還發(fā)動(dòng)社會(huì)力量在資金、信息、技術(shù)等方面為他們提供幫扶。例如惠城區(qū)小金口“復(fù)退軍人之家”聯(lián)系了6家企業(yè)，與8名轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人簽訂了結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議，幫扶項(xiàng)目包括燈飾加工、蔬菜種植等方面。戴長(zhǎng)興：自家開(kāi)工廠為村民提供就業(yè)崗位

記者和小金口“復(fù)退軍人之家”副主任戴長(zhǎng)興聊起來(lái)。

戴長(zhǎng)興1979年1月入伍，3年后退伍后在家務(wù)農(nóng)，生活水平一直難以得到有效的改善和提高。后來(lái)，辦事處通過(guò)聯(lián)系了制衣廠，與戴長(zhǎng)興簽約結(jié)對(duì)幫扶，支持他資金發(fā)展燈飾加工項(xiàng)目。由于戴長(zhǎng)興市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)，腦子靈活，敢闖敢拼，很快辦起了燈飾的小型加工廠并且發(fā)展很快，戴長(zhǎng)興成為村里的“富人”，他不但自己發(fā)家致富了，還積極發(fā)展生產(chǎn)為周邊村民提供就業(yè)崗位，為農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人還可在“家”中準(zhǔn)確地了解黨和政府的政策，減少了因?qū)φ卟皇煜せ蛘`解而導(dǎo)致的社會(huì)不穩(wěn)定因素。老兵們經(jīng)常來(lái)這個(gè)“家”聊天、打球、看書(shū)、看戰(zhàn)斗故事片、唱革命歌曲等，豐富了轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人文化生活，讓他們有了歸屬感和榮譽(yù)感，激發(fā)了他們的愛(ài)國(guó)熱情。

通過(guò)各種行之有效的措施，如今惠州廣大轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成了爭(zhēng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理模范的濃厚氛圍，社會(huì)和諧局面得以保障。

“小病不出社區(qū)”的有益嘗試

“小病不出社區(qū)”，是惠州提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的一個(gè)著力點(diǎn)。在橋東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，記者看到，社區(qū)醫(yī)院干凈整潔，醫(yī)務(wù)人員和藹可親，群眾享受到了在家門(mén)口看病和社區(qū)醫(yī)生送醫(yī)上門(mén)的便民服務(wù)。

“近年來(lái)，通過(guò)醫(yī)改，我們中心門(mén)診次均費(fèi)用由83元降到45元，群眾滿意度由85%上升到95%?！睒驏|街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心謝志林告訴記者。

橋東街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革以后，中心回歸公益性，轉(zhuǎn)變機(jī)制、轉(zhuǎn)變服務(wù)功能、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，著力在服務(wù)好轄區(qū)居民、為居民提供省時(shí)、省力、省錢、省心的服務(wù)上下功夫，在政府的指導(dǎo)下推出一系列的利民、便民措施。

自古“醫(yī)不叩門(mén)”，如今他們打破這一規(guī)矩，中心成立了6個(gè)家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)團(tuán)隊(duì)改變傳統(tǒng)坐堂行醫(yī)、等病人上門(mén)的模式，采取主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)方式，走進(jìn)社區(qū)、深入家庭，開(kāi)展上門(mén)體檢、上門(mén)建檔、上門(mén)訪視、出診、巡診、家庭護(hù)理、家庭病床、康復(fù)指導(dǎo)、保健服務(wù)、送醫(yī)送藥、義診咨詢、社區(qū)健康講堂、預(yù)約專家門(mén)診、重癥轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院等服務(wù)項(xiàng)目。開(kāi)始居民還不了解情況，困難和阻力較大，醫(yī)生、護(hù)士經(jīng)常是夏頂烈日挨家挨戶的進(jìn)行走訪，還經(jīng)常吃閉門(mén)羹。

后來(lái)，在上級(jí)黨委和政府的重視下，服務(wù)團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一服裝，配備電動(dòng)車、出診等設(shè)備，通過(guò)良好的服務(wù)不斷贏得居民的信賴，廣大居民不斷體會(huì)到家庭醫(yī)生服務(wù)帶來(lái)好處和便利，受到廣大居民歡迎。家庭醫(yī)生服務(wù)對(duì)解決老人、慢性病人、困難人群看病難問(wèn)題起到重要作用，為病人家庭節(jié)省大量醫(yī)藥費(fèi)用和人力負(fù)擔(dān)。

