丁家淮，胡志珍，阮?lèi)?ài)民

宣城供電公司輸電運(yùn)檢工區(qū),安徽宣城,242000

宣城地處安徽省東南部，區(qū)內(nèi)以丘陵、山地地形為主，森林覆蓋率高。隨著電網(wǎng)建設(shè)的逐年增加，特別是2005年以來(lái)，電網(wǎng)與樹(shù)障的矛盾日益突出。隨著國(guó)家《物權(quán)法》、退耕還林等惠民政策的出臺(tái)，給輸電線路的通道維護(hù)工作帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。

1 輸電線路通道內(nèi)樹(shù)竹障較多的原因

1.1 電力法強(qiáng)制力不足

輸電線路架設(shè)投運(yùn)后，雖然依照《電力法》形成了電力設(shè)施保護(hù)區(qū)，但對(duì)輸電線路下方的土地卻無(wú)權(quán)征用，這就意味著無(wú)法阻止土地產(chǎn)權(quán)所有者種植高桿作物，而且，原土地產(chǎn)權(quán)所有者在拿到架線的補(bǔ)償款后，往往立即就將土地轉(zhuǎn)包給他人，即使當(dāng)時(shí)簽訂有補(bǔ)償協(xié)議，也無(wú)法制約下一個(gè)土地承包者，讓供電公司處于無(wú)奈的境地。

1.2 經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使

一些林場(chǎng)職工在林場(chǎng)改制時(shí)承包了林場(chǎng)土地的使用權(quán)，這些人種植樹(shù)木就是為了經(jīng)濟(jì)收入，而且對(duì)園林市場(chǎng)很了解，往往選用的樹(shù)種更優(yōu)良，生長(zhǎng)時(shí)間短,生長(zhǎng)速度快，經(jīng)常一次清障，只能保證線路2～3年的安全期。惡意在輸電線路下方種植高桿作物，最近3年越來(lái)越多，很多輸電線路本來(lái)跨越的是農(nóng)田，后被農(nóng)民直接種上高桿作物，上門(mén)宣傳電力設(shè)施保護(hù)知識(shí)根本不起作用，更是拒絕簽訂安全協(xié)議[1]。

1.3 線路本身的原因

供電公司的一部分老舊線路，由于當(dāng)時(shí)線路設(shè)計(jì)方面的原因，很多桿塔不高，導(dǎo)線對(duì)地距離只能滿足最基本的安全要求，線路保護(hù)區(qū)內(nèi)樹(shù)木生長(zhǎng)時(shí)間長(zhǎng)，特別是在弧垂點(diǎn)處和邊坡較高的地形。

1.4 新建輸電線路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力差

2003～2009年期間，《架空輸電線路建設(shè)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)差異協(xié)調(diào)統(tǒng)一條款問(wèn)題》文件未出臺(tái)，造成輸電線路通道標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行力差。

從以上幾點(diǎn)不難看出，造成輸電線路通道內(nèi)樹(shù)竹障較多的原因是多方面的，有與國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)的客觀原因，也有與電力企業(yè)自身有很大關(guān)系的。通過(guò)仔細(xì)研究《110～750kV架空輸電線路設(shè)計(jì)規(guī)范》、《110～500 kV架空送電線路施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《架空輸電線路運(yùn)行規(guī)程》、《國(guó)家電網(wǎng)公司十八項(xiàng)電網(wǎng)重大反事故措施》等規(guī)程規(guī)定的相關(guān)章節(jié)，對(duì)于樹(shù)木的自然生長(zhǎng)高度無(wú)準(zhǔn)確界定，是造成輸電線路通道樹(shù)障隱患較多的癥結(jié)所在，本文從樹(shù)木自然生長(zhǎng)高度這一點(diǎn)入手，探討輸電線路通道清障問(wèn)題。

2 自然生長(zhǎng)高度概念的提出

在皖電東送淮南-上海1 000 kV特高壓交流輸電線路工程安徽段線路通道處理協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要中，首次對(duì)常見(jiàn)樹(shù)木的自然生長(zhǎng)高度進(jìn)行了界定(楊樹(shù)取25 m，松樹(shù)取16 m，雜樹(shù)取12 m，杉樹(shù)、毛竹取18 m。導(dǎo)線對(duì)樹(shù)木自然生長(zhǎng)高度的垂直距離大于或等于13 m時(shí)，樹(shù)木不砍伐)。該文件對(duì)輸電線路通道驗(yàn)收具有指導(dǎo)性意義，但依然缺少其他幾種速生樹(shù)種的資料，對(duì)速生樹(shù)種最高自然生長(zhǎng)高度也考慮不足。

在《架空輸電線路建設(shè)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)差異協(xié)調(diào)統(tǒng)一條款問(wèn)題》文件中，多次提到樹(shù)木自然生長(zhǎng)高度這一概念，因該專(zhuān)業(yè)并非電力專(zhuān)業(yè)相關(guān)聯(lián)專(zhuān)業(yè)，行業(yè)內(nèi)對(duì)該內(nèi)容研究較少，而做到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行，就必須了解樹(shù)木自然生長(zhǎng)高度，否則現(xiàn)場(chǎng)不能有效執(zhí)行。

為此，筆者結(jié)合運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，從竹、高大喬木、常見(jiàn)喬木、珍貴樹(shù)種、果樹(shù)等方面進(jìn)行調(diào)查，查閱了大量相關(guān)資料，并咨詢(xún)了林業(yè)部門(mén)，經(jīng)過(guò)反復(fù)的現(xiàn)場(chǎng)核查論證,制定出常見(jiàn)樹(shù)種生長(zhǎng)周期表(表1)。

