李亮山

（內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051）

物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)代理和信息等行業(yè)的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、拉動(dòng)消費(fèi)的作用大?，F(xiàn)代物流作為重要的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，每增加5.68個(gè)百分點(diǎn)，就可以帶動(dòng)服務(wù)業(yè)增加1個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)當(dāng)前從事物流的企業(yè)多達(dá)200萬家，其中95%以上的是本土中小型物流企業(yè)，他們幾乎全部集中在“陸陸”汽車運(yùn)輸領(lǐng)域。由于我國(guó)物流行業(yè)發(fā)展所需的良好環(huán)境尚未完善以及燃油價(jià)格一再上調(diào)、過路過橋費(fèi)一再增加的情況下，物流企業(yè)一直在高成本、低利潤(rùn)的狀況下運(yùn)營(yíng)，這些企業(yè)為了生存只能采用不斷降價(jià)的方式獲得必要的利潤(rùn)空間，這一直接的后果便是企業(yè)不斷的壓低人工成本，讓員工超時(shí)工作，加班加點(diǎn)成為常態(tài)，也致使了物流業(yè)成為勞資糾紛的高發(fā)區(qū)。

1 中小物流企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀

勞動(dòng)關(guān)系作為勞動(dòng)者與勞動(dòng)力的使用者以及相關(guān)組織為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程所構(gòu)成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系[1]。勞動(dòng)關(guān)系在我國(guó)發(fā)展過程中受其所處企業(yè)的所有制不同、行業(yè)不同表現(xiàn)出了諸多具有我國(guó)特色的多樣性，譬如國(guó)有企業(yè)中的勞動(dòng)關(guān)系較為和諧穩(wěn)定，而處于非公企業(yè)中的勞動(dòng)關(guān)系狀況與企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)、盈利狀況有很大關(guān)系。就中小型物流企業(yè)來說，由于企業(yè)主自身素質(zhì)的不高，法律意識(shí)薄弱，加上其所從事的服務(wù)性行業(yè)的特殊性，朝九晚五的作息時(shí)間對(duì)物流企業(yè)來說是不太實(shí)際的，從而在工作場(chǎng)所較少考慮勞動(dòng)者休息休假權(quán)益的保障，雇主隨意加班成為常態(tài)，而加班工資的計(jì)算卻不能夠按國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從而為勞資矛盾的爆發(fā)埋下了伏筆。

1.1 物流業(yè)從業(yè)人員狀況

2008年我國(guó)物流業(yè)從業(yè)人員為1 676萬人，大專以上學(xué)歷占21.56%[2]，可以看出其中絕大多數(shù)的從業(yè)人員學(xué)歷較低，屬于體力勞動(dòng)者。物流從業(yè)人員可以簡(jiǎn)單的分為三個(gè)層次，一是基層操作人員，如包裝、理貨、分揀等，這一層面的勞動(dòng)力供給相對(duì)充足，普通工人經(jīng)過簡(jiǎn)單培訓(xùn)即可勝任；二是中層管理人員，如采購(gòu)經(jīng)理、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)理等，目前已經(jīng)有了一批經(jīng)驗(yàn)豐富的人在從事這些職業(yè)，但是專業(yè)性的人才依舊稀缺；三是高級(jí)物流總監(jiān)，這類人才是物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。第二第三層次的從業(yè)人員由于其自身人力資本的稀缺性，在與雇主的勞動(dòng)關(guān)系的博弈中能夠有效地保障勞動(dòng)權(quán)益，而恰恰是充分供給的第一層的人員，勞動(dòng)權(quán)益經(jīng)常性受到雇主的侵犯，該種勞動(dòng)力在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的無限供給狀況必然決定了他們相對(duì)于資方的絕對(duì)弱勢(shì)地位。

