李懷政
( 浙江工商大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,浙江 杭州310018)
伴隨經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化縱深發(fā)展,環(huán)境資源的稀缺性逐漸凸現(xiàn),同時(shí),由于環(huán)境的公共物品特性、微觀經(jīng)濟(jì)主體行為機(jī)會(huì)主義傾向、市場失敗與政府失靈等多種因素的交互作用,環(huán)境污染的負(fù)外部性也日益加劇。自20世紀(jì)60-70年代西方綠黨(Green Party)運(yùn)動(dòng)以來,環(huán)境規(guī)制逐漸成為主要社會(huì)性規(guī)制受到各國政府高度重視并不斷興盛。經(jīng)過30多年改革開放,中國憑借勞動(dòng)力與環(huán)境比較優(yōu)勢逐漸融入全球分工體系,對(duì)外貿(mào)易快速擴(kuò)張,并先后躍升為世界貨物貿(mào)易第一大出口國和世界第二大經(jīng)濟(jì)體,但與此同時(shí),中國也已成為環(huán)境污染大國,從而完善環(huán)境規(guī)制的社會(huì)訴求異常強(qiáng)烈。但客觀地說,也有一些學(xué)者和實(shí)業(yè)界人士擔(dān)心環(huán)境規(guī)制會(huì)在一定程度上抑制出口比較優(yōu)勢或競爭優(yōu)勢。近年來,國內(nèi)不少學(xué)者在理論研究中逐漸察覺到了這種分歧,并從宏觀視角對(duì)環(huán)境規(guī)制與中國對(duì)外貿(mào)易的相關(guān)性進(jìn)行了大量頗為深入的研究,但是基于行業(yè)異質(zhì)性視角的研究尚不太多見。因此,從行業(yè)異質(zhì)性視角研究中國環(huán)境規(guī)制的出口貿(mào)易效應(yīng),對(duì)于轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長方式、促進(jìn)出口貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義,不僅可以為環(huán)境規(guī)制部門和出口企業(yè)提供決策參考,還可以為未來環(huán)境政策工具的發(fā)揮提供理論依據(jù)。
國際上關(guān)于環(huán)境規(guī)制效應(yīng)的研究可以追溯到20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)學(xué)家們關(guān)于環(huán)境規(guī)制是否抑制經(jīng)濟(jì)效率與技術(shù)創(chuàng)新的探討,隨著貿(mào)易全球化縱深發(fā)展與環(huán)境污染加劇,20世紀(jì)90年代以后,這一探討逐步拓展到環(huán)境規(guī)制如何影響FDI 與國際貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)布局,主流研究多集中于對(duì)波特假說、污染天堂假說和環(huán)境競次理論的證實(shí)與檢驗(yàn)。梳理相關(guān)國內(nèi)外文獻(xiàn),可以發(fā)現(xiàn)三種頗具參考價(jià)值的理論觀點(diǎn):一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為環(huán)境規(guī)制會(huì)引致環(huán)境成本內(nèi)部化,進(jìn)而抑制出口貿(mào)易增長。Palmer 等(1995)認(rèn)為如果一個(gè)國家強(qiáng)化環(huán)境規(guī)制會(huì)引致企業(yè)生產(chǎn)成本上升[1];Van Beers 和Van Den Bergh(1997)運(yùn)用引力模型分析了環(huán)境規(guī)制對(duì)出口的影響,結(jié)果表明嚴(yán)厲的環(huán)境政策將對(duì)出口產(chǎn)生顯著負(fù)效應(yīng)[2];Mulatu 等(2004)研究認(rèn)為嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制會(huì)削弱出口競爭力[3];楊濤(2003)研究顯示嚴(yán)格環(huán)境規(guī)制會(huì)減少污染密集型產(chǎn)品出口[4];周力等(2010)證實(shí)環(huán)境規(guī)制會(huì)明顯抑制中國成本加成型出口貿(mào)易增長[5]。另一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為環(huán)境規(guī)制會(huì)激勵(lì)環(huán)境技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新,進(jìn)而促進(jìn)出口貿(mào)易增長。Parker(1990)認(rèn)為環(huán)境規(guī)制政策的實(shí)施促進(jìn)了新技術(shù)發(fā)展與維護(hù),進(jìn)而可能創(chuàng)造新的貿(mào)易機(jī)會(huì)[6];Porter 和Van Linde(1995)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格的環(huán)境管制會(huì)激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新,進(jìn)而提高出口競爭優(yōu)勢[7];黃德春和劉志彪(2006)采用羅伯特(Robert)模型進(jìn)行了實(shí)證分析,結(jié)論表明環(huán)境規(guī)制雖然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)成本上升,但更促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新[8];趙玉煥(2009)研究發(fā)現(xiàn)長期內(nèi)嚴(yán)厲的環(huán)境規(guī)制將會(huì)導(dǎo)致紡織品出口增加[9];陸旸(2009)通過HOV 模型對(duì)環(huán)境規(guī)制的出口效應(yīng)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)分析,主張適度提高環(huán)境規(guī)制水平有利于鋼鐵等污染密集型商品出口增長[10];王傳寶和劉林奇(2009)證實(shí)我國環(huán)境管制力度對(duì)出口有顯著性正向影響,從而認(rèn)為即使在出口受世界經(jīng)濟(jì)衰退影響而暫時(shí)不景氣的情況下,我國也不應(yīng)放松環(huán)境管制[11]。值得說明的是,還有一些學(xué)者主張環(huán)境規(guī)制與對(duì)外貿(mào)易相關(guān)性尚不顯著。譬如,Harris 等(2002)發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制嚴(yán)厲與否與對(duì)外貿(mào)易之間未必存在統(tǒng)計(jì)意義上的邏輯關(guān)系[12];Larson(2002)研究顯示環(huán)境規(guī)制的出口貿(mào)易效應(yīng)不能輕易判定[13];肖紅和郭麗娟(2006)關(guān)于環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)國際競爭力的研究也在一定程度上支持了上述論點(diǎn)[14]。
