【摘 要】 我國(guó)高校的固定資產(chǎn)總量隨著高校規(guī)模的快速發(fā)展而不斷增加，如何對(duì)這些固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)高效管理，是高校財(cái)務(wù)部門(mén)所面臨的新挑戰(zhàn)。文章將產(chǎn)品生命周期管理理論引入高校固定資產(chǎn)管理中，從固定資產(chǎn)的購(gòu)入、使用和報(bào)廢三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行研究，并對(duì)不同環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題和解決方案進(jìn)行探討，以期對(duì)提升高校管理效率、更好地服務(wù)高校教研活動(dòng)有積極的作用。

【關(guān)鍵詞】 高等學(xué)校； 固定資產(chǎn)； 產(chǎn)品生命周期管理

一、引言

我國(guó)高校的固定資產(chǎn)在高?？傎Y產(chǎn)中占有較大的比重，尤其是隨著高校擴(kuò)招擴(kuò)建和國(guó)家投入的增加等因素的影響，我國(guó)高校的固定資產(chǎn)總量在近幾年大幅增加。固定資產(chǎn)的增加對(duì)高校的管理能力提出了新的要求，但目前我國(guó)高校在固定資產(chǎn)管理上還存在較多的問(wèn)題，主要包括固定資產(chǎn)管理制度不健全、會(huì)計(jì)核算存在著較多的缺陷、高校管理層沒(méi)有予以充分重視、財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)能力亟待提升等。通過(guò)引入產(chǎn)品生命周期管理理論，可幫助高校財(cái)務(wù)部門(mén)認(rèn)識(shí)和處理固定資產(chǎn)管理中存在的不足，優(yōu)化高校的資源配置，避免重復(fù)和浪費(fèi)，防止高校資產(chǎn)流失，進(jìn)而達(dá)到更好地為高校的教學(xué)和科研服務(wù)的目的。

二、高校固定資產(chǎn)PLM理論的引入

（一）PLM理論的基本原理

PLM（Product Life-cycle Management）即產(chǎn)品生命周期管理，典型的產(chǎn)品生命往往由培育、成長(zhǎng)、成熟、衰退和結(jié)束期五個(gè)階段組成。PLM是對(duì)產(chǎn)品從培育期到結(jié)束期進(jìn)行全程全面的管理，在整個(gè)管理過(guò)程中追求成本最小化和利潤(rùn)最大化來(lái)提升產(chǎn)品的效益。PLM的功能主要體現(xiàn)在需求管理、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)及管理、制造過(guò)程管理和產(chǎn)品回收管理，其管理模塊主要包括質(zhì)量管理、項(xiàng)目管理、數(shù)據(jù)管理、價(jià)值鏈管理等。PLM不僅僅是一種管理技術(shù)，同時(shí)也是促進(jìn)組織實(shí)現(xiàn)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)管理理念的轉(zhuǎn)變，并結(jié)合管理技術(shù)幫助管理者以最高效的方式降低成本和提升效益。

（二）高校固定資產(chǎn)分類(lèi)

高校應(yīng)根據(jù)我國(guó)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的指導(dǎo)并結(jié)合高校自身的實(shí)際情況對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)，并制定詳細(xì)的目錄作為固定資產(chǎn)PLM管理明細(xì)核算的依據(jù)。

本文參照《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》和某高校的情況，將其固定資產(chǎn)分為房屋和建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)和其他固定資產(chǎn)六大類(lèi)。其中，房屋和建筑物主要包括高校擁有所有權(quán)和使用權(quán)的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施，如教室、道路、空調(diào)、電梯等；專(zhuān)用設(shè)備主要包括科研設(shè)備、教學(xué)工具等專(zhuān)門(mén)化資產(chǎn)，如機(jī)電設(shè)備、儀表儀器等；一般設(shè)備主要包括辦公設(shè)備、家具、桌椅等；文物及陳列品指高校所擁有和接受捐贈(zèng)而獲得的古跡、紀(jì)念物品等，供教學(xué)、科研或是收藏和展覽使用，主要包括模型、藝術(shù)品、文物等；圖書(shū)指高校所擁有的圖書(shū)館藏書(shū)和電子化書(shū)籍，如紙質(zhì)圖書(shū)，超星、萬(wàn)方電子數(shù)據(jù)庫(kù)等；其他固定資產(chǎn)是指沒(méi)有在上述固定資產(chǎn)中界定的固定資產(chǎn)，如高校內(nèi)的珍貴樹(shù)木等。

