陳漢林，徐丹丹

(湖北大學(xué) 商學(xué)院，湖北 武漢 430062)

務(wù)外包，是指作為生產(chǎn)經(jīng)營者的業(yè)主將服務(wù)流程以商業(yè)形式發(fā)包給本企業(yè)以外的服務(wù)提供者的經(jīng)濟(jì)活動。21世紀(jì)的今天，隨著國際貿(mào)易的發(fā)展和國際分工的不斷深化，服務(wù)外包成為越來越多國家和跨國企業(yè)考慮的戰(zhàn)略選擇。面對全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，我國政府不斷鼓勵企業(yè)利用自身的優(yōu)勢，積極承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)從“中國制造”到“中國服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。2011年，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)收入總額達(dá)320億美元，其中承接國際離岸服務(wù)外包收入達(dá)238.3億美元;2012年我國承接服務(wù)外包合同144636份，合同金額612.8億美元，同比增長37%，其中承接國際離岸服務(wù)外包合同金額438.5億美元，同比增長34.4%;截止到2011年4月，我國已經(jīng)批準(zhǔn)北京、上海、大連、武漢、廈門等21個城市作為中國服務(wù)外包示范城市。湖北省作為中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)域，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及經(jīng)濟(jì)增長有重大促進(jìn)作用。本文從服務(wù)外包承接地競爭力評價體系出發(fā)，分析湖北省承接國際服務(wù)外包的制約因素，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策，以期為湖北省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

一、湖北省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2006年，商務(wù)部、科技部和信息產(chǎn)業(yè)部共同認(rèn)定湖北省武漢市為“中國服務(wù)外包基地城市”，隨著近幾年的發(fā)展，湖北省在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了快速的發(fā)展。2011年，湖北省承接服務(wù)外包合同金額6.8億美元，同比增長121%;合同執(zhí)行金額3.9億美元，同比增長82%。2012年，湖北省服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同額9.02億美元，同比增長32.67%;合同執(zhí)行金額5.48億美元，同比增長40.60%。

(一)從服務(wù)外包涉及的行業(yè)來看，軟件業(yè)是湖北省服務(wù)外包發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)

一般來說，承接服務(wù)外包的主要行業(yè)包括信息技術(shù)業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、銷售/營銷、物流業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、航天業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等。從湖北省的情況來看，服務(wù)外包的承接行業(yè)主要是軟件業(yè)、物流業(yè)、文化創(chuàng)意、金融后臺、工程設(shè)計、電子商務(wù)和呼叫中心。從目前武漢市的情況來看，所有承接服務(wù)外包的行業(yè)中，軟件業(yè)所占的比重最大，其次是工程設(shè)計和文化創(chuàng)意。截止到2013年3月，在武漢服務(wù)外包網(wǎng)上注冊的服務(wù)外包企業(yè)共計305家，其中軟件業(yè)224家，占73.4%;工程設(shè)計企業(yè)47家，占15.4%;文化創(chuàng)意企業(yè)29家，占9.5%;呼叫中心4家，占1.3%。(見圖1)①

圖1 2012年武漢市承接服務(wù)外包企業(yè)的行業(yè)分布(單位:家)

(二)從承接離岸外包的來源地看，湖北省承接離岸外包的來源地呈現(xiàn)多元化趨勢

2009年，湖北省承接源自美國的服務(wù)外包合同51份，承接金額2716萬美元，同比增長213%;承接源自日本的服務(wù)外包合同106份，承接金額889萬美元，同比增長141%。②2012年，湖北省承接離岸外包來源地達(dá)多個國家和地區(qū)，其中，承接來自越南、美國和香港的服務(wù)外包的合同執(zhí)行金額分別列于湖北省接包執(zhí)行目的地的一、二、三位;同時承接源自西班牙、新加坡、巴西等地的服務(wù)外包的同金額比去年同期增長了500%。③

(三)從湖北省承接服務(wù)外包的企業(yè)來看，服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量和規(guī)模都在不斷擴(kuò)大

首先，服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量不斷增加。2009年，湖北省服務(wù)外包企業(yè)總計188家，從業(yè)人員5.9萬人;2009年新增就業(yè)人數(shù)16935人，同比增長288%;2012年，新增服務(wù)外包企業(yè)88家，新增從業(yè)人員22249人。④其次，服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2009年，湖北省服務(wù)外包合同執(zhí)行金額超過500萬美元的企業(yè)7家、超過1000萬美元的企業(yè)3家、超過2000萬美元的企業(yè)2家，其中，中冶南方工程技術(shù)有限公司實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包合同執(zhí)行額4213萬美元，武漢天喻信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包合同執(zhí)行額2820萬美元;2012年，湖北省服務(wù)外包合同執(zhí)行額超過1000萬美元的企業(yè)11家，共計完成執(zhí)行額占全省總額的45%，截止到2012年7月，武漢天喻信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入63065萬元。⑤