綜觀上述文獻(xiàn),筆者發(fā)現(xiàn):環(huán)境規(guī)制的出口效應(yīng)存在不確定性,因時(shí)間與空間因素不同,影響方向與影響程度有所不同;發(fā)達(dá)國家環(huán)境規(guī)制對(duì)發(fā)展中國家出口貿(mào)易的影響已被許多經(jīng)驗(yàn)研究所證實(shí),但關(guān)于發(fā)展中國家環(huán)境規(guī)制對(duì)其自身出口的影響研究尚需進(jìn)一步關(guān)注和探索;盡管已有一些研究觸及中國環(huán)境規(guī)制的出口貿(mào)易效應(yīng),但一般限于地區(qū)層面的探討,基于行業(yè)層面的計(jì)量研究及其差異分析尚不多見。鑒于此,本文基于行業(yè)異質(zhì)性視角,選取中國1992-2008年14個(gè)工業(yè)行業(yè)的面板數(shù)據(jù),建立半對(duì)數(shù)固定效應(yīng)變系數(shù)模型,結(jié)合匯率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、成本加成能力等因素,實(shí)證分析環(huán)境規(guī)制的出口貿(mào)易效應(yīng)及其行業(yè)差異,得出啟發(fā)性結(jié)論,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步就如何完善我國環(huán)境規(guī)制、促進(jìn)出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展提出政策建議。
環(huán)境規(guī)制是從規(guī)制(政府規(guī)制)派生出來的,不同流派經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)規(guī)制內(nèi)涵的認(rèn)知存在差異,但通常都是基于公共利益范式或利益集團(tuán)范式,盡管兩種不同范式的理論闡釋各有側(cè)重,但現(xiàn)實(shí)世界的規(guī)制不但起因于公共利益又隱含著利益集團(tuán)的作用。因此,較為科學(xué)的界定應(yīng)當(dāng)逐步融合兩大范式,基于此,現(xiàn)代意義上的規(guī)制可以界定為:在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府(規(guī)制機(jī)構(gòu))為了克服微觀經(jīng)濟(jì)無效率和社會(huì)不公平,實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化與財(cái)富再分配,利用國家強(qiáng)制權(quán)依法對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行的直接或間接的經(jīng)濟(jì)性與社會(huì)性控制或管理[15]。基于這一邏輯,環(huán)境規(guī)制是指政府(規(guī)制機(jī)構(gòu))為了克服環(huán)境污染負(fù)外部性,利用國家強(qiáng)制權(quán)依法對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行的直接或間接的社會(huì)性控制或管理。狹義上的環(huán)境規(guī)制是作為一種直接的環(huán)境政策工具存在的,主要包括標(biāo)準(zhǔn)、禁令、不可交易的許可證或配額,以及分區(qū)規(guī)劃、執(zhí)照和責(zé)任規(guī)則等;廣義上的環(huán)境規(guī)制還包括利用市場、創(chuàng)建市場、公眾參與三類間接的政策工具。其中利用市場主要包括補(bǔ)貼削減、針對(duì)排污和投入及產(chǎn)出的環(huán)境稅費(fèi)、使用者收費(fèi)(稅或費(fèi))、執(zhí)行債券、押金-退款制度和有指標(biāo)的補(bǔ)貼等;創(chuàng)建市場主要包括產(chǎn)權(quán)與地方分權(quán)、可交易許可證和權(quán)利、國際補(bǔ)償機(jī)制;公眾參與主要包括信息公開、加貼標(biāo)簽和社區(qū)參與等對(duì)話和合作機(jī)制[16]102-105?;谏鲜龇治?,可以認(rèn)為環(huán)境規(guī)制是政府為解決市場微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的負(fù)外部性而對(duì)市場機(jī)制的一種補(bǔ)充,其必然在微觀層面和宏觀層面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生效應(yīng)[17]。微觀效應(yīng)主要表現(xiàn)為環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)競爭力或市場勢力的作用,而宏觀效應(yīng)則體現(xiàn)為微觀效應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、開放經(jīng)濟(jì)等傳遞路徑對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響。
基于完全理性假定的傳統(tǒng)規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)一般認(rèn)為環(huán)境規(guī)制會(huì)制約企業(yè)競爭力或市場勢力,其理論核心在于如何平衡社會(huì)福利最大化與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),這種認(rèn)知基本歸屬靜態(tài)效應(yīng)分析。事實(shí)上,由于環(huán)境監(jiān)控不完全、信息不對(duì)稱、生態(tài)和技術(shù)的復(fù)雜性、損害成本與控制污染成本的突變性影響[16]702-708,環(huán)境規(guī)制存在不確定性。一般而言,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不確定性決定經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)展和創(chuàng)新過程中的不確定性,這些不確定性不可避免地使舊理論經(jīng)常被新理論所代替[18]。正如此,環(huán)境規(guī)制理論也呈現(xiàn)出由完全理性假設(shè)向有限理性假設(shè)的轉(zhuǎn)換。基于有限理性假定的新規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)則主張環(huán)境規(guī)制可以實(shí)現(xiàn)雙贏,不會(huì)抑制企業(yè)競爭力或市場勢力,其實(shí)質(zhì)是一種動(dòng)態(tài)效應(yīng)分析。