表1 常見(jiàn)樹(shù)種生長(zhǎng)周期

3 樹(shù)木生長(zhǎng)高度在輸電線路專(zhuān)業(yè)的應(yīng)用

3.1 指導(dǎo)線路基建和驗(yàn)收工作

基建圖紙內(nèi)審階段，將樹(shù)木自然生長(zhǎng)高度的規(guī)定寫(xiě)入會(huì)議紀(jì)要，便于驗(yàn)收時(shí)執(zhí)行。目前，新建線路大部分都是高跨設(shè)計(jì)，施工單位可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)樹(shù)木情況(表1)，決定需砍伐樹(shù)木，以節(jié)約清障補(bǔ)償費(fèi)用。運(yùn)行單位在進(jìn)行輸電線路現(xiàn)場(chǎng)通道驗(yàn)收時(shí)，通道樹(shù)障驗(yàn)收是重點(diǎn)，通過(guò)參考表1，可以確定哪些樹(shù)木需砍伐，哪些樹(shù)木不會(huì)對(duì)輸電線路構(gòu)成威脅，更可以統(tǒng)計(jì)輸電線路保護(hù)區(qū)樹(shù)種，制成圖表形式，隨時(shí)了解輸電線路通道情況，即使線路負(fù)責(zé)人更換，也不會(huì)影響輸電線路維護(hù)、清障工作。

3.2 合理安排清障計(jì)劃

當(dāng)輸電運(yùn)檢班組發(fā)現(xiàn)樹(shù)、竹安全隱患后，立即建立安全隱患檔案(一案一檔)，再在表1中找到對(duì)應(yīng)樹(shù)種，以確定大概需要清障的時(shí)間，減少反復(fù)巡檢的工作強(qiáng)度，節(jié)約了人力、物力資源。特別要指出的是樹(shù)木生長(zhǎng)具有一定的周期性，綜合考慮導(dǎo)線對(duì)地距離、速生樹(shù)種生長(zhǎng)速度，4～6年內(nèi)可能達(dá)到10 m米的樹(shù)木需要慎重處理[2]。

3.3 與政府聯(lián)合發(fā)文，形成地方性標(biāo)準(zhǔn)

2012年11月15日，宣城市人民政府下發(fā)了《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)宣城市林木與電力設(shè)施相互妨礙的處理辦法的通知》，此文以電力設(shè)施保護(hù)為目的，對(duì)輸電線路通道清障起到了指導(dǎo)性作用，明確了樹(shù)、線之間誰(shuí)負(fù)責(zé)任的關(guān)系，對(duì)速生樹(shù)種的種植起到了限制作用，限定了輸電線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的樹(shù)木自然生長(zhǎng)高度，讓輸電線路運(yùn)檢人員多了一份法律武器，極大地鼓舞了輸電運(yùn)檢人員清障的工作熱情，大大提高了清障效率。

4 應(yīng)用難點(diǎn)和下一步思路

4.1 工作難點(diǎn)

常見(jiàn)樹(shù)種生長(zhǎng)周期表中，列舉了目前園林市場(chǎng)、林木市場(chǎng)常見(jiàn)的一些樹(shù)種，但市場(chǎng)多變，作為非專(zhuān)業(yè)園林人員，統(tǒng)計(jì)的樹(shù)種必定有遺漏，而且未來(lái)一定有新的栽種技術(shù)可以讓樹(shù)種生長(zhǎng)得更迅速、更高大，這就導(dǎo)致表1中的樹(shù)種信息可能會(huì)更新不及時(shí)。另外，由于各地土地肥沃程度不同、光照時(shí)間不同、灌溉情況不同、使用種植技術(shù)不同等原因，樹(shù)木生長(zhǎng)速度也會(huì)不同，需要巡檢人員結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參考表1作出正確的判斷。

4.2 下一步思路

4.2.1 職能部門(mén)積極支持

電能保護(hù)辦公室同林業(yè)部門(mén)積極聯(lián)系，實(shí)時(shí)掌握最新的林業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新表1，保證速生樹(shù)種都登記在冊(cè)，輸電線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的樹(shù)木都能在掌控之中，更好地為輸電運(yùn)檢工作服務(wù)。

4.2.2 政府部門(mén)配合管理

加強(qiáng)與規(guī)劃局、公路局、園林管理部門(mén)聯(lián)系，在樹(shù)種選擇階段、樹(shù)木種植前期就做好協(xié)調(diào)工作，避免在輸電線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植高桿植物，盡量種植低矮植物。已種植高桿植物的要簽訂安全協(xié)議，保證對(duì)威脅輸電線路安全的樹(shù)木有修剪、砍伐的權(quán)力。

4.2.3 省公司及時(shí)指導(dǎo)

樹(shù)種自然生長(zhǎng)高度直接影響輸電線路安全運(yùn)行，希望盡快出臺(tái)樹(shù)種自然生長(zhǎng)高度指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，安徽省供電公司以文件形式下發(fā)，運(yùn)檢單位與各級(jí)政府部門(mén)協(xié)調(diào)，完善樹(shù)種種植監(jiān)控機(jī)制，防患于未然，保證輸電線路的安全運(yùn)行，人民用電的安全、可靠。

參考文獻(xiàn)：

[1]王明華.架空輸電線路通道隱患林監(jiān)測(cè)與防范[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2010(33)：107-108

[2]徐東.架空線路鳥(niǎo)害和通道違章建筑的防范與對(duì)策[J].廣東科技，2012(31)：77-78