(四)從湖北省承接服務(wù)外包的業(yè)務(wù)性質(zhì)來看，信息技術(shù)外包(ITO)和業(yè)務(wù)流程外包(BPO)是湖北省承接服務(wù)外包的主要領(lǐng)域，知識流程外包(KPO)增長迅速

2009年，湖北省企業(yè)共簽訂信息技術(shù)外包合同354份，合同協(xié)議金額1.24億美元，合同執(zhí)行金額5750萬美元，占全省總額的32%;簽訂業(yè)務(wù)流程外包合同92份，合同協(xié)議金額3457萬美元，合同執(zhí)行金額2574萬美元。2011年，湖北省承接信息技術(shù)外包合同金額2.62億美元和，占湖北省服務(wù)外包總額的38.5%，合同執(zhí)行金額1.9億美元，同比增長96%。2012年，湖北省承接離岸信息技術(shù)外包(ITO)合同金額同比增長47%，業(yè)務(wù)占比59%;承接離岸業(yè)務(wù)流程外包(BOP)合同金額同比增長33%，業(yè)務(wù)占比10%;在這一階段，知識流程外包(KPO)迅速增長，離岸合同執(zhí)行金額增長51%。

(五)從湖北省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布來看，湖北省服務(wù)外包業(yè)主要分布在武漢地區(qū)，同時，作為湖北省重要二線城市的宜昌和襄陽也正逐漸成為服務(wù)外包的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域

目前，武漢市已經(jīng)建立了東西湖服務(wù)外包基地、光谷軟件園、光谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、江漢區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)外包園區(qū)，2012年，武漢信息技術(shù)外包服務(wù)與研究中心與武漢武大科技園有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，正式發(fā)起成立武漢地球空間信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包基地;同時，在2011年，宜昌已選定西陵區(qū)設(shè)立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，襄陽市在高新區(qū)也設(shè)立了軟件產(chǎn)業(yè)園。

二、湖北省承接國際服務(wù)外包的制約因素分析

目前，國際上有不少咨詢公司和研究機(jī)構(gòu)對服務(wù)外包承接地的承接競爭力進(jìn)行了評估和分析，比較有代表性的公司包括 A.T.Kearney、Gartner、IDC、NeoAdvisory等，但是，由于各咨詢公司和研究公司具體采用的評價方法和評級體系存在差別，到目前為止，國際上還沒有一套公認(rèn)的用于評價國際服務(wù)外包承接地競爭力的評價體系。⑥王習(xí)農(nóng)(2012)在參考大多數(shù)咨詢公司評價體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國實(shí)際對服務(wù)外包承接地競爭力評價體系進(jìn)行了完善。按照王習(xí)農(nóng)(2012)服務(wù)外包承接地競爭力影響因素評價標(biāo)準(zhǔn)，一個國家或地區(qū)是否在承接服務(wù)外包方面具有競爭力主要取決于三方面的因素，包括基礎(chǔ)因素、企業(yè)因素和市場因素。其中，基礎(chǔ)因素包括硬環(huán)境、軟環(huán)境和資源環(huán)境;企業(yè)因素包括產(chǎn)業(yè)環(huán)境和企業(yè)素質(zhì);市場環(huán)境包括國外市場和國內(nèi)市場。(見表1)本文借鑒王習(xí)農(nóng)(2012)服務(wù)外包承接地競爭力影響因素評價標(biāo)準(zhǔn)對湖北省承接服務(wù)外包的制約因素，包括基礎(chǔ)因素、企業(yè)因素和市場因素方面的制約性進(jìn)行了簡要分析。要強(qiáng)調(diào)的是，雖然王習(xí)農(nóng)(2012)已結(jié)合中國的實(shí)際情況對國際服務(wù)外包承接地競爭力的評價體系進(jìn)行了完善，但是在具體評價指標(biāo)上還存在一些欠缺，比如湖北省服務(wù)外包中介組織體系的發(fā)展情況就沒有納入評價體系中;本文將湖北省服務(wù)外包中介組織體系的發(fā)展情況加入基礎(chǔ)因素中對湖北省承接服務(wù)外包的制約因素進(jìn)行了分析。

武漢作為中國21個服務(wù)外包示范城市之一，在承接服務(wù)外包方面有其特有的優(yōu)勢，包括地理區(qū)位優(yōu)勢、勞動力成本優(yōu)勢、科教優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢等一系列承接國際服務(wù)外包的優(yōu)勢，但是，我們不可否認(rèn)的是，按照服務(wù)外包承接地競爭力影響因素的評價標(biāo)準(zhǔn)，湖北省相對于其他省市來說，在承接國際服務(wù)外包方面還存在不少制約因素。