20世紀(jì)90年代以來,社會(huì)性規(guī)制在實(shí)踐中更注重以成本收益分析作為實(shí)施前提,大量研究將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)績效作為制定健康、安全和環(huán)境規(guī)制的基本評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)[19]。從而,實(shí)證研究環(huán)境規(guī)制的出口效應(yīng)意義深遠(yuǎn)。在實(shí)證分析之前,有必要從理論上厘清環(huán)境規(guī)制對(duì)出口貿(mào)易的影響機(jī)理。但是,環(huán)境規(guī)制不確定性往往導(dǎo)致環(huán)境規(guī)制效果偏離預(yù)期,因此,理論上的影響機(jī)理未必經(jīng)常與經(jīng)驗(yàn)分析結(jié)果相吻合,但毫無疑問,理論層面的分析仍然有助于我們對(duì)計(jì)量結(jié)果予以客觀分析。
1. 環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)成本的影響機(jī)理。從靜態(tài)角度來說,在環(huán)境規(guī)制影響下,企業(yè)環(huán)境成本逐步內(nèi)部化導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)支出增加,這些支出主要包括環(huán)境治理、環(huán)保技術(shù)研發(fā)、環(huán)境評(píng)估等支出,以及污染罰款、排污費(fèi)、環(huán)境許可證攤銷費(fèi)等。經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重勢必進(jìn)一步引致企業(yè)生產(chǎn)成本上升,繼而推動(dòng)產(chǎn)品價(jià)格上升,但由于市場需求彈性的制約,產(chǎn)品價(jià)格上升不會(huì)超過企業(yè)控制污染的成本,企業(yè)成本加成能力得以削弱,最終會(huì)抑制出口貿(mào)易比較優(yōu)勢或國際市場勢力,從而出口逐漸減少。
2. 環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)品異質(zhì)性的影響機(jī)理。從短期而言,企業(yè)很難改變?cè)挟a(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、特性與要素供給比例。但在長期內(nèi),受規(guī)制企業(yè)為了適應(yīng)環(huán)境規(guī)制可能會(huì)主動(dòng)改進(jìn)原有產(chǎn)品質(zhì)量、性能、品類、品牌管理乃至服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)而引起產(chǎn)品異質(zhì)性不斷凸顯。在消費(fèi)個(gè)性化與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)背景下,國際分工日益由以產(chǎn)品為界限向以工序?yàn)榻缦揶D(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)內(nèi)與產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易不斷興盛,消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品異質(zhì)性偏好日趨強(qiáng)烈。因此,環(huán)境規(guī)制在一定程度上會(huì)促進(jìn)異質(zhì)性產(chǎn)品國際需求增加,使企業(yè)獲得國際市場先行優(yōu)勢,相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際市場勢力也得以不斷提升。
3. 環(huán)境規(guī)制對(duì)創(chuàng)新的影響機(jī)理。在生態(tài)文明背景下,消費(fèi)者環(huán)境偏好日趨強(qiáng)烈,環(huán)境競爭力較強(qiáng)的綠色產(chǎn)品通常會(huì)獲取更高的成本加成能力。從動(dòng)態(tài)角度考察,環(huán)境規(guī)制通常會(huì)刺激微觀經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新與環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新。其中,產(chǎn)品創(chuàng)新的根本目的在于提高產(chǎn)品環(huán)保性能、安全性能以及成本加成能力;工藝創(chuàng)新旨在提高資源利用率的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)出;環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的核心動(dòng)機(jī)重在降低污染、節(jié)能減排。一方面,這些創(chuàng)新有利于降低污染治理費(fèi)用、減輕或規(guī)避相關(guān)稅費(fèi)與罰款,從而降低出口貿(mào)易成本;另一方面,創(chuàng)新會(huì)促使生產(chǎn)效率提高與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)而,兩方面的合力給企業(yè)帶來創(chuàng)新收益,當(dāng)創(chuàng)新效益超過環(huán)境規(guī)制所增加的成本時(shí),企業(yè)就獲得了創(chuàng)新補(bǔ)償。大量經(jīng)驗(yàn)研究顯示,正是這種創(chuàng)新補(bǔ)償推動(dòng)了企業(yè)在環(huán)境規(guī)制條件下仍然不斷地推陳出新。
從古典、新古典、新貿(mào)易理論到新新貿(mào)易理論的演進(jìn)來看,出口貿(mào)易動(dòng)因主要包括勞動(dòng)生產(chǎn)率、要素稟賦、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、市場結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步以及企業(yè)或產(chǎn)品異質(zhì)性。但是隨著貿(mào)易與環(huán)境的沖突日益顯著,環(huán)境規(guī)制也逐步成為影響出口的驅(qū)動(dòng)因素。為了考察環(huán)境規(guī)制①現(xiàn)有同類研究大多采用相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒中環(huán)境治理投資額、二氧化硫排放量等間接指標(biāo)表征環(huán)境規(guī)制,理論上說,采用排污費(fèi)、排污許可、排污權(quán)交易等方面的指標(biāo)比較科學(xué),但由于我國環(huán)境規(guī)制體系尚不完善,獲取這些數(shù)據(jù)十分困難,為了盡可能較合理地表征環(huán)境規(guī)制水平,筆者依據(jù)大量基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)構(gòu)建了“環(huán)境規(guī)制效率、環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度”指標(biāo)。對(duì)出口的影響,結(jié)合數(shù)據(jù)的可得性,本文構(gòu)建Panel Data 回歸模型時(shí)選擇的變量主要有:
1. 出口貿(mào)易規(guī)模變動(dòng)率(lnEXP)。出口貿(mào)易規(guī)模變動(dòng)率為被解釋變量,其中EXP 為出口貿(mào)易額,一般可以用來表示出口貿(mào)易規(guī)模,其對(duì)數(shù)lnEXP 反映出口貿(mào)易規(guī)模的變化。在一定程度上,一個(gè)國家或地區(qū)出口貿(mào)易額上升,外向性市場需求擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)增長速度上升,相反,外向性需求減縮、經(jīng)濟(jì)增長速度下降。從而,促進(jìn)出口貿(mào)易增長成為許多國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的主要措施。
2. 環(huán)境規(guī)制效率(ERC)。環(huán)境規(guī)制效率為解釋變量之一,通常反映環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境承載力的影響程度,由于缺乏直接統(tǒng)計(jì)指標(biāo),筆者擬以GDP 與污染物排放量之比表征ERC,其中污染物排放量為廢氣污染物排放量、廢水污染物排放量與固體廢物污染物產(chǎn)生量的總和。為了消除量綱不同的影響,廢氣污染物限于廢氣中包含的二氧化硫、工業(yè)粉塵、工業(yè)煙塵,廢水污染物限于所排廢水中含有的汞、鎘、六價(jià)鉻、鉛、砷、氰化物、揮發(fā)酚、化學(xué)需氧量、石油類、氨氮。在技術(shù)進(jìn)步不變、環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度相同、出口傾向相同的條件下,環(huán)境規(guī)制效率越高,出口貿(mào)易規(guī)模越大,出口增長率越快。
3. 環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度(ERI)。環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度為解釋變量之二,表示一國或地區(qū)環(huán)境規(guī)制的嚴(yán)格程度,由于缺乏直接統(tǒng)計(jì)指標(biāo),筆者擬選取廢水排放達(dá)標(biāo)率來表征ERI,廢水排放達(dá)標(biāo)率為廢水排放達(dá)標(biāo)量與廢水排放量之比。一般而言,若不考慮技術(shù)進(jìn)步,環(huán)境規(guī)制效率相同,大量研究表明,在短期內(nèi),環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越大,成本內(nèi)部化程度越高,出口貿(mào)易比較優(yōu)勢越弱,出口規(guī)模越小,出口增長率越慢;但就長期而言,環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度提高有助于刺激技術(shù)創(chuàng)新,從而提升出口貿(mào)易競爭優(yōu)勢。
4. 人民幣平均匯率(RER)。人民幣平均匯率為控制變量之一,表示間接標(biāo)價(jià)方法下國內(nèi)外貨幣比價(jià)的變動(dòng)。從理論上說,本幣貶值有利于促進(jìn)出口,本幣升值會(huì)在一定程度上抑制進(jìn)口,但其不一定直接影響環(huán)境規(guī)制。
5. 資本勞動(dòng)比(CLR)。資本勞動(dòng)比為控制變量之二,以規(guī)模以上企業(yè)資本總額與其從業(yè)人員年平均數(shù)之比表示,通常用來反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度。一般意義上說,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)出口貿(mào)易規(guī)模有正向影響,因而資本勞動(dòng)比上升會(huì)有利于改善貿(mào)易條件,反之,會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易條件惡化。
6. 成本費(fèi)用利潤率(CFP)。成本費(fèi)用利潤率為控制變量之三,用以表征成本加成能力。一般來說,成本費(fèi)用利潤率提高,成本加成能力上升,定價(jià)權(quán)增強(qiáng),可能引致市場勢力,有利于獲取壟斷利潤;反之,成本費(fèi)用利潤率降低,成本加成能力下降,定價(jià)權(quán)逐步減弱,不利于改善貿(mào)易條件。
模型中解釋變量與控制變量含義、回歸系數(shù)方向預(yù)期及其理論依據(jù)如表1所示。
表1 變量含義、系數(shù)方向預(yù)期及其理論依據(jù)
概而言之,本文中被解釋變量(lnEXP)表征出口貿(mào)易規(guī)模變動(dòng),解釋變量(ERC、ERI)表征環(huán)境規(guī)制水平,控制變量(RER、CLR、CFP)表征環(huán)境規(guī)制對(duì)出口影響的約束因素。
鑒于研究數(shù)據(jù)的可得性,本文實(shí)證研究以工業(yè)為例,主要涵蓋采礦業(yè)和制造業(yè)兩大門類中除“木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè),家具制造業(yè),印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制,文教體育用品制造業(yè),石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè),化學(xué)纖維制造業(yè),工藝品及其他制造業(yè),廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)”8種較難獲取數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)匹配性很弱的制造業(yè)之外的28個(gè)工業(yè)大類。為了保證統(tǒng)計(jì)口徑的一致性,筆者再將28個(gè)工業(yè)大類合并為14個(gè)工業(yè)行業(yè),具體為“采礦業(yè),食品、飲料和煙草制造業(yè),紡織業(yè)、服裝、鞋、帽制造業(yè),皮革、毛皮羽絨及其制品業(yè),造紙及紙制品業(yè),化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè),醫(yī)藥制造業(yè),橡膠制品業(yè),塑料制品業(yè),非金屬礦物制品業(yè),黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè),有色金屬冶煉及壓延加工業(yè),金屬制品業(yè),機(jī)械、電氣、電子設(shè)備及交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)”。鑒于上述工業(yè)行業(yè)名稱較長,為了方便研究,本文將14個(gè)工業(yè)行業(yè)依次賦以如下標(biāo)識(shí)代碼:CK,SP,F(xiàn)Z,PG,ZZ,HX,YY,XJ,SL,F(xiàn)J,HJ,YJ,JS,JD。①對(duì)工業(yè)大類予以合并的依據(jù)參見中國《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754―2002)。研究樣本選擇1992-2008年規(guī)模以上(年銷售收入500萬元以上)的工業(yè)企業(yè),②筆者選擇1992-2008年數(shù)據(jù)的原因在于這一階段中國出口貿(mào)易正處于持續(xù)發(fā)展與快速擴(kuò)張階段,同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)出口貿(mào)易的沖擊較大,為便于研究,故沒有選擇2008年之后的數(shù)據(jù)。