何業(yè)梅

【摘 要】建筑工程造價(jià)直接決定著企業(yè)的利潤(rùn)與施工質(zhì)量，本文通過(guò)筆者多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，闡述建設(shè)工程概預(yù)算的概念，分析了工程預(yù)算編制在建筑工程整個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中的重要性，對(duì)控制工程預(yù)算質(zhì)量的有效舉措進(jìn)行了分析，以供同行參考。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；概預(yù)算；預(yù)算編制

0.引言

當(dāng)前，隨著世界經(jīng)濟(jì)在不同程度上表現(xiàn)出衰退現(xiàn)象，我國(guó)的建筑業(yè)也面臨著戰(zhàn)，各類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，而各種競(jìng)爭(zhēng)中，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是其中的關(guān)鍵因素，面對(duì)這一現(xiàn)象，一定要對(duì)工程整個(gè)過(guò)程進(jìn)行合理的成本控制，從工程組織、技術(shù)構(gòu)成、合同、信息交流等多方面挖掘工程的潛力，以有有效降低成本，提高工程效率，而要想做好這些的關(guān)鍵是工程概預(yù)算，它不但與工程成本有關(guān)，還與工程質(zhì)量及進(jìn)度控制聯(lián)系密切。

1.建設(shè)工程中概預(yù)算的定義

建筑產(chǎn)品，是按照國(guó)家建設(shè)規(guī)劃及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在指定區(qū)域進(jìn)行建設(shè)的構(gòu)筑物及建筑物。而各個(gè)建筑產(chǎn)品的工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)組織、裝修的標(biāo)準(zhǔn)、施工的周期、施工條件、氣候條件均存在不同，因此并不能對(duì)建筑產(chǎn)品標(biāo)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，而一定要按照文件設(shè)計(jì)及各種標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)計(jì)算。而建筑工程的概預(yù)算就是指在工程建設(shè)執(zhí)行流程中，按照各個(gè)設(shè)計(jì)階段文件設(shè)計(jì)要求的具體內(nèi)容及國(guó)家有關(guān)規(guī)定、指標(biāo)、各種費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算需要新建、改建、擴(kuò)建及重建工程中全部投資額的文件。它實(shí)際上反映了建設(shè)工程項(xiàng)目在不同階段的經(jīng)濟(jì)組成，是研究和計(jì)算工程價(jià)格費(fèi)用的基礎(chǔ)文件，是進(jìn)行工程決策、分配、管理、控制、監(jiān)督、核算的重要依據(jù)。

2.建筑工程進(jìn)行概預(yù)算編制的具體步驟

概預(yù)算的編制步驟通常為：（1）獲得工程相關(guān)信息；（2）掌握與工程有關(guān)的圖紙；（3）計(jì)算相關(guān)的工程量；（4）計(jì)算相關(guān)的定額量；（5）按照所在地實(shí)際情況，對(duì)工程所用材料的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整；（6）使用取費(fèi)表進(jìn)行計(jì)算，匯總整個(gè)工程造價(jià)；（7）復(fù)核并寫(xiě)出編制說(shuō)明。

在對(duì)概預(yù)算進(jìn)行編制過(guò)程匯總，獲得工程相關(guān)信息就是對(duì)取費(fèi)流程中相關(guān)費(fèi)用計(jì)算所要求的費(fèi)率因素的確定。這些信息因素包括：工程所在地的工程類(lèi)型；待建工程類(lèi)型；工程實(shí)際結(jié)構(gòu)類(lèi)型。而對(duì)工程的材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)整是指，在對(duì)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算過(guò)程中要仔細(xì)分析定額中所使用材料的價(jià)格在不同地區(qū)、不同時(shí)間段內(nèi)兩者之間存在的差價(jià)。使用取費(fèi)表進(jìn)行計(jì)算是指，在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)算時(shí)，使用恰當(dāng)?shù)娜≠M(fèi)表，對(duì)所定的材料差價(jià)總額、工程建設(shè)直接費(fèi)用及各種相關(guān)費(fèi)用的錄入。套定額是指對(duì)材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)用等費(fèi)用進(jìn)行的定額匯總。該過(guò)程中要求將工程所需的所有定額錄入計(jì)價(jià)表，并且將相關(guān)的工程量做好錄入。復(fù)核及編制說(shuō)明是指對(duì)上述步驟進(jìn)行復(fù)查，并且對(duì)具體操作流程的工作注意事項(xiàng)做出說(shuō)明。

3.工程預(yù)算編制對(duì)建筑工程的影響

工程預(yù)算按照編制的時(shí)間及目的不同可大致分成施工預(yù)算、施工圖紙預(yù)算及相關(guān)設(shè)計(jì)預(yù)算等。施工預(yù)算是工程實(shí)施的開(kāi)始，是將理論變成設(shè)計(jì)的過(guò)程。其作用是為了控制成本。而工程預(yù)算編制對(duì)建筑工程的影響主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：（1）預(yù)算是依據(jù)按勞分配，工資按照計(jì)件進(jìn)行計(jì)算的依據(jù)；（2）企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算、領(lǐng)料、施工任務(wù)的下達(dá)均以該預(yù)算為依據(jù)；（3）企業(yè)在編制計(jì)劃、做好施工管理過(guò)程中該預(yù)算也作為其中的一項(xiàng)重要依據(jù)。