（三）高校固定資產(chǎn)管理的PLM流程

我國(guó)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》要求高校建立健全固定資產(chǎn)的管理制度，從購(gòu)買(mǎi)、使用保管到報(bào)廢等過(guò)程進(jìn)行全程全方位管理。本文將PLM理念引入到其中，就是將高校的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行逐層分類(lèi)，每一具體的固定資產(chǎn)都具有其類(lèi)別。這樣每一個(gè)固定資產(chǎn)就像企業(yè)的一個(gè)產(chǎn)品，通過(guò)固定資產(chǎn)在各個(gè)階段的成本效益分析，研究出使高校固定資產(chǎn)效益最大化的方案。

根據(jù)PLM理論，本文將高校的固定資產(chǎn)生命周期分為購(gòu)入、使用及管理、報(bào)廢三個(gè)階段，其中固定資產(chǎn)的管理成本與其效能、生命周期之間的關(guān)系可用圖1表示：

由圖1可以看出，高校固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)應(yīng)是減小成本線(xiàn)包圍面積的同時(shí)，增加效能線(xiàn)包圍面積。本文通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)生命周期內(nèi)三個(gè)階段的管理運(yùn)作流程進(jìn)行分析，以找出各階段存在的問(wèn)題，提出較為合理的處理方案。

購(gòu)入是固定資產(chǎn)管理的開(kāi)始階段，目前高校的主流購(gòu)置流程是使用部門(mén)提出需求，撥付資金，填寫(xiě)固定資產(chǎn)購(gòu)置卡片，當(dāng)購(gòu)置金額大于規(guī)定金額時(shí)進(jìn)行可行性論證，進(jìn)行招標(biāo)工作，進(jìn)而確定買(mǎi)家、付款和驗(yàn)收等。目前該流程中的可行性分析過(guò)程往往過(guò)于簡(jiǎn)單，尤其是對(duì)高校所需要的高端設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)過(guò)程中需求方與中標(biāo)方相悖的問(wèn)題缺乏較好的處理方式。

當(dāng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收合格后，固定資產(chǎn)進(jìn)入使用和管理階段。由于高校規(guī)模較大，所管理的固定資產(chǎn)類(lèi)別繁多，許多固定資產(chǎn)在交付給使用部門(mén)后，責(zé)任機(jī)制和監(jiān)管措施并沒(méi)有到位，容易導(dǎo)致使用者因?yàn)樽陨韱?wèn)題而使固定資產(chǎn)加速損毀等情況，需要在強(qiáng)化管理、機(jī)制等方面找到解決方法。

固定資產(chǎn)在達(dá)到其使用壽命，或是無(wú)法繼續(xù)為高校的教學(xué)研究活動(dòng)提供服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行報(bào)廢處理，這一階段主要是處理好固定資產(chǎn)的報(bào)廢核查和變賣(mài)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

三、高校固定資產(chǎn)購(gòu)入階段的管理

（一）完善可行性論證流程

完善目前的可行性論證，需要建立完整的固定資產(chǎn)信息平臺(tái)，保證高校管理部門(mén)對(duì)所需要的固定資產(chǎn)信息的完整性，這些信息包括固定資產(chǎn)的名稱(chēng)、型號(hào)、品牌、使用時(shí)間與壽命、日均使用次數(shù)、存放位置和使用效率等。我國(guó)部分高校雖然建立了固定資產(chǎn)信息平臺(tái)，但缺乏使用效率和日均使用次數(shù)等關(guān)鍵信息。在實(shí)現(xiàn)了完整信息的前提下，使用部門(mén)在有需求時(shí)可以提前提出使用申請(qǐng)，管理部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)需求結(jié)合就近原則找到最適合、可使用的儀器設(shè)備，開(kāi)具固定資產(chǎn)使用單，實(shí)現(xiàn)資源的共享。