(一)基礎(chǔ)因素的制約性分析

1.政策扶持力度不足制約了湖北省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府政策扶持對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要作用，一般來說，政府扶持政策包括稅收政策、財政政策、金融政策和產(chǎn)業(yè)政策。2009年和2010年，國務(wù)院分別出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》，對中國服務(wù)外包示范城市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供了稅收、財政、金融及產(chǎn)業(yè)政策支持。目前，湖北省雖然在服務(wù)外包稅收和財政政策執(zhí)行上取得一定的進(jìn)展，表現(xiàn)在:2012年，湖北省獲得中央服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金2214萬元;2012年，湖北省政府決定每年安排1000萬專項發(fā)展資金用于對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)支持，但是湖北省在服務(wù)外包金融政策和產(chǎn)業(yè)政策上的支持力度還不足，表現(xiàn)在:首先，在金融政策方面，服務(wù)外包企業(yè)的資金信貸、貸款貼息、風(fēng)險擔(dān)保等優(yōu)惠措施實(shí)施難度大，服務(wù)外包企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)合作不強(qiáng);其次，在產(chǎn)業(yè)政策方面，關(guān)于人員培訓(xùn)補(bǔ)貼、服務(wù)外包中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)補(bǔ)貼等相對于其他省市都存在較大的不足，實(shí)施力度不夠?？傮w來說，湖北省在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的稅收和財政政策扶持上取得一定的進(jìn)展，但在金融扶持政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策上的不足影響了企業(yè)開展服務(wù)外包的積極性，從而制約了湖北省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不完善弱化了湖北省承接服務(wù)外包的法律環(huán)境。服務(wù)外包作為知識密集型產(chǎn)業(yè)，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求非常高，因此，服務(wù)外包的發(fā)包商在選擇服務(wù)外包的承接地時，會將承接地的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況作為重要因素進(jìn)行考慮。目前，湖北省的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系還不完善，主要表現(xiàn)在兩個方面:首先，湖北省在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地方性法規(guī)制定方面存在不足。湖北省知識產(chǎn)權(quán)局在2006年12月11日公布了《湖北省處理專利糾紛暫行辦法》和《湖北省專利保護(hù)條例》兩項法規(guī)，關(guān)于商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)的地方性法規(guī)到目前為止還沒有頒布和實(shí)施;而江蘇省除了在2008年10月27日和2009年6月12日分別頒布《蘇州市專利促進(jìn)條例》和《江蘇省專利促進(jìn)條例》之外，還分別在2009年、2010年和2011年分別頒布了《江蘇省著名商標(biāo)認(rèn)定和管理辦法》、《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》及江蘇省各市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要等地方政府規(guī)章。其次，相對于江蘇省等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系較為完善的省份來說，湖北省在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的處理數(shù)量上較少。如表2所示，雖然在知識產(chǎn)權(quán)案件處理數(shù)量上，湖北省與安徽省差別不大，但是與江蘇省相比，湖北省從2008－2011年，不論在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的收案數(shù)量還是結(jié)案數(shù)量上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于江蘇省。湖北省在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系方面的缺陷制約了湖北省承接服務(wù)外包的能力。

表1 服務(wù)外包承接地競爭力的影響因素

表2 2008－2011年湖北、江蘇和安徽三省知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件收結(jié)案情況 (單位:件)

3.勞動力成本的增加降低了湖北省承接服務(wù)外包的吸引力。服務(wù)外包的本質(zhì)是尋求成本的降低，即服務(wù)外包發(fā)包商將業(yè)務(wù)外包出去的主要動因在于降低生產(chǎn)成本，而服務(wù)外包的主要成本在于人力資源成本或勞動力成本。由于在高校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量上具有優(yōu)勢，一直以來，湖北省的勞動力供給比較充足，相對于江蘇省等沿海城市，勞動力成本也較低，如表3所示，2005－2011年，湖北省在信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的職工平均工資分別為22582、30328元、27312元、30962元、32942元、39707元和42689元，其中2011年比2010年的平均工資增加了7.5%;而2005－2011年，江蘇省在信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的職工平均工資分別為41445元、44202元、49828元、56842元、50071元、66544元和73812元，其中2011年比2010年平均工資增加10.9%;可見，江蘇省在勞動力成本上遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于湖北省。但是，隨著高素質(zhì)人才的外流，相對于安徽省、四川省等中西部地區(qū)，湖北省勞動力成本不斷增加，如表3所示，2005－2008年，湖北省信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的職工平均工資基本與安徽省持平，而小于四川省;2009－2011年，湖北省的職工平均工資大幅上漲，并且超過了安徽省和四川省的職工平均工資。湖北省職工平均工資的上漲弱化了勞動力成本優(yōu)勢，從而降低了湖北省承接服務(wù)外包的吸引力。

表3 2005－2011年四省信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)職工平均工資 (單位:元)