1.2 勞動(dòng)合同制度不夠規(guī)范

2008年1月《勞動(dòng)合同法》實(shí)施，嚴(yán)格的執(zhí)行有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)人力成本有一定的增加，就物流業(yè)的中小型企業(yè)來說利潤(rùn)必將進(jìn)一步攤薄。從而，一些企業(yè)為了能夠獲取較多的利潤(rùn)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不愿與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，用來約束其行為，即使簽訂勞動(dòng)合同也存在較多的問題，在有關(guān)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)條件方面與國(guó)家的相關(guān)法規(guī)所抵觸。作為勞動(dòng)者，由于大量的失業(yè)人口的存在，以及工作搜尋成本的增大，作為個(gè)體不具有與雇主議價(jià)的能力，作為群體的勞動(dòng)者不能夠很好地組織起來，維護(hù)自身的合法權(quán)益。各級(jí)地方政府作為勞動(dòng)法規(guī)的監(jiān)督者，“因擔(dān)心資本抽逃和過于重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此在某種程度上與雇主達(dá)成妥協(xié)或合謀，勞工利益則成為被犧牲的一方，雇主得以過度攫取 ‘絕對(duì)剩余價(jià)值’”[3]這些客觀存在的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致物流業(yè)的中小企業(yè)從業(yè)人員的權(quán)益缺失。

1.3 工會(huì)的組建率較低

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)之一，勞資雙方作為獨(dú)立的主體，擁有自身資源的所有權(quán)。勞資雙方在確立勞動(dòng)合同之初，由于勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)上和人格上的從屬性決定了勞動(dòng)者的不利地位。作為勞動(dòng)者個(gè)體只有團(tuán)結(jié)起來通過群體的力量與雇主相抗衡實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的平衡。截至2009年底，我國(guó)基層工會(huì)組織已累計(jì)達(dá)到184.5萬個(gè)；全國(guó)工會(huì)會(huì)員總數(shù)達(dá)到2.26億人，一年來新增會(huì)員1 417.3萬人，其中農(nóng)民工會(huì)員798.3萬人。但是物流業(yè)由于其特殊性，工會(huì)的覆蓋率不是很高，為數(shù)較多的只有幾個(gè)員工的物流小企業(yè)，這也正是勞動(dòng)權(quán)益最不能得到保障的部門。這些公司中的雇主不給員工按時(shí)支付工資，甚至有雇主卷款潛逃的案例。各級(jí)政府為了吸引投資來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，漠視資方對(duì)勞動(dòng)者利益的侵害，只有在勞資雙方矛盾嚴(yán)重激化才會(huì)介入。如果缺少表達(dá)利益訴求的正當(dāng)渠道或渠道狹窄，必然致使利益訴求表達(dá)不暢或權(quán)利主體利益受損，當(dāng)事人就可能轉(zhuǎn)而尋求以一種較為激烈、體制外的方式表達(dá)出來，必然影響到社會(huì)的穩(wěn)定和諧[4]。這一狀況在一些企業(yè)員工的自發(fā)性停工中有所表現(xiàn)，如北京某奶業(yè)公司的工人突發(fā)性停工事件、廣州的大型物流企業(yè)司機(jī)為了補(bǔ)償加班費(fèi)的停工事件。在這一背景下，私營(yíng)企業(yè)中的勞動(dòng)者急需表達(dá)意見的渠道，以及要能夠代表他們自身利益的工會(huì)組織，但是由于私營(yíng)企業(yè)主認(rèn)為工會(huì)是對(duì)其管理權(quán)威的不必要干涉，另外也是為了防止工會(huì)費(fèi)用的支出，減少不必要的開支，阻礙了工會(huì)在私營(yíng)企業(yè)內(nèi)的組建，而政府又對(duì)該種行為置之不理，從而使工會(huì)的組建率很低。即使在已成立工會(huì)的企業(yè)中，工會(huì)也不能發(fā)揮很好的作用，有的是雇主工會(huì)，有的工會(huì)由于缺乏必要的支持對(duì)雇主的侵權(quán)行為無能為力。