設(shè)計(jì)預(yù)算包含施工圖預(yù)算，因此施工圖預(yù)算也叫做設(shè)計(jì)計(jì)算，該預(yù)算是設(shè)計(jì)單位在施工圖設(shè)計(jì)完成之后，按照現(xiàn)行預(yù)算定額或者估計(jì)表等對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件及預(yù)算價(jià)格作出的編制。而建筑工程受到施工圖預(yù)算主要影響有以下幾點(diǎn)：（1）該預(yù)算是企業(yè)進(jìn)行施工計(jì)劃編制的基礎(chǔ)；（2）該預(yù)算是計(jì)算工程造價(jià)、核定工程成本的關(guān)鍵；（3）該預(yù)算是進(jìn)行工程價(jià)款計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)；（4）該預(yù)算是編訂投標(biāo)文件、簽訂合同的重要指標(biāo)。

設(shè)計(jì)預(yù)算就是根據(jù)設(shè)計(jì)要求概略性的計(jì)算工程造價(jià)。該預(yù)算是設(shè)計(jì)單位按照初步的設(shè)計(jì)說(shuō)明和設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谕顿Y估算的控制下，對(duì)指標(biāo)或定額等各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的概算及確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中所需的全部費(fèi)用以及編制材料和設(shè)備的預(yù)算價(jià)格等說(shuō)明的文件，整個(gè)建筑工程項(xiàng)目投資中的最高限額就是設(shè)計(jì)預(yù)算。建筑工程受到設(shè)計(jì)預(yù)算的主要影響主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）該預(yù)算是對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行考核，確定其是否合理的重要指標(biāo)；（2）該預(yù)算是進(jìn)行貸款情況核定的關(guān)鍵；（3）該預(yù)算還是工程承包及工程進(jìn)行招標(biāo)的重點(diǎn)依據(jù)。

4.對(duì)工程預(yù)算的質(zhì)量進(jìn)行有效控制的要點(diǎn)

4.1實(shí)行動(dòng)靜結(jié)合的管理模式，準(zhǔn)確的掌握價(jià)格要素的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)

建筑工程價(jià)格要素的市場(chǎng)變化對(duì)控制工程造價(jià)和預(yù)算編制影響重大。對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行編制的人員一定要對(duì)材料和設(shè)備的價(jià)格、性能、規(guī)格和品種做到了如指掌，必須在工程招標(biāo)前及時(shí)準(zhǔn)確的了解市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，對(duì)價(jià)格的變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，合理準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)，減少和避免風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)中的材料和人工費(fèi)用等不是靜止不變的而是在不斷的變化，整個(gè)市場(chǎng)都處于“動(dòng)態(tài)”中，而“靜態(tài)”管理是一個(gè)定數(shù)，國(guó)家有法定的統(tǒng)一的定額，對(duì)造價(jià)預(yù)算中的消耗量、機(jī)械臺(tái)班、材料和人工都進(jìn)行了統(tǒng)一的管理，如果在預(yù)算時(shí)之采用單一的“靜態(tài)”定額，就難免增大工程的風(fēng)險(xiǎn)投資。所以要有效應(yīng)對(duì)和價(jià)格和政策在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的變化，就必須采用動(dòng)靜結(jié)合的管理模式。

4.2分析方案的前期設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)的概算

建設(shè)工程的概預(yù)算編制要對(duì)當(dāng)前設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念進(jìn)行改變，使其能夠克服目前片面的追求高標(biāo)準(zhǔn)以及部分設(shè)計(jì)中沒(méi)有結(jié)合地域?qū)嵡榈默F(xiàn)象。建設(shè)工程的概預(yù)算編制一定要從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，認(rèn)真分析每一個(gè)設(shè)計(jì)方案并做出估價(jià)，在不會(huì)影響使用功能的前提下，通過(guò)對(duì)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)概算的編制來(lái)控制和衡量施工圖紙的設(shè)計(jì)，提出合理的建議，盡可能的降低造價(jià)，在這些基礎(chǔ)上最終能夠挑選出最佳的設(shè)計(jì)方案。

4.3提高工程預(yù)算編制人員的素質(zhì)

工程概預(yù)算對(duì)工程預(yù)算編制人員具有較高的要求，不但要求預(yù)算編制人員熟悉預(yù)算專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要求了解相關(guān)的法律法規(guī)政策，對(duì)設(shè)計(jì)、設(shè)備機(jī)械、現(xiàn)場(chǎng)工藝、工程結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面也要熟悉。工程預(yù)算編制人員要對(duì)設(shè)備材料的品種、價(jià)格、性能和價(jià)格做到心中有數(shù)，了解市場(chǎng)價(jià)格并預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)，減少風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。在實(shí)施過(guò)程中更應(yīng)密切關(guān)注，搞好動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化作出調(diào)整。

4.4在工程監(jiān)理方面加強(qiáng)力度

目前的一些建筑工程中，無(wú)人監(jiān)督工程的變更，變更是否合理和必要得不到有效的監(jiān)管，以至于一邊施工一邊變更的現(xiàn)象在建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)，難以控制工程的造價(jià)。所以監(jiān)理部門(mén)應(yīng)該切實(shí)發(fā)揮其監(jiān)管職能，將概算的投資額度嚴(yán)格的控制在限額以?xún)?nèi)，對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)投資額度的審批程序和工程項(xiàng)目的可行性研究進(jìn)行嚴(yán)格的控制等，為了有效的控制工程的造價(jià)，加大監(jiān)理力度。

5.結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐證明，概預(yù)算工作只有合理地確定工程造價(jià)，才能更有效地控制投資，有效地控制基本建設(shè)規(guī)模，才能防止概算超投資，預(yù)算超概算現(xiàn)象發(fā)生。因此，要求造價(jià)預(yù)算人員在具體的工作實(shí)踐中，一定要找到建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的新途徑、新方法，并抓好工程造價(jià)全過(guò)程管理和“動(dòng)態(tài)”管理，這樣，才能確保工程造價(jià)得到有效控制，順利完成工程建設(shè)目標(biāo)。 [科]

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