2012年12月17日，是吉林省延邊朝鮮族自治州唯一的女副州長甄玉蘭分管公安邊防工作整整五周年的日子。5年前的同一天，冬日的陽光溫暖地照進(jìn)州政府常務(wù)會議室，新一屆延邊朝鮮族自治州政府領(lǐng)導(dǎo)班子正在召開的首次州長辦公會。從那一天起，甄玉蘭就與延邊朝鮮族自治州千里邊防線緊緊地聯(lián)系在一起。

用腳步“丈量”邊境線

甄玉蘭上任后的第一件事，就是以腳步“丈量”全州768.5公里的邊境線?！斑吘车貐^(qū)的居民生活的怎么樣？邊境執(zhí)勤的官兵執(zhí)勤條件怎么樣？哪里是我們的執(zhí)勤重點(diǎn)地段？……”甄玉蘭說，只有親眼看到，她才能放心。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，延邊邊境村民紛紛離開家鄉(xiāng)外出務(wù)工，導(dǎo)致大量人口外流以及朝鮮族人口的負(fù)增長。中朝邊境許多村莊的“空巢化”現(xiàn)象，為邊境安全帶來了不確定因素。2003年，位于邊境一線的龍井市三合鎮(zhèn)連續(xù)發(fā)生多起殺人、搶劫的惡性案件。由于居住分散，交通落后，加之缺少通訊工具，一旦出事， 只能靠人跑腿的方式一戶戶地傳遞報(bào)警信息，以致耽誤了抓捕的最佳時(shí)機(jī)。邊境村屯成為邊境治安復(fù)雜區(qū)域，邊民群眾的生活滿意度和安全感不斷下降，有的村民甚至舉家搬遷到外地。

針對此情況，延邊州公安邊防支隊(duì)三合邊防派出所民警研發(fā)了第一代聯(lián)防科技產(chǎn)品——“聯(lián)防報(bào)警燈”。民警在每戶村民的屋外都支起一個(gè)接電的紅色燈泡，若哪家發(fā)現(xiàn)有異常情況，村民可通過屋內(nèi)開關(guān)點(diǎn)亮紅燈，附近的村民看到就會第一時(shí)間趕到。2007年，甄玉蘭副州長上任后，便指示延邊州公安邊防支隊(duì)在原有的報(bào)警燈基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)更新。于是，坐在家中一按按鈕即可報(bào)警的報(bào)警器旋即面世，它被百姓親切地稱為“炕頭上的110”。

“好產(chǎn)品要推廣，更要應(yīng)用于全州！”甄玉蘭指示要在邊境一線推廣，在不到三個(gè)月的時(shí)間里，在治安復(fù)雜的重點(diǎn)村屯免費(fèi)為邊民安裝了4700部治安聯(lián)動報(bào)警裝置。2008年，邊境一線再未發(fā)生一起惡性刑事案件，126個(gè)邊境村屯實(shí)現(xiàn)了刑事案件零發(fā)案，68個(gè)村屯實(shí)現(xiàn)了治安案件零發(fā)案！

“只有邊境穩(wěn)了，邊民才能在這里安下心來。”在甄玉蘭的過問下，延邊州公安邊防支隊(duì)不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，從原來的“科技防范”發(fā)展到“科技看家”?，q春市三家子邊防派出所在為古城村住戶已安裝聯(lián)動報(bào)警裝置的基礎(chǔ)上，又配套安裝了門磁報(bào)警器和紅外線電子狗報(bào)警器。2012 年8月，延邊州公安邊防支隊(duì)推廣完善了“邊境110”報(bào)警系統(tǒng)，建立了具有朝鮮族地域特色的警民聯(lián)動治安防控體系。隨后龍井市三合鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，為邊民配備“一鍵報(bào)警手機(jī)”。一旦有人報(bào)警，派出所值班室的顯示屏上就能獲取報(bào)警人的位置，就近執(zhí)勤的警力第一時(shí)間就能趕到現(xiàn)場進(jìn)行處置，十分方便留守老人和兒童，對強(qiáng)化治安管控工作起到了積極的借鑒作用。