4.服務(wù)外包中介組織體系不完善。印度作為世界上服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的國家，其成功的關(guān)鍵因素之一在于建立了一批服務(wù)外包行業(yè)組織，包括:印度國家軟件與服務(wù)企業(yè)協(xié)會(NASSCOM)、信息技術(shù)產(chǎn)品制造者協(xié)會(MAIT)、信息技術(shù)加工者協(xié)會、電子與計算機(jī)服務(wù)外包促進(jìn)理事會(ECS)等，這些行業(yè)組織的建立為印度服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了巨大的推動作用。湖北省服務(wù)外包中介組織發(fā)展不夠，中介組織體系不完善:首先，行業(yè)協(xié)會數(shù)量較少。目前，湖北省規(guī)模較大、影響較廣的行業(yè)協(xié)會只有武漢市服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會、湖北省軟件行業(yè)協(xié)會和地球空間信息產(chǎn)業(yè)CMMI公共服務(wù)支撐平臺。其他服務(wù)外包行業(yè)的服務(wù)組織和協(xié)會建立還不完善。其次，行業(yè)協(xié)會力量弱小。目前，湖北省已有的服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會基本上屬于政府授予的民間組織，在協(xié)會規(guī)模和承接的業(yè)務(wù)數(shù)量上都存在局限性，這也嚴(yán)重制約了協(xié)會的服務(wù)質(zhì)量和影響力。最后，公共信息服務(wù)平臺(技術(shù)支撐平臺、人力資源平臺、投融資平臺和信息化支持平臺)建設(shè)明顯不足，從而在技術(shù)資源、人力保障、資金資本、產(chǎn)業(yè)信息等方面制約了湖北省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)企業(yè)因素的制約性分析

1.外包企業(yè)規(guī)模普遍較小，競爭力不強(qiáng)

企業(yè)是服務(wù)外包的承接主體，企業(yè)規(guī)模的大小對企業(yè)的承接力和競爭力有重要影響:規(guī)模越大，外包企業(yè)的自主接單能力和盈利水平就越高，同時企業(yè)面臨的邊際成本也越低，競爭了越強(qiáng);反之，規(guī)模越小，企業(yè)的盈利水平和競爭力越弱，對服務(wù)外包的發(fā)包方的吸引力越弱。2012年，湖北省新增服務(wù)外包企業(yè)88家，新增從業(yè)人員22249人，但是服務(wù)外包企業(yè)的規(guī)模普遍較小，缺乏規(guī)模優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在:一是，大型服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量較少。2012年，湖北省服務(wù)外包合同執(zhí)行額超過1000萬美元的企業(yè)只有11家;而浙江省僅在2011年服務(wù)外包執(zhí)行額超過1000萬美元的企業(yè)就有49家、執(zhí)行額超過3000萬美元的企業(yè)14家。二是，服務(wù)外包企業(yè)競爭力較弱。在2012年軟件業(yè)務(wù)收入百強(qiáng)企業(yè)中，湖北省只有武漢郵電科學(xué)研究院和武漢天喻信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司兩家企業(yè)上榜，其中武漢郵電科學(xué)研究2012年實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入394214萬元，排名19;武漢天喻信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司2012年實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入63065萬元，排名93;江蘇省榜上有名的企業(yè)業(yè)有8家，見表4。三是，服務(wù)外包企業(yè)的CMMI資質(zhì)等級較低。CMMI(Capability Maturity Model Integration)即能力成熟度集成模型，這一模型主要是將所有的以及將被發(fā)展出來的各種能力成熟度模型集成到一個框架中去。CMMI級別代表著一個企業(yè)承接服務(wù)外包的能力和資質(zhì)，共五個等級，從一級到五級增高，分別為初始級、收管理級、已定義級、量化管理級和持續(xù)優(yōu)化級，級別越高，表示企業(yè)承接服務(wù)外包的能力和資質(zhì)就越高。⑦目前，湖北省獲得CMMI認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量很少，截止2013年4月，作為湖北省服務(wù)外包示范城市的武漢只有47家外包企業(yè)通過CMM/CMMI三級認(rèn)證⑧;而截止2008年5月，北京獲得CMM/CMMI三級認(rèn)證的企業(yè)就已經(jīng)達(dá)到127家，屬全國最高?？梢姡笔≡诜?wù)外包企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證方面還存在很大的缺陷。

2.外包企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足

服務(wù)外包和自主創(chuàng)新是緊密相關(guān)的，服務(wù)外包從一定程度上說就是一種制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對企業(yè)的創(chuàng)新能力有較高的要求。目前，湖北省服務(wù)外包企業(yè)的創(chuàng)新能力存在缺陷，從而制約了服務(wù)外包的發(fā)展。湖北省服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)新能力不足主要表現(xiàn)在:第一，服務(wù)外包企業(yè)科研技術(shù)人員占比較少。2010年，湖北省制造業(yè)的科研活動人員有124675人，而信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的科研活動人員只有4362人，僅占制造業(yè)科研活動人員的3.49%，說明在服務(wù)外包企業(yè)的科研人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于在制造業(yè)的科研人員數(shù)量。第二，服務(wù)外包企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入少。2010年湖北省制造業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出1187867.1萬元，而信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出只有11008.4萬元，相當(dāng)于制造業(yè)的0.92%，說明服務(wù)外包企業(yè)的研發(fā)投入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于制造業(yè)的研發(fā)投入。

