■許 林 中共云南省委黨校

一、問題的提出

收入分配是整體國民經濟運行體系中的重要一環(huán)。其運行狀況良好與否，不僅影響整體國民經濟能否穩(wěn)健快速的發(fā)展，而且也直接關系到各種生產要素的投入。尤其是居民辛勤的體力和腦力投入是否得到公平合理的回報，關系到社會的進步與和諧。只有合理的回報才能激發(fā)居民積極協(xié)同建設社會主義市場經濟和建設全面小康社會的熱情，促進社會的和諧發(fā)展。所以居民收入分配問題是社會各界都關注的問題。

二、云南省城鎮(zhèn)居民收入分配調查問卷統(tǒng)計分析結果

本次調查主要采取分層抽樣調查的方法對云南省居民進行了問卷調查。我們發(fā)出問卷105份，收回有效問卷100份，具體如下：事業(yè)單位20份，黨政機關16份，企業(yè)45份(其中:私有企業(yè)17份)，個體工商戶19份。整個問卷調查覆蓋面比較廣，且具有代表性。

1.云南省城鎮(zhèn)居民收入分配差距總體情況。（1）個人收入水平。據(jù)調查數(shù)據(jù)測算，云南省城鎮(zhèn)居民收入主要集中在年收入[10000元，35000元]這一區(qū)間。其中年收入在10000元～20000元所占的比重為28%，20000元～35000元所占的比例為33%，超過調查對象數(shù)量的一半。具體分布情況如圖1所示：

圖1 云南省城鎮(zhèn)居民個人收入分布情況

2008年云南省城鎮(zhèn)居民年均可支配收入為14952元，低于當期全國在崗職工平均工資。而根據(jù)“貧困線”的計算方法：用適量的飲食費用除以恩格爾系數(shù)，可得出云南省的貧困線為18798.96元，根據(jù)居民年收入分布情況和以上兩項數(shù)據(jù)，我們將年收入5000元一下定義為困難居民，5000元～10000元為低收入人群，10000元～20000元為中低收入人群，20000元～35000元為中等收入人群，35000元～100000元為中高收入人群，100000元～200000元為高收入人群，200000元以上為最高收入人群。由圖1可知所有高收入居民（年收入在50000元以上）僅占城鎮(zhèn)居民的17%，他們所獲得的年收入約為其他所有人群年收入總和的1.5倍。這也進一步體現(xiàn)了“二八定律”。

（2）基本生活支出占收入比例。城鎮(zhèn)居民的基本支出主要包括基本的衣食住行的費用以及下一代教育所必須的費用。具體比例如圖2。

圖2 云南省城鎮(zhèn)居民基本支出收入比重分布圖

由圖2中的數(shù)據(jù)可知云南省城鎮(zhèn)居民基本生活支出占收入的比例集中在40%～60%之間，這表明云南省城鎮(zhèn)居民收入幾乎有一半用于基本費用，而這些基本費用中子女的教育占去了較大比重，這也反應了當前我國廣泛存在的“因學而貧”的現(xiàn)象。根據(jù)相關數(shù)據(jù)來看，到2008年底云南省城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)為36.7%，有23%已達到小康水平。此外，高收入人群的平均固定資產數(shù)額為42.06萬，金融資產的平均數(shù)額為13.94萬，這也表明該群體已有多余資金用于投資，用于擴大收入來源，進一步提高自己的收入。

2.云南省高收入人群的構成特征。第一，性別特征。高收入人群中男性所占的比例明顯高于女性，分別為75%和25%。男性在收入分配中的優(yōu)勢地位依然未被動搖，這種現(xiàn)象是世界各國的一種普遍現(xiàn)象，它和男性在社會經濟鎮(zhèn)南關的地位相吻合。

第二，年齡特征。高收入群體中所占比重最高的是30～40歲的人，占云南省高收入群體的62.5%，該年齡段的人大多受過良好的教育，精力充沛，是伴隨著市場經濟的發(fā)展和完善而成長起來的。

第三，學歷特征。中高學歷者占有相當比例，其中比例最高的高收入群體是大學本科，占云南省高收入群體的68.75%；其次為大學?？?，12.50%。這與1999年國家高收入群體相關數(shù)據(jù)中大學本科占24.55%，大學?？普?5.38%相比，學歷的收入貢獻更加突出。也體現(xiàn)了知識在社會經濟中的運用逐步擴大。

第四，職業(yè)特征。占云南省高收入群體比例最高的是私企單位人員，比例為50%，而此部分人員90%都是單位負責人；其次是私企老板，比例為18.75%；國企和事業(yè)單位比例都為12.5%；第四位是黨政機關工作人員，占云南省高收入人群的6.25%。詳情見圖3。

在調查中我們還發(fā)現(xiàn)由于歷史的原因，在收入分配上存在明顯的行業(yè)分配不公，壟斷行業(yè)如電力、通信、運輸?shù)仍谛姓嗔凸芾眢w制的雙重保護下，與一般市場競爭主體存在著明顯的地位不平等。壟斷行業(yè)、壟斷企業(yè)的收入大大高于一般行業(yè)、一般企業(yè)。