也不考慮國際與區(qū)際污染擴(kuò)張以及中間產(chǎn)品行業(yè)污染轉(zhuǎn)移問題。③大多研究假定環(huán)境規(guī)制是完全的,本文實(shí)證研究主要考察規(guī)模以上企業(yè),屬于不完全環(huán)境規(guī)制。各工業(yè)行業(yè)產(chǎn)值、資本勞動(dòng)比、工業(yè)成本費(fèi)用利潤率以及平均匯率等指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)取自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》;工業(yè)污染排放物取自《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國環(huán)境年鑒》;出口貿(mào)易數(shù)據(jù)取自《中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒》,但由于《中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》與《中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒》中商品分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,筆者對(duì)于部分行業(yè)出口數(shù)據(jù)進(jìn)行了一定篩選與整合。出口貿(mào)易額、GDP、資產(chǎn)總值單位為億元人民幣,從業(yè)人員人數(shù)單位為萬人,各類污染物排放量(產(chǎn)生量)、去除量、達(dá)標(biāo)量單位為萬噸?;谏鲜鰯?shù)據(jù)處理方法,從而形成了EXP、ERC、ERI、RER、CLR、CFP 五個(gè)變量14個(gè)工業(yè)行業(yè)(涵蓋28個(gè)大類)、17年觀測期的面板數(shù)據(jù)。
表2 面板數(shù)據(jù)變量單位根檢驗(yàn)
為了避免偽回歸的出現(xiàn),加上本文觀測期大于截面數(shù),有必要進(jìn)行面板數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗(yàn)。根據(jù)所有截面序列是否具有相同單位根過程,④相同單位根過程可以理解為所有截面?zhèn)€體自回歸系數(shù)相同,反之則反。面板單位根檢驗(yàn)分為同質(zhì)和異質(zhì)兩種類型:前者包括LLC,Breitung,Hadri 檢驗(yàn);后者包括IPS,F(xiàn)isher-ADF,F(xiàn)isher-PP 檢驗(yàn)。這六種方法零假設(shè)與備擇假設(shè)不盡相同,如果僅采用一種或一種以上相同性質(zhì)的方法進(jìn)行面板單位根檢驗(yàn)是不完善的[20]。鑒于此,筆者選擇LLC,F(xiàn)isher-ADF,F(xiàn)isher-PP 三種檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量各異的方法進(jìn)行檢驗(yàn),如果三種結(jié)論都平穩(wěn),則認(rèn)為此序列是平穩(wěn)的,反之均視為平穩(wěn)性不確定。①LLC、Breitung、IPS 檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為T,F(xiàn)isher-ADF、Fisher-PP 檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為卡方統(tǒng)計(jì)量。基于Eviews6.0軟件的檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。
由表2可見,變量RER 原序列平穩(wěn),變量EXP,ERC,ERI,CLR,CFP 原序列都不平穩(wěn),但其一階差分都是平穩(wěn)的,從而為建模和計(jì)量分析奠定了基礎(chǔ)。
一般線性Panel Data 模型通??杀硎緸?
yit=ait+βitxit+μit(i=1,…,N;t=1,…,T)
其中,yit為被解釋變量,xit=(x1it,x2it,…,xkit)為k ×1維解釋變量向量,ait表示模型截距項(xiàng),βit=(β1it,β2it,…,βkit)為k×1維系數(shù)向量,k 表示解釋變量個(gè)數(shù),μit為隨機(jī)誤差項(xiàng),且假設(shè)μit相互獨(dú)立、零均值、同方差為σ2u,N 表示截面?zhèn)€數(shù),T 表示觀測時(shí)期總數(shù)。根據(jù)截距項(xiàng)和系數(shù)向量各分量的限制條件,面板數(shù)據(jù)模型可劃分為混合模型、②混合模型亦稱無個(gè)體影響不變系數(shù)模型。變截距模型、變系數(shù)模型三種基本類型,同時(shí)基于固定效應(yīng)、隨機(jī)效應(yīng)尚可派生出多種具體形式(孫敬水,2009)[21]。為了避免模型設(shè)定偏差,改進(jìn)參數(shù)估計(jì)的有效性,筆者采取F 檢驗(yàn)、冗余固定效應(yīng)檢驗(yàn)與豪斯曼檢驗(yàn)以聯(lián)合確定模型的具體形式。
首先,在系數(shù)不隨時(shí)間變化的條件下,設(shè)定零假設(shè):
H1:β1=β2=…=βN;
H2:a1=a2=…=aN,β1=β2=…=βN
其次,利用協(xié)方差分析法構(gòu)造檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量F1與F2:
其中,S1,S2,S3分別代表變系數(shù)模型、變截距模型、混合模型殘差平方和;F2與F1在H2與H1下服從特定自由度的F 分布,α 為顯著性水平。
再次,計(jì)算F2與F1及其F 臨界值,若F2小于給定置信度下相應(yīng)臨界值,則接受H2,適合構(gòu)建混合模型;反之,拒絕H2,則需進(jìn)一步檢驗(yàn)H1;若F1小于給定置信度下相應(yīng)臨界值,則接受H1,適合構(gòu)建變截距模型,反之,拒絕H1,適合構(gòu)建變系數(shù)模型?;谏鲜鰴z驗(yàn)路線,筆者運(yùn)用Eviews6.0軟件依次追加變量分別對(duì)預(yù)設(shè)的5個(gè)面板模型的具體形式進(jìn)行F 檢驗(yàn),結(jié)果如表3所示。
表3 面板模型形式F 檢驗(yàn)
從表3可見,F(xiàn)2與F1統(tǒng)計(jì)量均拒絕了原假設(shè)H2與H1,故本文適合構(gòu)建變系數(shù)面板數(shù)據(jù)模型。
最后,尚需考察不同行業(yè)回歸方程的截距項(xiàng)是否存在結(jié)構(gòu)差異。從數(shù)理分析邏輯上說,當(dāng)研究數(shù)據(jù)中所包含的個(gè)體是所研究總體的所有單位,即當(dāng)回歸系數(shù)的參數(shù)變動(dòng)可以反映個(gè)體單位之間的差異時(shí),固定效應(yīng)模型便是一個(gè)合理的Panel Data 計(jì)量模型(高鐵梅,2008)[22]。而本文所選擇的數(shù)據(jù)包括了個(gè)別行業(yè)以外的所有工業(yè)行業(yè),模型僅就我國各工業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究,因此運(yùn)用固定效應(yīng)模型是合理的。為了謹(jǐn)慎起見,筆者采取冗余固定效應(yīng)檢驗(yàn)(Likelihood Ratio Test)與豪斯曼檢驗(yàn)(Hausman Test)聯(lián)合考察是否存在固定效應(yīng),檢驗(yàn)結(jié)果如表4所示。