由于邊境地區(qū)的特殊性，林業(yè)公安、邊防武警、森林武警、邊防部隊(duì)等多警種駐扎在邊境一線，如何快速高效地開展執(zhí)法執(zhí)勤，也是甄玉蘭一直思考的問題。多警種和諧開展執(zhí)勤工作成功的背后，是甄玉蘭對邊境地區(qū)復(fù)雜形勢精準(zhǔn)研判的精彩寫照。在她的倡議和直接指揮下，涉邊各警種最大限度地整合了執(zhí)勤資源，理順了管理權(quán)限，提升了打擊防范能力，為合力治邊、穩(wěn)邊、控邊、固邊、興邊開創(chuàng)了一條嶄新的工作思路。多管齊下，善打“組合拳”，一系列涉邊措施隨之出臺?，F(xiàn)在，多警種聯(lián)合執(zhí)勤執(zhí)法工作已推廣到州內(nèi)所有邊境縣市。

邊境穩(wěn)了，邊民們也都愿意回來。2010年8月，甄玉蘭副州長在和龍市崇善鎮(zhèn)大洞村調(diào)研，邊民們正在勞作，她走進(jìn)農(nóng)田與大家一一打招呼，居民們十分樂意向這個(gè)一點(diǎn)架子都沒有的領(lǐng)導(dǎo)吐露心聲，“現(xiàn)在不僅有執(zhí)勤官兵保護(hù)我們，而且許多先進(jìn)的防范設(shè)施讓我們覺得十分安全！”大洞村村民金哲煥對甄玉蘭說，許多村民與他一樣，打工賺到“第一桶金”后選擇回到家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)。

從人車巡邏到鼠標(biāo)巡邏、從官兵駐訓(xùn)執(zhí)勤到高清攝像頭晝夜站崗、從打擊犯罪到科技防范、從邊防執(zhí)勤單一作戰(zhàn)到多警種聯(lián)合執(zhí)勤執(zhí)法……無不傾注著甄玉蘭對“打造平安邊境”工作目標(biāo)的心血。五年來，甄玉蘭先后四次踏查中朝和中俄邊境全線，對重點(diǎn)地段加大了技防設(shè)施的投入，確保了近五年來邊境未發(fā)生一起涉外重大刑事案件。

滿腔真情關(guān)愛“留守兒童”

延邊朝鮮族自治州與朝鮮、韓國、俄羅斯三國毗鄰，外出打工的人員很多，迄今已近10萬人。這其中夫妻雙雙外出的約占50%，由此，形成了近5萬名留守兒童。留守兒童因父母多在國外，故大多與爺爺奶奶或親戚生活在一起，極少數(shù)的孩子被父母托付給朋友或老師代管。長期缺少親情與母愛，缺少青少年時(shí)期重要的家庭教育，造成一些孩子懶惰、 孤獨(dú)、自卑的心理，有的甚至厭學(xué)早戀、行為偏激……成為“問題孩子”。

2008年，甄玉蘭在參加延邊州公安邊防支隊(duì)舉行的“留守兒童進(jìn)警營”的警營開放日活動時(shí)，當(dāng)看到孩子們參觀警營、體驗(yàn)當(dāng)兵樂趣時(shí)，那一張張?zhí)煺鏌o邪的笑臉，她深知，這些常年得不到父母關(guān)愛的孩子更需要社會的幫助。

“‘留守兒童’問題解決不好，不但可能毀了這些祖國未來的‘棟梁之材’，也將為社會治安留下‘后遺癥’！”面對邊境村屯里越來越多的“留守兒童”，甄玉蘭建議對“留守兒童”造冊登記，并協(xié)調(diào)家庭、學(xué)校建立起了“愛心臺賬”，做好他們的監(jiān)管工作。