表4 2012年江蘇省企業(yè)在軟件業(yè)務(wù)收入百強(qiáng)企業(yè)中的排名

(三)市場因素的制約性分析

1.人才流失嚴(yán)重，高層次人才缺乏

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對勞動力的素質(zhì)有較高要求。雖然湖北省是中國的教育大省，高校、科研單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)眾多，但是，由于湖北省缺乏留住人才和發(fā)揮人才作用的機(jī)制和環(huán)境，近幾年，湖北省人才特別是高素質(zhì)人才流失嚴(yán)重，造成高層次人才缺乏。有數(shù)據(jù)顯示，近幾年，武漢市中、高職稱的高級技術(shù)人才的流失是引入的4倍和6.45倍;武漢的高校畢業(yè)博士生、碩士生和本科生留在武漢工作的比例分別是0.9%、3.5%和11%，其余的全都流向武漢市以外的省市。湖北省高素質(zhì)人才的外流，從勞動力供給上制約了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.英語溝通水平低

英語是大多數(shù)服務(wù)外包發(fā)包方的官方語言，服務(wù)外包接包方的英語溝通水平世界決定了外包企業(yè)與客戶溝通與談判狀況的好壞。印度在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展迅速的重要原因之一在于:印度曾作為英國的殖民地，英語是其官方語言之一，同時印度與歐美等發(fā)包商在文化、習(xí)俗等方面有很多的相似之處，所以印度的服務(wù)外包承接企業(yè)能更好地與客戶進(jìn)行溝通和交流，更好地了解和滿足客戶需求。中國與印度相比，在英語的學(xué)習(xí)和運(yùn)用上存在很大差別，加上湖北省作為中國中部省市，在對外貿(mào)易的發(fā)展比沿海城市晚，在學(xué)習(xí)英語的意識上不及沿海城市強(qiáng)，所以，湖北省整體的英語水平存在較大缺陷，英語溝通和應(yīng)用水平低，從一定程度上制約了湖北省承接國際服務(wù)外包的競爭力。

三、湖北省承接國際服務(wù)外包的對策

湖北省承接國際服務(wù)外包存在基礎(chǔ)因素、企業(yè)因素和市場因素等三方面的制約，要提高湖北省承接國際服務(wù)外包的競爭力，發(fā)揮服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展的推動作用，需要政府和服務(wù)外包企業(yè)共同合作、共同努力。

(一)政府層面

1.加大對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度

政府可以從稅收政策、財政政策、金融政策和產(chǎn)業(yè)政策等方面加強(qiáng)對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的支持。在稅收政策方面，政府可以加強(qiáng)對服務(wù)外包企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、個人所得稅等方面的減免力度，促進(jìn)現(xiàn)有服務(wù)外包企業(yè)的積極性;同時，可以通過稅收優(yōu)惠政策，吸引外商對湖北省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的投資，加大投資的吸引力。在財政政策方面，加強(qiáng)政府專項資金的投入力度，并對專項資金進(jìn)行合理的分配和利用;專項資金可以重點(diǎn)用在這些方面，包括，給予服務(wù)外包企業(yè)房租補(bǔ)貼、給予服務(wù)外包企業(yè)國際認(rèn)證支持、解決企業(yè)融資困難問題、加大對重點(diǎn)行業(yè)的中小企業(yè)的培訓(xùn)、加大對企業(yè)技術(shù)研發(fā)和建設(shè)科技平臺的資助等。在金融政策方面，政府要通過簡化貸款手續(xù)和給予低息優(yōu)惠等措施加大服務(wù)外包企業(yè)融資貸款的便利性和優(yōu)惠性，解決企業(yè)的資金短缺困難;同時，政府可以通過建立信用檔案的方式，對信用良好且有融資需求的企業(yè)提供信用擔(dān)保，減輕企業(yè)的融資壓力。

2.加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系

知識產(chǎn)權(quán)是服務(wù)外包發(fā)展的重要條件，只有具有完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，服務(wù)外包的發(fā)包商才會將具有高附加值、高技術(shù)含量的部分進(jìn)行發(fā)包。湖北省政府應(yīng)在現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律的基礎(chǔ)上，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體不斷進(jìn)行完善，同時加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度。首先，在《湖北省處理專利糾紛暫行辦法》和《湖北省專利保護(hù)條例》兩項法規(guī)的基礎(chǔ)上，完善商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方性法規(guī)，同時要從各市的不同實(shí)際出發(fā)，制定不同市州的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系。其次，政府及相關(guān)部門要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度。各部門在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面要形成統(tǒng)一認(rèn)識，通過各種法律手段打擊盜版侵權(quán)行為，對于違法侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的個人和企業(yè)給予嚴(yán)厲的行政處罰;同時人民法院等執(zhí)法部門要提高辦事和執(zhí)法效率，積極有效地處理和解決各種侵權(quán)案件，盡量減少未結(jié)案的侵權(quán)案件的數(shù)量。最后，要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律意識。相關(guān)單位要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳力度，積極開展知識產(chǎn)權(quán)法律教育，提高人們對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律意識;只有各單位和企業(yè)認(rèn)識到了知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的重要性，并學(xué)會用法律手段去保護(hù)自己和他人的合法權(quán)利，才能保證服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。