有的病人糖尿病足截肢近5年沒(méi)有下過(guò)樓，更不用說(shuō)到醫(yī)院，當(dāng)中心全科團(tuán)隊(duì)上門(mén)為她體檢、查血糖并建健康檔案時(shí)，拉著醫(yī)生的手不放，感激之情溢于言表。有的空巢老人因子女不在身邊為看病而發(fā)愁，中心服務(wù)團(tuán)隊(duì)電話隨叫隨到，定期上門(mén)體檢、送醫(yī)送藥上門(mén)，解決后顧之憂。有的臥床病人得不到好護(hù)理褥瘡潰爛而家屬無(wú)能為力，經(jīng)過(guò)服務(wù)團(tuán)隊(duì)精心護(hù)理而好轉(zhuǎn)。有的病人需要吸氧，有的病人需要導(dǎo)尿，有的病人出院后需要繼續(xù)康復(fù)治療、功能鍛煉、有的高血壓、糖尿病病情未得到較好的控制需要有效治療，有的病人需要轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院，這些都是中心全科團(tuán)隊(duì)每天的日常工作。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心取消部分項(xiàng)目收費(fèi)，推行了惠民服務(wù)10項(xiàng)免費(fèi)措施，實(shí)行上門(mén)服務(wù)不收服務(wù)費(fèi)、免費(fèi)測(cè)血壓、免費(fèi)測(cè)血糖，65歲以上老人、慢性病人還實(shí)行B超、心電圖免費(fèi)等惠民措施，據(jù)統(tǒng)計(jì)這10項(xiàng)免費(fèi)措施半年時(shí)間減免患者各項(xiàng)費(fèi)用30多萬(wàn)元。

記者看到，中心針對(duì)門(mén)診量最大的常見(jiàn)病首批制定10個(gè)“平價(jià)藥包”、10個(gè)“平價(jià)中醫(yī)適宜技術(shù)治療包”?！捌絻r(jià)藥包”平均價(jià)格僅12.23元，參保居民A檔平均自付8.6元、居民B檔平均自付4.9元、職工平均自付2.5元；“平價(jià)中醫(yī)適宜技術(shù)治療包”平均價(jià)格30元，參保居民A檔平均自付21元、居民B檔平均自付12元、職工平均自付6元，目前中心門(mén)診均次處方額從醫(yī)改前83元下降至45元，下降45.8%，除去醫(yī)保報(bào)銷部分，實(shí)際診療均次支付為23.5元，有效緩解群眾看病貴問(wèn)題。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心注重發(fā)揮中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)展多樣化的中醫(yī)診療技術(shù)，開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生保健工作?？祻?fù)區(qū)與殘聯(lián)合作，建立殘疾人檔案，對(duì)腦癱、肢體殘疾等殘疾人實(shí)行免費(fèi)康復(fù)治療、免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練，年免費(fèi)服務(wù)3000多人次，減免診療費(fèi)用20多萬(wàn)元，深受患者好評(píng)。

“陽(yáng)光黨務(wù)”打造“幸福社區(qū)”

在風(fēng)景如畫(huà)的東湖社區(qū)，記者見(jiàn)到阮瑞群時(shí)，已經(jīng)中午12點(diǎn)了，她還在既是辦公室又是姐妹談心室忙碌，剛送走一位社區(qū)里來(lái)說(shuō)心里話的姐妹。

東湖社區(qū)轄區(qū)總面積100萬(wàn)平方米，總?cè)丝?5000多人，規(guī)劃住戶1萬(wàn)戶，現(xiàn)有住戶7900多戶，有黨員67名，是惠州市區(qū)目前規(guī)模較大的住宅區(qū)。自東湖社區(qū)被確立為惠州市黨務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)后，東湖社區(qū)黨支部圍繞“推行陽(yáng)光黨務(wù)，打造幸福社區(qū)”目標(biāo)，創(chuàng)新打造出“陽(yáng)光黨務(wù)公開(kāi)一條街”和“百干結(jié)千家”黨員心連心活動(dòng)這兩個(gè)黨務(wù)公開(kāi)新平臺(tái)，有力地推進(jìn)了黨務(wù)公開(kāi)工作。