可行性論證的過(guò)程需要由固定資產(chǎn)的使用部門(mén)、專(zhuān)家和主管部門(mén)在可行性報(bào)告中闡述自己的建議，通過(guò)會(huì)議形式或分別發(fā)表意見(jiàn)的方式進(jìn)行，各方的意見(jiàn)應(yīng)保障其獨(dú)立性。針對(duì)目前固定資產(chǎn)可行性論證中信息的缺陷，可以在可行性報(bào)告當(dāng)中增加固定資產(chǎn)使用效率、日均使用次數(shù)和使用時(shí)間段等預(yù)估性信息。在該固定資產(chǎn)達(dá)到使用壽命時(shí)將實(shí)際信息與預(yù)估信息進(jìn)行比較，為下一次可行性報(bào)告的預(yù)估工作提供參考，增加下一階段可行性論證的準(zhǔn)確性。

（二）完善招標(biāo)階段的管理

可行性論證流程過(guò)后是招標(biāo)管理環(huán)節(jié)，高校根據(jù)自身規(guī)模和財(cái)務(wù)管理制度，往往規(guī)定一定金額以上的固定資產(chǎn)需要進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，需要進(jìn)行招標(biāo)的固定資產(chǎn)往往價(jià)格較高，因此，招標(biāo)能夠幫助高校降低購(gòu)買(mǎi)成本。尤其是高校所需要購(gòu)買(mǎi)的儀器等設(shè)備屬于高精尖設(shè)備，對(duì)技術(shù)和售后服務(wù)的要求較高。因此制定綜合評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行考察是較為合理的方法。高?？梢酝ㄟ^(guò)對(duì)投標(biāo)方的產(chǎn)品、服務(wù)和商務(wù)能力設(shè)立一級(jí)指標(biāo)，再對(duì)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分解，設(shè)立二、三級(jí)指標(biāo)，通過(guò)賦予指標(biāo)權(quán)重和評(píng)分范圍，運(yùn)用層次分析法對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行評(píng)分，以幫助高校找到最符合期望的投標(biāo)方。

四、高校固定資產(chǎn)使用階段的管理

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

高校的固定資產(chǎn)種類(lèi)多、總額大，需要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)化的管理，而維持這種系統(tǒng)化管理的前提條件是建立一套有效的固定資產(chǎn)管理制度。高校應(yīng)根據(jù)自身管理情況來(lái)制定具有較強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性的管理制度，包括審批、購(gòu)買(mǎi)、報(bào)賬、驗(yàn)收入庫(kù)、報(bào)廢等程序，使得固定資產(chǎn)管理部門(mén)的工作有規(guī)可循。在對(duì)高校固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行制度化和程序化的同時(shí)，也需要根據(jù)實(shí)際情況的變化對(duì)制度進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充或調(diào)整，以滿(mǎn)足實(shí)際的需要。

（二）建立合理的固定資產(chǎn)管理模式

高校的固定資產(chǎn)管理主要有三種模式，即集中式管理、分類(lèi)管理和宏觀(guān)管理。集中式管理往往由校長(zhǎng)統(tǒng)一管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)執(zhí)行；分類(lèi)管理則是將固定資產(chǎn)按類(lèi)別分類(lèi)劃分到相關(guān)的部門(mén)來(lái)管理；宏觀(guān)管理即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。高校目前的主流管理模式是以賬物分管為指導(dǎo)來(lái)進(jìn)行歸口管理，即校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)部門(mén)全權(quán)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算工作，而后勤集團(tuán)、設(shè)備處等歸口部門(mén)負(fù)責(zé)使用。這種模式實(shí)際使用權(quán)和占用權(quán)不一致，導(dǎo)致在使用和維護(hù)過(guò)程中職責(zé)不清、互相推諉的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。因此建議實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口分級(jí)管理、職責(zé)明確”的管理模式，該模式是上述三種模式的有機(jī)結(jié)合體。在該管理模式下，分級(jí)管理不需要配備專(zhuān)門(mén)的管理人員，部門(mén)負(fù)責(zé)人、院級(jí)、系級(jí)管理人員兼職監(jiān)督管理，使用人員進(jìn)行日常管理，將責(zé)任落實(shí)到人，并結(jié)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，將其管理工作與其考核掛鉤，在提升固定資產(chǎn)管理hW2wCNUOfLzWIA4tMxqb7FjmK2cGuSFwLrUe0bAogRQ=效率的同時(shí)將管理真正落到實(shí)處。

