■張 芳 河北大學研究生學院

一、評價指標體系的建立

全面建成小康社會是全面的科學的小康，與之相適應(yīng)的評價體系必須使用科學的數(shù)據(jù)和方法。本文采用國家統(tǒng)計局網(wǎng)站發(fā)布的《2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展公報》中數(shù)據(jù)，建立評價指標體系。采用全面小康社會綜合進程指數(shù)法進行擬評價。計算公式如下:

其中，Zi是指標實現(xiàn)程度，Oi是指標觀測數(shù)據(jù)，Ei是目標值。指標分正向指標和負向指標，正向指標是Oi與Ei的比，負向指標則是Ei與Oi的比。將指標賦予權(quán)重，得到分方面評價值。四個方面分別賦予權(quán)重得到最后值。

經(jīng)濟發(fā)展方面，“十八大”要求人均GDP在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，設(shè)定目標為6250＄。2002年英國和法國R&D占GDP的比重已經(jīng)達到1.89和2.23，所以目標值為2.7%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重反映了我國社會社會主義市場服務(wù)體系的完善程度。城鎮(zhèn)人均可支配收入能夠較準確地反映城鎮(zhèn)居民的生活水平，所以將目標分別定為50%和23600元。社會方面城市化率參考世界城市化水平應(yīng)不低于60%。國際勞工組織數(shù)據(jù)顯示許多國家城鄉(xiāng)人均收入差距都小于1.6，因此目標為1.6。根據(jù)國際經(jīng)驗，當人均GDP達到3000美元時，居民恩格爾系數(shù)約30%。結(jié)合國情，將農(nóng)民的恩格爾系數(shù)目標定為35%。2012年美國等發(fā)達國家互聯(lián)網(wǎng)普及率平均水平為71.6%，所以將目標定為不低于50%。人口發(fā)展方面，將人口自然增長率目標定為4‰。出生人口性別比在102-107之間是正常值域，所以將107作目標值。建成全面小康社會要完成九年義務(wù)教育。1999年德國每千人擁有醫(yī)生3.5人，美國3人，英國2.7人，我國目標為不少于2.8人。資源環(huán)境方面完成了計劃造林數(shù)的45.6%，即目標值的45.6%。參考英美等發(fā)達國家的數(shù)據(jù)將每萬元GDP能耗目標定為不超過0.84噸和城市污水處理率目標值為100%。WHO認為PM2.5小于10是安全值，因此目標值為10。

二、評價結(jié)果

根據(jù)以上方法，利用國家統(tǒng)計局網(wǎng)站和環(huán)保部的數(shù)據(jù)，得到結(jié)果列于下表，綜合評價值為0.7807，這與全面建成小康社會的時間進程基本相符。

表 全面建設(shè)小康社會的指標體系評價結(jié)果

三、評價結(jié)果分析

經(jīng)濟發(fā)展的評價值為0.8666，高于綜合評價值。2012年我國GDP保持了7.8%的增長速度，但人口基數(shù)大，人均GDP在世界排名第84，人均GDP接近目標值。第三產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重增加說明我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。R&D占GDP的比重還需加強。社會方面的評價值為0.7756，低于綜合評價值。說明我國社會發(fā)展有許多不足。城鄉(xiāng)收入差距較大，影響了總體生活水平。農(nóng)村恩格爾系數(shù)較大，說明農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)不合理，需要持續(xù)增加農(nóng)民收入?！笆濉币蟮幕ヂ?lián)網(wǎng)普及率已接近目標但寬帶普及率低于發(fā)達國家，說明信息網(wǎng)絡(luò)還要完善。人口方面評價值是0.8225，高于綜合評價值。人口四個指標從數(shù)量、結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)和身體素質(zhì)方面反映了我國的人口現(xiàn)狀，出生人口性別比同第六次人口普查的121.1相比，偏高現(xiàn)象有所下降，但治理工作仍然緊迫，潛在著巨大的婚姻擠壓。資源環(huán)境方面的評價值是0.6175，低于綜合評價值，說明需要加強重視。2012年我國萬元GDP的標準煤能耗和AQI與目標相差很多說明應(yīng)調(diào)整資源消耗型的經(jīng)濟發(fā)展方式，減少空氣污染，保護環(huán)境。