3.完善服務(wù)外包中介服務(wù)體系

湖北省承接國際服務(wù)外包的制約性之一就體現(xiàn)在服務(wù)外包中介服務(wù)體系不完善，從而使得省內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)之間出現(xiàn)不良競爭，導(dǎo)致服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到阻礙。政府具體可以從以下幾方面完善服務(wù)外包中介體系，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要支持:首先，加大行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會的作用。服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會可以為協(xié)會內(nèi)成員及時提供商業(yè)信息，從而帶動企業(yè)外包業(yè)務(wù)的拓展;同時，服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會還可以通過行規(guī)行約來協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的關(guān)系，減少或避免同類服務(wù)外包企業(yè)之間的不良競爭，從而保證了產(chǎn)業(yè)競爭效率的提高。目前，湖北省的服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會的建設(shè)還存在較大的不足，政府要通過政府支持和各種優(yōu)惠政策吸引外資到湖北省建設(shè)服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會，從而為服務(wù)外包企業(yè)提供服務(wù)支持。其次，完善服務(wù)外包公共服務(wù)平臺，促進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)的交流和合作。服務(wù)外包公共服務(wù)平臺包括技術(shù)支撐平臺、人力資源平臺、投資融資平臺和信息支持平臺。技術(shù)支撐平臺主要通過整合高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的各種科研力量，針對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問題開展創(chuàng)新型的研究活動，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技動力支持;服務(wù)外包人力資源平臺主要通過為企業(yè)提供人才信息、人才培訓(xùn)、人才派遣和人才招聘等服務(wù)，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展頭功人才支撐;投資融資平臺主要通過為企業(yè)發(fā)展提供風(fēng)險投資、融資擔(dān)保、出口信貸和咨詢服務(wù)等為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持;信息支持平臺主要通過為企業(yè)提供實(shí)時信息、開展對外交流、資源共享等服務(wù)為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息支撐。⑨服務(wù)外包公共平臺從不同方面為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展提供支撐，有助于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。政府應(yīng)通過財政支持、專項資金等措施加強(qiáng)湖北省服務(wù)外包公共平臺的建設(shè)和完善。

4.改善用人機(jī)制，解決人才流失嚴(yán)重問題

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是一個對技術(shù)和人力資本要求較高的行業(yè)，人才的儲備和人才的素質(zhì)在很大程度上影響著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢。為解決湖北省人才流失嚴(yán)重問題，政府應(yīng)該著力改善用人機(jī)制，在減少人才流出的同時加大外部高素質(zhì)人才的引入。首先，建立人才激勵機(jī)制，將人才留在省內(nèi)。湖北省人才流失嚴(yán)重的原因之一在于湖北省工資水平比北京、上海、廣州等地區(qū)低，為了解決這一問題，政府應(yīng)鼓勵企業(yè)形成工資報酬與貢獻(xiàn)掛鉤的機(jī)制，對有突出貢獻(xiàn)的員工獎勵股權(quán)，實(shí)行智力資本換股權(quán)的政策，增強(qiáng)員工的主人翁意識;同時對于回流人員實(shí)行工資、津貼、住房等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵員工留在省內(nèi)。其次，大力引進(jìn)服務(wù)外包高級人才。政府可以通過提高服務(wù)外包人才的工資待遇、提供住房等福利待遇吸引外來高級服務(wù)外包人才，增加湖北省的服務(wù)外包人力資源。最后，加大服務(wù)外包人才儲備。政府通過加大教育投資，充分利用本省科教優(yōu)勢鼓勵各大高校圍繞服務(wù)外包發(fā)展需要開展相關(guān)課程和專業(yè)，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才儲備。