在得知延邊邊防支隊(duì)在開展關(guān)愛駐地朝鮮族困難兒童工程后，甄玉蘭積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門將公安邊防支隊(duì)幫扶的68名朝鮮族困難兒童納入重點(diǎn)幫扶對象，同邊防官兵一起采取走訪慰問、扶貧送暖、愛心助學(xué)、談心疏導(dǎo)等措施傾注關(guān)愛，同時(shí)協(xié)調(diào)民政、教育部門每年為困難兒童撥出?？?，為116名困難兒童解決了上學(xué)難問題。

去年，州婦聯(lián)還創(chuàng)建了54321關(guān)愛留守兒童工作法。“5”是讓外出打工的父母通過每周、每月、每個(gè)假期分別與孩子監(jiān)護(hù)人、班主任老師、社區(qū)進(jìn)行五種方式 的聯(lián)系、交流、溝通，負(fù)擔(dān)起家長的責(zé)任和義務(wù)；“4”是讓留守兒童通過與父母親情通話，敬孝感恩、匯報(bào)學(xué)習(xí)成績，承諾不進(jìn)網(wǎng)吧、遵紀(jì)守法這“四個(gè)一”密切 親情；“3”是讓婦聯(lián)通過走訪留守兒童家庭、班級、學(xué)校和向孩子父母通報(bào)留守兒童的“三個(gè)必做”情況，擔(dān)負(fù)起孩子離校在家的管理責(zé)任；“2”是讓留守兒童 通過每月、每學(xué)期分別與孩子監(jiān)護(hù)人、外出打工家長溝通一次孩子在校期間情況，這“兩個(gè)做到”架起學(xué)校與家庭的交流橋梁；“1”是監(jiān)護(hù)人每天必須與孩子進(jìn)行一次半小時(shí)談話，增強(qiáng)情感交流。

“54321”工作法的推出，得到了政府和全社會的支持和好評，甄玉蘭十分欣慰。

“讓邊防支隊(duì)有個(gè)新家”

在就職的五年中，甄玉蘭走訪慰問在各條戰(zhàn)線上的執(zhí)勤官兵1200余次、幫助公安邊防支隊(duì)爭取邊境管控資金數(shù)千萬元、改善了公安邊防支隊(duì)機(jī)關(guān)破舊的辦公環(huán)境、為基層執(zhí)勤官兵更換了執(zhí)勤裝備上千套。

“新辦公樓里的建成一半的功勞要?dú)w屬甄玉蘭副州長?！毖舆呏莨策叿乐ш?duì)的官兵聽說甄玉蘭副州長因換屆即將離開工作崗位，都十分不舍。

從1994年，邊防、消防和警衛(wèi)三個(gè)部門正式分開后，延邊州公安邊防支隊(duì)就一直使用著上世紀(jì)80年代建成的辦公樓，辦公條件簡陋，設(shè)備陳舊。每逢下雨天，機(jī)關(guān)樓就得布下‘盆桶陣’接水。

“邊防支隊(duì)?wèi)?yīng)該有個(gè)新家！”2008年2月上任伊始，甄玉蘭副州長就來到了邊防支隊(duì)機(jī)關(guān)調(diào)研，在慰問全體邊防官兵的同時(shí)，看到破舊的機(jī)關(guān)樓，她感慨地說。

一聲感慨也是一句承諾！從正式立項(xiàng)、爭取建設(shè)用地再到減免相關(guān)費(fèi)用，從向上爭取資金到爭取地方審批部門支持，從協(xié)調(diào)解決辦公桌椅直至邊防支隊(duì)搬進(jìn)新家，甄玉蘭事無巨細(xì)、事必躬親。

2009年3月一天的清晨4點(diǎn)多，初春的太陽還沒升起，甄玉蘭副州長就帶著時(shí)任支隊(duì)長閆景寬叩開了延吉市委金永默書記的辦公室，商談新辦公樓的審批手續(xù)問題。在甄玉蘭的強(qiáng)力推動下，延吉市政府將市國土局、規(guī)劃局、建設(shè)局、房產(chǎn)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召集在一起，專題研究邊防支隊(duì)指揮中心建設(shè)事宜，最大限度簡化 審批流程，減免相關(guān)手續(xù)和費(fèi)用，為工程的建設(shè)共節(jié)約200余萬元。