2 中小物流企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)制策略研究

2.1 地區(qū)性、行業(yè)性工會(huì)的構(gòu)建

個(gè)體勞動(dòng)者團(tuán)結(jié)起來通過工會(huì)集體勞權(quán)的行使，與雇主通過集體談判，達(dá)到提高勞動(dòng)者就業(yè)條件目的，這是世界上先進(jìn)工業(yè)國(guó)家勞動(dòng)者維權(quán)的基本途徑。我國(guó)物流業(yè)由于大量小規(guī)模物流公司的客觀存在，很多公司不能夠滿足基層工會(huì)的構(gòu)建要求。依據(jù)我國(guó)《工會(huì)法》第10條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員25人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)；不足25人的，可以單獨(dú)建立基層工作委員會(huì)，也可以由兩個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立基層工作委員會(huì)，也可以選舉組織員一人，組織會(huì)員開展活動(dòng)。”據(jù)此針對(duì)小規(guī)模物流企業(yè)，可以成立基層工作委員會(huì)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、街道社區(qū)為單位的工會(huì)組織，具體的管理可以借鑒義烏模式，比如非公企業(yè)工會(huì)實(shí)行屬地管理，會(huì)員實(shí)行“流動(dòng)會(huì)員制度”，會(huì)員關(guān)系隨勞動(dòng)關(guān)系流動(dòng)[5]。通過地區(qū)工會(huì)或行業(yè)工會(huì)來代表勞動(dòng)者與雇主簽訂集體合同來規(guī)范物流業(yè)底層勞動(dòng)者的就業(yè)基準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)，這一方面昆山工會(huì)的《上一級(jí)工會(huì)代行基層工會(huì)部分維護(hù)職責(zé)辦法》值得借鑒，“代行辦法”中對(duì)上一級(jí)工會(huì)代行基層工會(huì)部分維護(hù)職責(zé)的內(nèi)容和范圍進(jìn)行了規(guī)定，解決了基層工會(huì)在履行維護(hù)職責(zé)時(shí)，在地位上、信息上、措施上的不對(duì)稱，提高工會(huì)維權(quán)能力[5]。

2.2 非官方勞工組織的參與

我國(guó)一元化的工會(huì)維權(quán)模式下，受過去制度慣性和當(dāng)今社會(huì)政治結(jié)構(gòu)的影響，具體運(yùn)行中工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益存在著諸如：效率低、積極性不夠等現(xiàn)象。對(duì)此，有的專家認(rèn)為主要是由于內(nèi)在動(dòng)力不足，即工會(huì)是否維權(quán)與工會(huì)的存在發(fā)展之間沒有必然的因果關(guān)系，即使工會(huì)不維權(quán)，并不會(huì)導(dǎo)致工會(huì)的萎縮與消亡[6]。在這一背景之下，在我國(guó)沿海以及內(nèi)陸的一些發(fā)達(dá)地方自發(fā)的出現(xiàn)了如兄弟會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)、打工者協(xié)會(huì)這些具有工會(huì)性質(zhì)的組織，用來維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。而這一形式與我國(guó)法律所規(guī)定的一元化的工會(huì)模式相抵觸，對(duì)這一矛盾的解決必須進(jìn)行慎重的考慮，不能僅僅因?yàn)槠洳皇巧霞?jí)工會(huì)同意成立而對(duì)其維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的行為進(jìn)行禁止，這樣只會(huì)激化勞資雙方的矛盾，導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。我們可以采取靈活務(wù)實(shí)的措施，將其規(guī)范到工會(huì)的體系之中，放寬工會(huì)申請(qǐng)成立的標(biāo)準(zhǔn)，給予他們一些必要的政策上和經(jīng)濟(jì)上的支持，用以增加維權(quán)形式的靈活性，比如民間的同鄉(xiāng)會(huì)、作為注冊(cè)的工人團(tuán)體（如北京的小小鳥文化傳播中心）以及一些NGO組織。勞動(dòng)者自發(fā)維權(quán)組織可以避免既存工會(huì)諸如繳費(fèi)形式、組織構(gòu)建引起的雇主抵制。