身體孱弱、精神飽滿的阮瑞群指著著墻壁上掛的各種資料和社區(qū)工作流程示意圖，一一地講解著。

在東湖社區(qū)，阮瑞群被居民親切地稱為“小巷總理”。她是惠城區(qū)橋東街道辦事處東湖社區(qū)工作站站長(zhǎng)、居委會(huì)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任。從1981年到社區(qū)居委會(huì)工作至今，一干就是32個(gè)年頭，積累了豐富的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)她帶領(lǐng)東湖社區(qū)走出了一條由社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理共同參與的“五位一體”社區(qū)建設(shè)的新路子，把政府的各項(xiàng)職能服務(wù)切實(shí)延伸、落實(shí)到社區(qū)，讓群眾感受到政府就在身邊，得到省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。同時(shí)，她本人也贏得了群眾的高度贊譽(yù)。

阮瑞群告訴記者，社區(qū)工作的亮點(diǎn)之一就是進(jìn)一步利用約請(qǐng)制度的優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)居民辦更多的實(shí)事。不久前，東湖社區(qū)已成功約請(qǐng)市直部門(mén)召開(kāi)了三場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，較好的解決了居民反映的問(wèn)題，接下來(lái)將抓緊約請(qǐng)上級(jí)相關(guān)職能部門(mén)解決三號(hào)小區(qū)肉菜市場(chǎng)無(wú)人管，導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)臟亂差問(wèn)題；約請(qǐng)區(qū)體育局支持二號(hào)小區(qū)戶外健身器材的更新；約請(qǐng)市房產(chǎn)局講解“物業(yè)管理?xiàng)l例”、業(yè)主委員會(huì)“議事規(guī)則”等法律法規(guī)。

幾年來(lái)，社區(qū)獲得了全國(guó)和諧建設(shè)示范社區(qū)、全國(guó)城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)、省優(yōu)秀住宅小區(qū)、省城市體育先進(jìn)社區(qū)、省文明社區(qū)及全省首批“六好”平安和諧社區(qū)，市、區(qū)級(jí)文明社區(qū)、先進(jìn)基層黨組織和市廉政文化進(jìn)社區(qū)先進(jìn)單位等20多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

最近，阮瑞群等提出營(yíng)造廉潔社區(qū)、建設(shè)和諧家園更是贏得社區(qū)居民的擁護(hù)。

在社區(qū)居民的支持下，東湖社區(qū)成立全市首個(gè)社區(qū)家庭倡廉協(xié)會(huì)，使反腐倡廉的教育陣地延伸到家庭。印發(fā)“興廉潔之風(fēng)，建清風(fēng)家園”社區(qū)家庭倡廉倡議書(shū)，使社區(qū)家庭自覺(jué)管好自己、管好子女、把好家門(mén)、拒絕腐敗。舉辦社區(qū)廉政文化專題演出，把反腐倡廉文化融合到藝術(shù)元素中，充分體現(xiàn)廉政文化在藝術(shù)上的親和力。開(kāi)展廉政警示教育，使社區(qū)黨員干部時(shí)刻保持清醒的頭腦，警鐘長(zhǎng)鳴。舉辦廉政教育專題課及廉政事跡報(bào)告會(huì)，讓社區(qū)群眾知曉黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，樹(shù)立拒腐防變意識(shí)。建立全市首個(gè)社區(qū)黨風(fēng)廉政信訪接待室，幫群眾排憂解難，從而達(dá)到聽(tīng)民聲、察民情、解民憂、暖民心的目的；打造“清風(fēng)家園”，使廉政文化自然地融入社區(qū)群眾的日常生活和行為習(xí)慣之中。

家庭和諧，社會(huì)才能和諧，國(guó)家才能穩(wěn)定。這一樸素的道理，阮瑞群懂，東湖社區(qū)的居民懂，惠州的出租車司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、復(fù)原退伍軍人和普通老百姓也懂得，并且他們正在身體力行努力地實(shí)踐著。

幸福追求永無(wú)止境，幸福道路沒(méi)有終點(diǎn)?；葜輰⑴c民共建共享的經(jīng)濟(jì)成果，不斷增進(jìn)民生福祉，提高群眾幸福指數(shù)，建設(shè)幸?；葜荨?/p>