2011年11月1日，延邊州公安邊防支隊(duì)新建指揮中心大樓前軍歌嘹亮，彩旗飄揚(yáng)。在彩旗、彩球的映襯下，指揮中心顯得分外美麗、莊嚴(yán)。甄玉蘭站在指揮中心門前，高興地笑了：“邊防支隊(duì)終于有了自己的家。”

指揮中心的啟用，只是甄玉蘭關(guān)心邊防部隊(duì)建設(shè)的一個(gè)縮影。當(dāng)她得知琿春邊防大隊(duì)辦公樓已經(jīng)建造30年仍在使用后，多次幫助與琿春市委、市政府商討重建和置換事宜，現(xiàn)在置換工作已經(jīng)開始。在圖們、和龍、龍井市邊防大隊(duì)公寓房的建設(shè)工作中，都傾注了她的心血與精力。

2012年6月，甄玉蘭第四次踏查了中朝、中俄邊境線。每到一處，她都要深入執(zhí)勤一線，與邊防官兵親切交談：“家是哪里的？在這邊習(xí)慣嗎？”戰(zhàn)士們響亮的回答讓她倍感欣慰，同時(shí)也更加心疼這些比她的孩子還要小上好幾歲，卻為了祖國邊關(guān)穩(wěn)固，人民生活安寧而默默付出的戰(zhàn)士們。

與此同時(shí)，邊防官兵心也被溫暖著和感動著。768.5公里的邊境線，只要能徒步通過的地方甄玉蘭都會下車。隨行人員多次勸她乘車踏查，被她斷然拒絕?！肮俦鴤兠刻煲趫?zhí)勤線上走上十幾個(gè)來回，我也要向官兵們學(xué)習(xí)致敬！”

在邊境踏查中，甄玉蘭得知官兵們在租住民房，于是，每到一處她都要走進(jìn)屋內(nèi)，看看居住環(huán)境是否溫暖、相關(guān)設(shè)施是否完善。她多次被邊防官兵所面對的艱苦環(huán)境所動容。“野外執(zhí)勤條件差，是客觀環(huán)境，我們一時(shí)難以改變，但我們可以在主觀上為官兵們多創(chuàng)造些條件，讓他們吃飽穿暖去執(zhí)勤，這是我的義務(wù)，更是我的職責(zé)?！?/p>

2012年9月，她多次向吉林省委、省政府匯報(bào)邊境管理工作，站在國家安全的戰(zhàn)略高度贏得了上級機(jī)關(guān)對邊境管理工作的重視與肯定，更為延邊州公安邊防支隊(duì)爭取了2270萬元的邊境管控資金。

目前，邊防官兵曾經(jīng)使用的1156個(gè)破舊的海綿床墊已經(jīng)換成了嶄新的椰棕床墊、10個(gè)單位的營區(qū)崗?fù)Q成了有空調(diào)帶地暖的崗?fù)ぁ?1個(gè)單位的供暖設(shè)施進(jìn)行了改造、在一線的執(zhí)勤官兵都能吃上新鮮的蔬菜，喝上純凈的飲用水……

在長白山腳下，蜿蜒的圖們江畔生長著一種被延邊人民視為民族團(tuán)結(jié)象征的鮮花——金達(dá)萊。作為延邊朝鮮族自治州“州花”，它象征著美好、吉祥和幸福，承載著朝鮮族群眾對長久繁榮、喜悅和幸福的希冀。官兵們說，甄玉蘭就如同盛開在邊關(guān)的金達(dá)萊花，五年如一日，憑實(shí)事、以真情溫暖著邊境的村民和守邊的官兵，在盛開的季節(jié)，紅遍千里邊防線，燦若云霞。

（和平軍人——公安邊防部隊(duì)紀(jì)實(shí)之六十三）