對(duì)于非官方性勞工組織代表勞動(dòng)者維權(quán)的合法性，這是一個(gè)值得商榷的問題?？v觀國(guó)外西方發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家大多采取的是多元化工會(huì)模式，譬如美國(guó)以工聯(lián)主義作為工會(huì)存在的前提，強(qiáng)調(diào)對(duì)美國(guó)自由的企業(yè)體制的承認(rèn)，強(qiáng)調(diào)工會(huì)要解決的是工資、工時(shí)等問題，要利用一定的程序解決工資場(chǎng)所的勞動(dòng)爭(zhēng)端[7]。據(jù)此《美國(guó)國(guó)家勞資關(guān)系法》指出：“勞工組織一詞是指雇員參加的任何種類的任何組織、或任何代理機(jī)構(gòu)、或雇員代表委員會(huì)和計(jì)劃，其存在的全部或部分目的是為了各種申述、勞資爭(zhēng)議、工資、工資等級(jí)、工作時(shí)間、和工作條件等問題同雇主進(jìn)行交涉”[8]。通過借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)，來規(guī)范國(guó)內(nèi)的非官方的勞工組織，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)合理的勞動(dòng)訴求，將其正確引導(dǎo)使其在制度內(nèi)解決糾紛，降低突發(fā)性停工給企業(yè)帶來的損失，尤其物流業(yè)，大量貨物的運(yùn)輸對(duì)時(shí)效性有嚴(yán)格的要求，突發(fā)停工會(huì)給企業(yè)經(jīng)濟(jì)、聲譽(yù)上帶來嚴(yán)重的打擊。

2.3 嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，促進(jìn)行業(yè)整合

夾縫中生存的中小型物流企業(yè)一方面有著較大的靈活性、低價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的積極作用，但是另一方面，一些企業(yè)通過采用違規(guī)運(yùn)營(yíng)與員工不簽勞動(dòng)合同，少上保險(xiǎn)、不發(fā)加班費(fèi)、勞動(dòng)設(shè)施的配置和保護(hù)用品不達(dá)標(biāo)等手段，給物流業(yè)帶來了惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致勞動(dòng)條件的“探底”（race to the bottom），影響到整個(gè)物流業(yè)的良性發(fā)展，只有通過物流業(yè)的有效整合，將一些不規(guī)范的物流公司淘汰掉，才能有利于整個(gè)行業(yè)長(zhǎng)久的發(fā)展，而今勞動(dòng)合同法的實(shí)施就是個(gè)一個(gè)契機(jī)。比如《勞動(dòng)合同法》第八十四條：“用人單位違反本法規(guī)定，扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰?！倍嗄陙?，在公路運(yùn)輸行業(yè)和快遞行業(yè)，司機(jī)和快遞送貨人員帶車帶貨攜款逃跑的詐騙事件屢有發(fā)生，中小企業(yè)為此采取簡(jiǎn)單的扣證件、收押金的管理手段。勞動(dòng)合同的嚴(yán)格執(zhí)行必定對(duì)該類企業(yè)產(chǎn)生困擾，引起勞資爭(zhēng)議。只有達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)方有能力構(gòu)建新的信用體系，而這必須建立在規(guī)范穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)之上，這是中小企業(yè)無法回避的。此外，盡管《勞動(dòng)合同法》第八十五條對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償做出了規(guī)定，但是由于物流業(yè)存在流動(dòng)性較強(qiáng)的行業(yè)特點(diǎn)，這種客觀原因造成超出勞動(dòng)時(shí)間的“加班”是普遍存在的，例如集港壓車和長(zhǎng)途運(yùn)輸途中出現(xiàn)的路阻壓車等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，加班費(fèi)的支付需要企業(yè)完善薪酬體系，與員工通過協(xié)商解決，避免由此引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議。勞動(dòng)合同法的逐步落實(shí)過程中，整個(gè)行業(yè)的勞動(dòng)條件也會(huì)不斷提高，勞動(dòng)者權(quán)益也會(huì)得到保障。

從物流行業(yè)整體來看，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施為企業(yè)帶來成本的增加是客觀事實(shí)，短時(shí)期內(nèi)也不可能全部轉(zhuǎn)嫁到服務(wù)對(duì)象上，這必然促進(jìn)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，適者生存，其中必有陣痛，但這是一個(gè)完善物流體系構(gòu)建所必須承擔(dān)的，這也是物流企業(yè)形成真正競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。

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