圖3 云南省高收入人群職業(yè)構成圖

第五，職位特征。從職位的角度看，單位負責人占云南省高收入人群的50%；辦事人員占25%；專業(yè)技術人員和自由職業(yè)者均占12.5%。這與當前的社會實際中的崗位工資相符。

三、云南省城鎮(zhèn)居民收入分配差距過大的原因分析

1.相關體制的不完善。第一，新體制的不完善、制度真空的存在是居民收入差距的重要因素。在體制轉軌過程中,舊體制沒有完全廢除,新體制尚待完善,比如提倡中小企業(yè)與大型企業(yè)共同發(fā)展，但昆明政府沒有提出具體的政策和措施，使得小企業(yè)的收入仍處于較低水平，從而使私企員工的工資水平難以提高。

第二，在企業(yè)改制中，云南省國有企業(yè)的改革取得了較大成效，但中小企業(yè)改革卻遭到暫時的擱置。全市國有企業(yè)改革堅持從實際出發(fā)，因企制宜，分類指導，扎實推進，改革成效顯著。到2005年末，全市國有企業(yè)通過破產重組、產權轉讓、兼并出售等形式改制，改制面達到96.7%。一批優(yōu)勢骨干企業(yè)，通過改制實現(xiàn)了國有股退出和多元化投資，企業(yè)活力明顯增強，競爭實力不斷提高；一批停產多年的老字號國有企業(yè)，通過依法破產實現(xiàn)“退二進三”，企業(yè)的閑置資產被有效盤活，職工的養(yǎng)老保險等問題得到妥善解決。然而，在這樣的背景下中小企業(yè)職工養(yǎng)老問題還未得到解決，導致國有企業(yè)與私企職工之間的收入和福利差距進一步拉大。

2.生產要素分配不均。生產要素分配的不平等主要體現(xiàn)在初始要素分配的不平等。初次分配沒有完全體現(xiàn)市場效率原則。初次分配注重效率，再次分配注重公平，是我國收入分配體制改革的基本原則。然而在現(xiàn)實經濟社會中，一些壟斷行業(yè)如電力、石油、電信等憑借其壟斷地位獲得超額利潤，為職工謀取與社會一般勞動不相適應的高收入。實際上，這些壟斷行業(yè)所形成的高效益都是靠非市場、非勞動因素所獲得的。非市場因素帶來的高效益并非是勞動效率的提高所為，超額利潤直接或變相地轉化為職工收入或福利。同等職業(yè)，在壟斷行業(yè)工作的收入遠高于社會勞動力的市場價格。

3.居民個人投資、理財理念意識的差距導致收入的差距。人們常說，解放思想是總開關，思想是行動的先導，理念決定思路，思路決定出路。云南省長期受傳統(tǒng)農業(yè)文化的影響，思想保守，觀念陳舊，成為市場經濟發(fā)展的重要阻礙。比如說，昆明開放度低，而開放度低的原因固然與地處內陸有關，但最根本的原因還主要是思想觀念落后。由于思想觀念的落后，云南省多數(shù)中低收入居民對于收入的用途比較保守，不敢用于投資創(chuàng)造更多的財富，而高收入者卻在投資、理財方面更勝一籌，擴充了他們的收入途徑，從而使得收入差距進一步地擴大。

四、結論

云南省城鎮(zhèn)居民收入分配既具有自身的特點，又是中國大中城市收入分配的典型代表，我們在建立量化指標時要符合云南省的經濟發(fā)展狀況，并在量化指標中反映出來。在與其他各地的相關指標進行比較和借鑒的過程中吸取值得借鑒的地方，著重突出云南省城鎮(zhèn)居民收入分配的特點，并得出如下結論。

第一，隨著我國國民經濟的快速發(fā)展，云南省城鎮(zhèn)居民個人收入水平也有了顯著的提高。但個人收入差距逐漸拉大卻是不爭的事實，并呈現(xiàn)了加速貧富不公的趨勢，包括行業(yè)差距、職位差距、年齡差距等。

第二，收入分配差距的存在對云南省的經濟發(fā)展產生了正面和負面的效應，對于負面的效應，我們應該采取積極的措施去消除，加快發(fā)展，必科學發(fā)展，繼續(xù)解放思想，繼續(xù)堅持和不斷開拓有利于解放生產力、發(fā)展生產力、激勵人們創(chuàng)造財富的分配方式，通過有秩序、合理的競爭，激勵人們的勞動和投入熱情，并依法保障各種合理收入，為縮小收入差距奠定基礎。

第三，針對存在的不同差距，分析了產生差距的原因：經濟發(fā)展的影響、城鎮(zhèn)失業(yè)率的影響、壟斷行業(yè)的影響、居民自身因素的影響等。

第四，針對存在的原因，采取積極有效的措施，改善收入分配差距過大的現(xiàn)狀?？傊?，正確看待居民收入差距，深入研究我省的收入分配差距問題及對策，更好更快的促進我省經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民生活水平的提高。

注釋:

①2007 年全省在崗職工年平均工資為19818 元,云南省統(tǒng)計局，2007年10 月22

②我國恩格爾系數(shù)為38.2%，新浪財經網，2001 年03 月19 日

③二八定律，社會上有百分之八十的財富掌握在百分之二十人手中

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