5.重視英語教育，培養(yǎng)復(fù)合型人才

以軟件外包為例的服務(wù)外包的發(fā)展不僅需要精通計算機(jī)軟件和程序設(shè)計的人才，更多的是需要既有專業(yè)技能又有良好溝通能力的復(fù)合型人才。目前，中國的教育模式主要是培養(yǎng)專向型的人才，比如計算機(jī)專業(yè)的學(xué)生主要研究和學(xué)習(xí)計算機(jī)領(lǐng)域的知識，在英語共同方面的能力較差;而英語專業(yè)的學(xué)生專攻英語的學(xué)習(xí)，在計算機(jī)專業(yè)領(lǐng)域一竅不通。作為中國教育大省的湖北省同樣也存在這樣的問題，包括武漢理工大學(xué)、華中科技大學(xué)在內(nèi)的重點(diǎn)大學(xué)每年能為湖北省提供大量的計算機(jī)和軟件領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，但是提供的即精通計算機(jī)、英語溝通能力又強(qiáng)的復(fù)合型人才少之又少。首先，政府應(yīng)鼓勵各大高校開設(shè)計算機(jī)和英語雙學(xué)位課程，在加強(qiáng)學(xué)生的計算機(jī)專業(yè)知識學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生的英語交流和溝通能力，為服務(wù)外包的發(fā)展提供復(fù)合型人才。其次，教育部要制定相關(guān)政策，加強(qiáng)本省的英語教學(xué)水平。要求各地小學(xué)、初中學(xué)校提早英語課程的開課時間，從小培養(yǎng)小學(xué)生、中學(xué)生學(xué)習(xí)英語的意識;提高小學(xué)、初中和高中英語教師的整體質(zhì)量;舉辦各種英語競賽，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣和動力。最后，政府可以通過補(bǔ)貼的形式鼓勵現(xiàn)有的專業(yè)人才強(qiáng)化英語能力，通過參加英語培訓(xùn)的方式將實(shí)用性語言訓(xùn)練和歐美文化學(xué)習(xí)加入強(qiáng)化課程中，提高專業(yè)人才的英語溝通能力和談判能力。

(二)企業(yè)層面

1.擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升服務(wù)外包企業(yè)的競爭力

湖北省承接服務(wù)外包的企業(yè)規(guī)模普遍較小，這一因素制約了湖北省對服務(wù)外包發(fā)包企業(yè)的吸引力。要提升服務(wù)外包企業(yè)的競爭力:首先，外包承接企業(yè)要擴(kuò)大規(guī)模，樹立品牌形象。一方面，規(guī)模較小的同類企業(yè)可以通過重組、并購或戰(zhàn)略合作的方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)聯(lián)合，增強(qiáng)外包承接企業(yè)的影響力;另一方面，外包承接企業(yè)要樹立和增強(qiáng)品牌意識，力爭為服務(wù)外包的發(fā)包方提供高質(zhì)量和一流的服務(wù)，并通過加強(qiáng)營銷等手段提升企業(yè)品牌的知名度。其次，服務(wù)外包承接企業(yè)要積極爭取國際認(rèn)證。國際認(rèn)證是服務(wù)外包企業(yè)競爭力的有效體現(xiàn)，是服務(wù)外包承接企業(yè)的進(jìn)入國際市場的“通行證”。目前，服務(wù)外包市場的重要國際認(rèn)證包括開發(fā)能力成熟度模型集成(CMMI)認(rèn)證、開發(fā)能力成熟度模型(CMM)認(rèn)證、人力資源成熟度模型(PCMM)認(rèn)證、信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)(ISO27001/BS7799)認(rèn)證、IT服務(wù)管理認(rèn)證(ISO20000)等，其中CMMI認(rèn)證和CMM認(rèn)證是承接服務(wù)外包的企業(yè)最重要、最有公信力的國際認(rèn)證體系。⑩服務(wù)外包承接企業(yè)要在政府和行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和幫助下，努力提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，并嚴(yán)格按照國際認(rèn)證的申請程序盡早完成企業(yè)的國際認(rèn)證，從而提高企業(yè)的國際知名度和國際競爭力。

2.增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是知識和技術(shù)相對密集型的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力。首先，服務(wù)外包承接企業(yè)要樹立創(chuàng)新意識。一方面，通過加大研發(fā)投入、建立研發(fā)基金等手段，在研發(fā)、生產(chǎn)制造流程和企業(yè)組織管理上加強(qiáng)創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán);另一方面，通過加強(qiáng)與外國企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的合作等手段，學(xué)習(xí)和引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)的管理經(jīng)驗(yàn)并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展，從而提高企業(yè)的技術(shù)層次和等級。其次，企業(yè)要加強(qiáng)與省內(nèi)和國內(nèi)高校以及科研機(jī)構(gòu)的合作，在高校、科研機(jī)構(gòu)充足的研發(fā)人才和先進(jìn)的研發(fā)設(shè)施的幫助下，不斷加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，培育企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢，從而為企業(yè)的發(fā)展提供動力和支持。