表4 冗余固定效應(yīng)檢驗(yàn)與豪斯曼檢驗(yàn)
由于冗余固定效應(yīng)檢驗(yàn)的原假設(shè)為固定效應(yīng)是冗余的,豪斯曼檢驗(yàn)的原假設(shè)為隨機(jī)效應(yīng)與解釋變量無關(guān),從表4檢驗(yàn)結(jié)果不難發(fā)現(xiàn),冗余固定效應(yīng)檢驗(yàn)與豪斯曼檢驗(yàn)均在0.01的顯著性水平下拒絕了原假設(shè),從而顯示面板模型存在固定效應(yīng)但不存在隨機(jī)效應(yīng)。
基于F 檢驗(yàn)、冗余固定效應(yīng)檢驗(yàn)與豪斯曼檢驗(yàn)結(jié)論,本文選擇一個(gè)既存在個(gè)體影響,又體現(xiàn)結(jié)構(gòu)變化的線性固定效應(yīng)變系數(shù)面板數(shù)據(jù)模型形式:
yit=(a+δi)+βixit+μit(i=1,…,N;t=1,…,T)
其中α 表示總體效應(yīng),δi表示截面固定效應(yīng)。同時(shí),為了消除被解釋變量數(shù)據(jù)劇烈波動(dòng)與異方差的影響,且結(jié)合回歸結(jié)果,從而對(duì)被解釋變量取對(duì)數(shù),以建立半對(duì)數(shù)回歸模型。另外,為了深入考察環(huán)境規(guī)制對(duì)不同行業(yè)出口貿(mào)易的影響差異,筆者采取漸次引入解釋變量與控制變量的方法,先后建立五個(gè)半對(duì)數(shù)固定效應(yīng)變系數(shù)模型如下:
LNEXPit=(α+δi)+β1iERCit+μit(1)
LNEXPit=(α+δi)+β1iERCit+β2iERIit+μit(2)
LNEXPit=(α+δi)+β1iERCit+β2iERIit+β3iRERit+μit(3)
LNEXPit=(α+δi)+β1iERCit+β2iERIit+β3iRERit+β4iCLRit+μit(4)
LNEXPit=(α+δi)+β1iERCit+β2iERIit+β3iRERit+β4iCLRit+β5iCFPit+μit(5)
方程(1)著重考察環(huán)境規(guī)制效率(ERC)對(duì)出口貿(mào)易規(guī)模的影響,方程(2)重在考察環(huán)境規(guī)制效率(ERC)與環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度(ERI)的交互作用對(duì)出口貿(mào)易規(guī)模的影響,方程(3)、(4)、(5)旨在考察先后引入控制變量人民幣平均匯率(RER)、資本勞動(dòng)比(CLR)、成本費(fèi)用利潤率(CFP)之后,環(huán)境規(guī)制變量與控制變量對(duì)出口貿(mào)易規(guī)模的綜合影響與作用。系數(shù)β1、β2、β3、β4、β5分別表示環(huán)境規(guī)制效率、環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度、匯率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與成本加成能力對(duì)出口貿(mào)易規(guī)模的影響程度。
為了系統(tǒng)研究中國環(huán)境規(guī)制的出口效應(yīng)及其行業(yè)差異,揭示行業(yè)異質(zhì)性對(duì)環(huán)境規(guī)制效應(yīng)的影響,本文選取1992-2008年中國14個(gè)工業(yè)行業(yè)的面板數(shù)據(jù),通過截面加權(quán)廣義最小二乘法(EGLS)對(duì)上述半對(duì)數(shù)固定效應(yīng)變系數(shù)模型參數(shù)予以回歸估計(jì)①EGLS 旨在通過分解總體方差協(xié)方差矩陣,然后再使用OLS 估計(jì),從而減少截面數(shù)據(jù)造成的異方差影響。。依據(jù)Eviews6.0估計(jì)的一階線性估計(jì)加權(quán)矩陣,我們得到5個(gè)模型14個(gè)工業(yè)行業(yè)方程變量的回歸系數(shù)及其t 統(tǒng)計(jì)值,以及不同模型總體回歸結(jié)果,經(jīng)整理如表5所示。
根據(jù)表5回歸結(jié)果,筆者發(fā)現(xiàn)如下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)性研究傾向:
第一,本文所構(gòu)建的半對(duì)數(shù)固定效應(yīng)變系數(shù)模型擬合度較高,具有較好的解釋力,而且從模型1至模型5,擬合度逐步提升,調(diào)整后的決定系數(shù)(A-R2)相應(yīng)從0.953685、0.964541、0.979278、0.981167 提高到0.981415。但是,隨著匯率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、成本加成能力等控制因素的引入,環(huán)境規(guī)制對(duì)出口貿(mào)易的影響程度及其顯著性均有所減弱。
表5 半對(duì)數(shù)固定效應(yīng)變系數(shù)模型EGLS 回歸結(jié)果
第二,如果僅僅考慮環(huán)境規(guī)制效率,該因素對(duì)14個(gè)工業(yè)行業(yè)出口的影響都十分顯著,其中,對(duì)采礦業(yè)(CK)的影響程度最大,環(huán)境規(guī)制效率每提高1%,出口增長率提高461.05%;對(duì)塑料制品業(yè)(SL)的影響程度最小,環(huán)境規(guī)制效率每提高1%,出口增長率提高2.37%。但在環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度、人民幣平均匯率、資本勞動(dòng)比、成本費(fèi)用利潤率等因素的交互作用下,環(huán)境規(guī)制效率對(duì)皮革、毛皮羽絨及其制品業(yè)(PG)、金屬制品業(yè)(JS)的影響變得不顯著。這可能是因?yàn)檫@兩個(gè)行業(yè)的污染主要限于廢水排放污染,或因不完全環(huán)境規(guī)制所致,從而說明有必要采取措施擴(kuò)大環(huán)境規(guī)制的深度和廣度。