（三）建立高校內(nèi)部固定資產(chǎn)效益評(píng)價(jià)體系

建立固定資產(chǎn)效益評(píng)價(jià)體系首先需要建立客觀(guān)、全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，尤其是一些規(guī)模較大的綜合性高校，固定資產(chǎn)種類(lèi)繁多，所涉及的指標(biāo)要充分考慮到其在高校教研活動(dòng)中的作用，基于可比性和可行性原則來(lái)制定指標(biāo)。本文結(jié)合我國(guó)高校的普遍實(shí)際情況，制定了如下指標(biāo)（表1）。

五、高校固定資產(chǎn)報(bào)廢階段的管理

（一）建立合理的調(diào)配機(jī)制

當(dāng)固定資產(chǎn)達(dá)到使用年限或使用部門(mén)認(rèn)為其不適合繼續(xù)使用時(shí)，固定資產(chǎn)進(jìn)入報(bào)廢處理階段。需要報(bào)廢的固定資產(chǎn)應(yīng)由使用部門(mén)提出報(bào)廢原因，并由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行核實(shí)后上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行審批。但對(duì)于某一部門(mén)認(rèn)為報(bào)廢的固定資產(chǎn)，可能仍然在某些部門(mén)具有使用價(jià)值，因此需要建立合理的調(diào)配機(jī)制。合理的調(diào)配機(jī)制首先需要建立層層審核制度，由系、院、校層層審核，根據(jù)需要按順序進(jìn)行系內(nèi)調(diào)配、院內(nèi)調(diào)配和校各學(xué)院之間的調(diào)配；其次，高校的固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)應(yīng)對(duì)報(bào)廢信息及時(shí)公示，以方便有需要的部門(mén)查找。

（二）大額固定資產(chǎn)的處置

許多高校在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)由于評(píng)估環(huán)節(jié)薄弱導(dǎo)致其剩余使用價(jià)值得不到有效利用。高校應(yīng)制定相應(yīng)的評(píng)估制度，包括要報(bào)廢的大額固定資產(chǎn)如何進(jìn)行評(píng)估、由誰(shuí)進(jìn)行評(píng)估和評(píng)估方法等。大額固定資產(chǎn)評(píng)估的方法可以采用成本法、收益法、市場(chǎng)法等，評(píng)估人員應(yīng)由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、管理部門(mén)負(fù)責(zé)人等共同組成。在評(píng)估結(jié)束后，應(yīng)提交評(píng)估報(bào)告，不應(yīng)報(bào)廢的應(yīng)通過(guò)調(diào)配機(jī)制繼續(xù)使用，符合報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行報(bào)廢處理。對(duì)于進(jìn)行變賣(mài)的固定資產(chǎn)，應(yīng)對(duì)變賣(mài)收入情況進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)。

六、結(jié)論

隨著我國(guó)高校的發(fā)展，高校在固定資產(chǎn)管理工作中存在的不足逐漸凸顯，產(chǎn)品生命周期管理主要應(yīng)用于企業(yè)管理活動(dòng)當(dāng)中，本文基于生命周期管理理論，將其理念引入到高校固定資產(chǎn)管理工作當(dāng)中。通過(guò)對(duì)高校固定資產(chǎn)生命周期的劃分，即購(gòu)入、使用和管理、報(bào)廢三個(gè)階段，分別研究了各階段中出現(xiàn)的管理問(wèn)題，并討論了解決方案。在購(gòu)入階段應(yīng)完善可行性論證和招標(biāo)管理工作，使用階段應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度、模式和效益評(píng)價(jià)體系方面的建設(shè)，在報(bào)廢階段應(yīng)建設(shè)合理的調(diào)配機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)大額固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。

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