3.提高服務(wù)外包質(zhì)量，彌補(bǔ)勞動力成本增長的劣勢

勞動力成本是企業(yè)進(jìn)行國際服務(wù)外包的重要驅(qū)動因素，低勞動力成本對于國際服務(wù)外包的發(fā)包商有重大的吸引力，相反，勞動力成本過高對阻礙和限制發(fā)包商的發(fā)包動力。湖北省相對于北京、江蘇省等來說，在勞動力成本上具有優(yōu)勢，但是近幾年，隨著人才的不斷流出，湖北省服務(wù)外包企業(yè)為了留住專業(yè)人才不得不增加工資水平，使得湖北省在信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的職工平均工資超過四川省和安徽省，勞動力成本優(yōu)勢不斷弱化。為了保持和增強(qiáng)湖北省承接國際服務(wù)外包的競爭力，服務(wù)外包企業(yè)要通過提高服務(wù)外包的質(zhì)量了彌補(bǔ)勞動力成本增加的劣勢。原因在于:首先，勞動力成本不斷增加是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，不僅僅是湖北省存在這一問題，包括印度、愛爾蘭在內(nèi)的大多數(shù)服務(wù)外包國家都存在這一問題，同樣，與湖北省相鄰的四川省和安徽省也存在勞動力成本增加的問題。所以，在全球勞動力成本都呈現(xiàn)增長趨勢的情況下，如果湖北省服務(wù)外包企業(yè)能利用本省的科教優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢提高服務(wù)外包的質(zhì)量，仍然能保持和提高承接國際服務(wù)外包的吸引力。其次，雖然勞動力成本是企業(yè)實(shí)施服務(wù)外包的關(guān)鍵因素，但是，這中低成本的尋求是建立在服務(wù)外包質(zhì)量得到保證的前提下的。[11]也就是說，只有在兩個服務(wù)外包承接地企業(yè)的服務(wù)外包質(zhì)量相同的情況下，發(fā)包商才會選擇勞動力成本較低的一方作為承接企業(yè)。所以，如果服務(wù)外包承接企業(yè)能通過各種手段提高服務(wù)外包的質(zhì)量，從一定程度上可以彌補(bǔ)勞動力成本增加的劣勢。

［注 釋］

① 由于目前，湖北省承接服務(wù)外包的企業(yè)數(shù)據(jù)很難獲得，本文在描述服務(wù)湖北省服務(wù)外包的行業(yè)現(xiàn)狀時，主要利用的是可獲得的武漢市的具體數(shù)據(jù)，因?yàn)槲錆h是湖北省服務(wù)外包的核心地區(qū)，武漢市的情況從一定程度上可以反映湖北省的整體情況.

② 張玉珍.湖北服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展存在的問題及對策研究［J］.商情，2010，(33):94.

③ 數(shù)據(jù)來源:湖北省商務(wù)局網(wǎng)站 http://www.hbdofcom.gov.cn/swdt/swjb/21409.htm.

④ 數(shù)據(jù)來源:武漢服務(wù)外包網(wǎng)http://news.wuhansourcing.gov.cn/benbu/2013/0125/37918.html.

⑤ 數(shù)據(jù)來源:中華人民共和國工業(yè)和信息化部http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12845605/n13916928/14714251.html.

⑥ 闕澄宇，柴淵哲.中印承接國際服務(wù)外包競爭力比較研究［J］.經(jīng)濟(jì)問題研究，2010，(8):78.

⑦ 王習(xí)農(nóng).服務(wù)外包不等于服務(wù)業(yè)外包——服務(wù)外包概念再認(rèn)識與理論新析［J］.國際貿(mào)易問題，2012，(8):98.

⑧ 數(shù)據(jù)來源:http://www.cmmis.org/index.php/Index/newslist/classid/5.

⑨ 梁錫坤，陳永強(qiáng)，石興民.浙江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的對策建議［J］.杭州師范大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)，2013，(1):79.

⑩ 闕澄宇，柴淵哲.中印承接國際服務(wù)外包競爭力比較研究［J］.經(jīng)濟(jì)問題研究，2010，(8):78.

[11]朱麗麗.信息技術(shù)國際服務(wù)外包東道國選擇影響因素實(shí)證研究［J］.國際貿(mào)易問題，2008，(4):66.

［1］王習(xí)農(nóng).服務(wù)外包不等于服務(wù)業(yè)外包［J］.國際貿(mào)易問題，2012，(8):93.

［2］鄔適融.戰(zhàn)略與路徑——服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［M］.上海人民出版社，2010.

［3］張玉珍.湖北服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展存在的問題及對策研究［J］.商情，2010，(33):94.

［4］梁錫坤，陳永強(qiáng)，石興民.浙江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的對策建議［J］.杭州師范大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)，2013，(1):79.

［5］闕澄宇，柴淵哲.中印承接國際服務(wù)外包競爭力比較研究［J］.經(jīng)濟(jì)問題研究，2010，(8):78.

［6］盧峰.我國承接國際服務(wù)外包問題研究［J］.經(jīng)濟(jì)研究，2007，(9):55.

［7］湖北省統(tǒng)計局.湖北統(tǒng)計年鑒2012［M］.北京:中國統(tǒng)計出版社，2012.

［8］喻春嬌.武漢市吸引服務(wù)外包的競爭力分析——基于武漢市與10個服務(wù)外包基地城市的比較研究［J］.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報，2009，(3):67.

［9］朱麗麗.信息技術(shù)國際服務(wù)外包東道國選擇影響因素實(shí)證研究［J］.國際貿(mào)易問題，2008，(4).