第三,如果不考慮其他控制變量因素,環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)除醫(yī)藥制造業(yè)(YY)、塑料制品業(yè)(SL)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(HJ)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(YJ)之外10個(gè)行業(yè)的出口規(guī)模存在顯著正向影響。其中,對(duì)機(jī)械、電氣、電子設(shè)備及交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)(JD)的影響程度最大,環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度每提高1%,出口增長率提高8.09%;對(duì)食品、飲料和煙草制造業(yè)(SP)的影響程度最小,環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度每提高1%,出口增長率提高0.58%。值得注意的是,在人民幣平均匯率、資本勞動(dòng)比、成本費(fèi)用利潤率等因素的作用和約束下,環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度影響顯著的行業(yè)數(shù)量由10個(gè)逐步下降到9個(gè)、6個(gè)、5個(gè);而且,有些行業(yè)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)出口呈負(fù)向影響,譬如化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)(HX)、醫(yī)藥制造業(yè)(YY)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(HJ)三個(gè)行業(yè)的系數(shù)分別為:-1.17、-1.69、-5.40;尚有醫(yī)藥制造業(yè)(YY)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(HJ)等個(gè)別行業(yè)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度系數(shù)在控制變量影響下由原來不顯著反而變得顯著。由此可見,環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)不同行業(yè)出口貿(mào)易的影響程度與影響方向均存在很大差異,這一點(diǎn)可能由于我國不同工業(yè)行業(yè)處于不同發(fā)展階段所致,而且不同行業(yè)對(duì)環(huán)境規(guī)制的敏感性與環(huán)境技術(shù)進(jìn)步水平也不盡相同。
第四,三個(gè)控制變量中,人民幣平均匯率對(duì)皮革、毛皮羽絨及其制品業(yè)(PG),非金屬礦物制品業(yè)(FJ)及金屬制品業(yè)(JS)之外的9個(gè)工業(yè)行業(yè)出口影響顯著,但資本勞動(dòng)比僅對(duì)化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)(HX)、醫(yī)藥制造業(yè)(YY)、機(jī)械、電氣、電子設(shè)備及交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)(JD)3個(gè)行業(yè)產(chǎn)生顯著影響,成本費(fèi)用利潤率也僅顯著影響食品、飲料和煙草制造業(yè)(SP)、造紙及紙制品業(yè)(ZZ)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)(HX)少數(shù)3個(gè)行業(yè)。相比較而言,環(huán)境規(guī)制效率與環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度既定條件下,人民幣平均匯率比資本勞動(dòng)比、成本費(fèi)用利潤率對(duì)工業(yè)出口貿(mào)易的驅(qū)動(dòng)作用更明顯。需要說明的是,依據(jù)新古典與新國際貿(mào)易理論邏輯,在全球分工背景下,一國要素密集度、市場結(jié)構(gòu)通常會(huì)成為一國對(duì)外貿(mào)易的重要驅(qū)動(dòng)因素,從而上述計(jì)量結(jié)果與理論預(yù)期存在一些偏差,這也比較符合現(xiàn)階段我國出口貿(mào)易增長方式仍比較落后,出口附加值較低,出口定價(jià)權(quán)缺失等實(shí)際情況。
本文基于環(huán)境規(guī)制對(duì)出口貿(mào)易增長的影響機(jī)理,運(yùn)用半對(duì)數(shù)固定效應(yīng)變系數(shù)Panel Data 模型,實(shí)證研究了環(huán)境規(guī)制的出口貿(mào)易效應(yīng)及其行業(yè)差異,得到以下主要結(jié)論:
第一,自中國實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革以來,環(huán)境規(guī)制對(duì)出口貿(mào)易的影響十分顯著。整體而言,環(huán)境規(guī)制效率、環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度、人民幣平均匯率、資本勞動(dòng)比、成本費(fèi)用利潤率等因素的交互作用驅(qū)動(dòng)了中國出口貿(mào)易增長與擴(kuò)張,基于匯率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、成本加成能力等因素的制約,環(huán)境規(guī)制的變化可以較好地解釋出口貿(mào)易規(guī)模的變動(dòng)。
第二,如果不考慮控制變量因素,環(huán)境規(guī)制效率對(duì)14個(gè)工業(yè)行業(yè)出口有顯著的正效應(yīng),環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)10個(gè)工業(yè)行業(yè)出口存在顯著正向影響;如果考慮控制變量因素,環(huán)境規(guī)制效率僅對(duì)個(gè)別行業(yè)出口的影響不顯著,但環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)出口貿(mào)易的影響存在很大不確定性,不但影響顯著的行業(yè)數(shù)量大幅下降,而且有些行業(yè)呈現(xiàn)正效應(yīng),有些行業(yè)存在負(fù)效應(yīng)。
第三,在匯率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、成本加成能力等控制因素的作用下,環(huán)境規(guī)制對(duì)出口貿(mào)易的影響程度及其顯著性均有所削弱。相比較而言,人民幣平均匯率對(duì)大部分工業(yè)行業(yè)出口顯現(xiàn)顯著的正效應(yīng),但資本勞動(dòng)比與成本費(fèi)用利潤率僅僅對(duì)少數(shù)行業(yè)產(chǎn)生顯著影響,從而人民幣平均匯率比資本勞動(dòng)比、成本費(fèi)用利潤率對(duì)工業(yè)出口貿(mào)易的驅(qū)動(dòng)作用更明顯。
總體而言,模型各變量系數(shù)變化方向與理論預(yù)期基本一致,但各個(gè)變量對(duì)不同工業(yè)行業(yè)出口貿(mào)易的影響程度及其顯著性水平存在明顯差異。在一個(gè)充滿不確定性和風(fēng)險(xiǎn)的世界里,產(chǎn)生切實(shí)可行的、可證明的或強(qiáng)有力的結(jié)果的準(zhǔn)則可能更加重要[16]702。如果我國環(huán)境規(guī)制政策能充分考慮各驅(qū)動(dòng)因素對(duì)出口貿(mào)易的不同影響與作用,相關(guān)環(huán)境規(guī)制措施與制度安排的合理性與有效性將會(huì)大大提高。鑒于此,本文就完善我國環(huán)境規(guī)制與促進(jìn)出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展提出幾點(diǎn)建議:
第一,努力健全、完善與不同行業(yè)特征相適應(yīng)的多元環(huán)境規(guī)制體系。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制有著特殊的歷史背景,出口貿(mào)易增長具有明顯的階段性與后發(fā)性,不同行業(yè)市場國際化水平極不均衡。因此,環(huán)境規(guī)制部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)該深入研究WTO 框架下與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境規(guī)則,從而在兼顧不同行業(yè)環(huán)境規(guī)制敏感性以及環(huán)境技術(shù)差異的前提下適當(dāng)調(diào)整環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),盡量提升市場性規(guī)制與自愿性規(guī)制的比例,努力強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體在環(huán)境規(guī)制中的作用,重點(diǎn)提升工業(yè)行業(yè)環(huán)境治理水平,盡力減少與環(huán)境相關(guān)的貿(mào)易摩擦以及與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境沖突。另外,環(huán)境規(guī)制部門有必要擴(kuò)大環(huán)境規(guī)制的范圍與深度,力求使不完全環(huán)境規(guī)制向完全環(huán)境規(guī)制轉(zhuǎn)變,以確保環(huán)境規(guī)制的公平與正義。
第二,降低高度污染密集型行業(yè)出口比例,進(jìn)一步優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。一方面,建議有關(guān)部門以高污染行業(yè)為重點(diǎn)突破口,適當(dāng)調(diào)整行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與環(huán)境規(guī)制政策,引導(dǎo)發(fā)展重點(diǎn)由高度污染密集型行業(yè)逐漸向輕度污染密集型行業(yè)轉(zhuǎn)移,逐步促進(jìn)市場需求向清潔化方向發(fā)展;①筆者借鑒黨玉婷(2007)[23]的測算方法,將工業(yè)行業(yè)劃分為輕度污染密集型行業(yè)和重度污染密集型行業(yè)。首先計(jì)算出各行業(yè)污染密集度,然后將其均值以上的工業(yè)行業(yè)界定為重度污染密集型行業(yè),將其均值以下的工業(yè)行業(yè)界定為輕度污染密集型行業(yè)。經(jīng)測算,重度污染密集型行業(yè)有5個(gè):采礦業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、余下9個(gè)行業(yè)屬于輕度污染密集型行業(yè)。另一方面,鑒于我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍然以高排放的石油、煤炭等化石能源為主,政府應(yīng)充分發(fā)揮環(huán)境政策工具的作用,鼓勵(lì)節(jié)能減排技術(shù)引進(jìn)與推廣,大力推進(jìn)太陽能、水能、風(fēng)能、氫能等可再生新能源與生物質(zhì)能源的開發(fā)與應(yīng)用,從根本上降低出口產(chǎn)品隱含污染物排放量,提升出口產(chǎn)品環(huán)境競爭力。
第三,科學(xué)管理出口貿(mào)易,探索差異性價(jià)值鏈分段環(huán)境規(guī)制。具體而言:針對(duì)生產(chǎn)源端的企業(yè),逐步推行環(huán)境資源稅制度,促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化;對(duì)于生產(chǎn)終端的企業(yè),逐步完善環(huán)境認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)簽制度,合理引導(dǎo)消費(fèi)者選擇綠色產(chǎn)品;對(duì)于銷售源端的企業(yè),建議政府逐步建立綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系,不定期公布“綠色企業(yè)”、“黃色企業(yè)”與“紅色企業(yè)”名單,鼓勵(lì)“綠色企業(yè)”可持續(xù)發(fā)展,限制“黃色企業(yè)”出口,禁止“紅色企業(yè)”進(jìn)一步擴(kuò)張,從而不斷提高綠色產(chǎn)品國際市場占有率。
第四,重點(diǎn)鼓勵(lì)環(huán)境技術(shù)敏感度較高②即污染物變化率對(duì)環(huán)境技術(shù)變化率的反應(yīng)程度比較強(qiáng)烈,技術(shù)輕微進(jìn)步就會(huì)導(dǎo)致污染大幅下降。的企業(yè)積極實(shí)施自主性技術(shù)研發(fā),充分發(fā)揮環(huán)境規(guī)制的技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)。一般來說,化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè),黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè),金屬制品業(yè),皮革、毛皮羽絨及其制品業(yè),塑料制品業(yè),有色金屬冶煉及壓延加工業(yè),醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)環(huán)境技術(shù)敏感度較高,對(duì)于這些行業(yè),應(yīng)該充分挖掘環(huán)境規(guī)制的技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)潛力,進(jìn)而逐步構(gòu)建出口貿(mào)易環(huán)境競爭優(yōu)勢,最終促使我國逐步跨越出口貿(mào)易環(huán)境成本比較優(yōu)勢陷阱,避免成為世界污染密集型產(chǎn)品生產(chǎn)“避難所”。
誠然,上述環(huán)境政策工具的應(yīng)用會(huì)在短期內(nèi)對(duì)國內(nèi)就業(yè)乃至收入分配產(chǎn)生一定沖擊或消極影響,尤其是可能在一定程度上削弱中國出口環(huán)境要素比較優(yōu)勢,但從長期而言,這些政策措施仍然十分必要。前文的經(jīng)驗(yàn)分析也證實(shí),自20世紀(jì)90年代初期以來,中國逐步加強(qiáng)的環(huán)境規(guī)制沒有抑制出口貿(mào)易增長。不過,有些情況下“政治關(guān)聯(lián)緩沖導(dǎo)致中央政府環(huán)境政策具體執(zhí)行效果不佳”(姚圣,2012)[24]。即便如此,環(huán)境規(guī)制的社會(huì)就業(yè)效應(yīng)、收入分配效應(yīng)等仍然值得關(guān)注和研究,限于本文主題與篇幅,在此不便展開探討,筆者期望在后續(xù)研究中予以進(jìn)一步考察。
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