余翔

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)中部貧困地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推進(jìn)了中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)程，對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)作出了重要的貢獻(xiàn)。但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在著融資難、稅負(fù)重等諸多的問(wèn)題，在不同程度上阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中部貧困地區(qū)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展困境

一、中部地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境

1.融資難

我國(guó)非公有制企業(yè)中有很大一部分是民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)多是家族制或合伙制，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一，企業(yè)規(guī)模小，不具備上市發(fā)行股票市場(chǎng)直接融資的能力，因而融資問(wèn)題一直是困擾小微企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題之一。目前中部貧困地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外部資金來(lái)源主要是銀行貸款，但由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不透明，銀行與企業(yè)之間的信息嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)，加之民營(yíng)企業(yè)普遍存在著信用缺失的問(wèn)題，同時(shí)受地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響，民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)穩(wěn)定性差、競(jìng)爭(zhēng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的特點(diǎn)，存在著較大的無(wú)法還貸的風(fēng)險(xiǎn)，加劇了民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。

2.稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重

近年來(lái)，雖然國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)政策來(lái)緩解民營(yíng)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，但仍存在著稅費(fèi)高、稅種多、個(gè)別稅種存在著重復(fù)收稅的問(wèn)題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2012年底，面對(duì)中小企業(yè)征收行政性收費(fèi)的部門(mén)仍有16個(gè)，設(shè)計(jì)收費(fèi)的項(xiàng)目有63大類(lèi)，部分民營(yíng)企業(yè)的稅費(fèi)總額高過(guò)凈利潤(rùn)，嚴(yán)重阻礙了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

3.創(chuàng)新不足，人才缺乏

創(chuàng)新能力是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要體現(xiàn)，而目前中部平困地區(qū)的創(chuàng)新能力相對(duì)比較短缺，例如中部地區(qū)某省的民營(yíng)企業(yè)普遍存在著創(chuàng)新不足，核心技術(shù)缺乏的問(wèn)題，企業(yè)研發(fā)投入低，產(chǎn)品的科技含量低，更新?lián)Q代的速度慢，導(dǎo)致企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。小微企業(yè)中雖有部分的科技創(chuàng)新型企業(yè)，但仍有相當(dāng)一部分為高耗能、低水平的企業(yè)，從事著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的低端，企業(yè)中的高端人才匱乏。

二、中部貧困地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

1.政府的政策扶持

中部貧困地區(qū)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，政府的扶持非常關(guān)鍵，例如，某省各市、縣、區(qū)對(duì)于民營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)資金支持，同時(shí)加大類(lèi)似于民營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)資金的一般性轉(zhuǎn)移支付力度。支持民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建議省廳設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)各級(jí)政府搭建公共服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供全方位、多層次的綜合服務(wù)。平臺(tái)以社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的原則，整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)資源，為企業(yè)提供如項(xiàng)目建設(shè)前期、企業(yè)運(yùn)行管理、融資服務(wù)、法律財(cái)稅等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，提高政府采購(gòu)民營(yíng)企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例，建立完善的民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步減輕民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，采取多予不如少取的原則，研究落實(shí)各項(xiàng)減輕民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)政策，給民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。暫免征收增值稅，對(duì)營(yíng)業(yè)稅納稅人中，月?tīng)I(yíng)業(yè)額不超過(guò)2萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫

免征收營(yíng)業(yè)稅。著力解決民營(yíng)企業(yè)融資方面的突出問(wèn)題。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的投資，支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)行企業(yè)債券，專(zhuān)項(xiàng)用于投資民營(yíng)企業(yè)，省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制定鼓勵(lì)財(cái)政出資的股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金支持民營(yíng)企業(yè)的政策措施。在省廳統(tǒng)一指導(dǎo)下，結(jié)合各市財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整工作，做好各項(xiàng)政策的謀劃。

2.民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展對(duì)策

在政府政策的支持下，民營(yíng)企業(yè)本身也應(yīng)當(dāng)不斷地研究發(fā)展新道路，深入地研究所處行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，把握好投資的方向，了解自身的發(fā)展特色，挖掘自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足自身的發(fā)展目標(biāo)，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使產(chǎn)品向高端延伸，促使企業(yè)走出產(chǎn)業(yè)鏈低端。在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)首先轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，加大核心技術(shù)的研發(fā)投入，同時(shí)注重對(duì)外來(lái)知識(shí)的吸收沉淀和消化，注重企業(yè)之間的合作，不斷地吸收新知識(shí)、新技能，積極地引進(jìn)核心技術(shù)和專(zhuān)業(yè)人才，努力打造自身品牌，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)不斷地提高企業(yè)的管理水平，建立并不斷完善科學(xué)合理的人才資源管理和開(kāi)發(fā)體制，健全人才引入、培養(yǎng)機(jī)制，針對(duì)不同類(lèi)型的人才制定并實(shí)施有吸引力的制度和政策，以為企業(yè)吸引高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才。

注重企業(yè)文化建設(shè)，形成獨(dú)具特色的企業(yè)風(fēng)貌，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，完善企業(yè)的工資制度、激勵(lì)機(jī)制及社會(huì)保障體系等各方面的制度體系，培養(yǎng)員工的歸屬感，提高員工忠誠(chéng)度。

民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展不僅向社會(huì)提供了巨大的就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是在中部貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，民營(yíng)企業(yè)起著重要的作用，同時(shí)中部地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，因而發(fā)展民營(yíng)企業(yè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)之一。中部貧困地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策扶持，協(xié)助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中面臨的問(wèn)題，同時(shí)民營(yíng)企業(yè)本身也應(yīng)當(dāng)不斷地提升自身素質(zhì)，積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)自身持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位 湖南省廣播電視大學(xué)永州分校）