門玉琢

(長(zhǎng)春工程學(xué)院機(jī)電工程學(xué)院，長(zhǎng)春130012)

隨著我國(guó)的科技事業(yè)快速發(fā)展，在“科教興國(guó)”、“科技術(shù)創(chuàng)新”等戰(zhàn)略指導(dǎo)下，高等學(xué)校的科技工作迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，科研工作已成為培養(yǎng)高層次科技人才和全面提高教育質(zhì)量的重要途徑和有力手段［1-2］。高校已成為國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要組成部分，地方高校占據(jù)全國(guó)高等學(xué)校的80%以上，其作用發(fā)揮得如何對(duì)提高創(chuàng)新能力與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。

目前，一些地方高?？蒲腥蝿?wù)目標(biāo)化管理中的主要問題是缺乏全員性與量化性，由此導(dǎo)致科研任務(wù)無(wú)法落實(shí)或常年由少數(shù)人承擔(dān)［3］。為有效調(diào)動(dòng)教師科研工作的主動(dòng)性與積極性，推進(jìn)二級(jí)部門管理重心下移，提高部門科研項(xiàng)目的數(shù)量、層次與經(jīng)費(fèi)總量，進(jìn)行科研指標(biāo)量化分解工作是推進(jìn)科研管理任務(wù)二級(jí)管理改革與實(shí)踐的必要前提。

一、科研指標(biāo)分解內(nèi)涵

科研任務(wù)指標(biāo)包括縱向課題類、橫向課題類及科研成果類。縱向課題類主要指國(guó)家級(jí)、省部級(jí)與市級(jí)課題等;橫向課題類主要指與企業(yè)、科研院校及各級(jí)行政部門等單位通過(guò)簽訂協(xié)議取得的科研項(xiàng)目;科研成果類主要包括論文、著作、專利、鑒定成果及成果獲獎(jiǎng)等。針對(duì)上述三類科研任務(wù)進(jìn)行指標(biāo)分解:課題類按科研到款指標(biāo)進(jìn)行分解;成果類按成果數(shù)量指標(biāo)進(jìn)行分解。

科研任務(wù)指標(biāo)分解的基本原則是依據(jù)上級(jí)科技管理辦法，兼顧學(xué)科類別、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、教學(xué)工作量及年齡結(jié)構(gòu)等因素，同時(shí)以二級(jí)教學(xué)單位統(tǒng)籌，逐層分解，權(quán)責(zé)明確，資源掛鉤，責(zé)任到人為總原則。具體為:

(1)全員性原則。全體專業(yè)技術(shù)人員均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的科研指標(biāo)任務(wù)，按照實(shí)驗(yàn)室、教研室等基本教學(xué)與科研單位進(jìn)行科研任務(wù)指標(biāo)分解;

(2)分類性原則。指標(biāo)分解依據(jù)學(xué)科類別、職稱構(gòu)成、年齡結(jié)構(gòu)，兼顧不同性質(zhì)(教學(xué)型、教學(xué)研究型、研究型)進(jìn)行分配;

(3)一致性原則。完成指標(biāo)任務(wù)與二級(jí)單位年度考核體系、享受優(yōu)惠政策相協(xié)調(diào)一致。

二、科研指標(biāo)分配模型

承擔(dān)科研指標(biāo)的基層部門為實(shí)驗(yàn)室、教研室等。科研指標(biāo)系數(shù)總量為:

式(1)中:

A為基本指標(biāo)系數(shù)。以學(xué)科類別、職稱結(jié)構(gòu)與年齡構(gòu)成為部門科研任務(wù)指標(biāo)分解的基本指標(biāo)系數(shù)，基于數(shù)理統(tǒng)計(jì)與帕累托定律［4］，賦予系數(shù)不同權(quán)重，進(jìn)行量化取值;

B為單項(xiàng)指標(biāo)系數(shù)(i=1，2，3)。按學(xué)科平臺(tái)、研究機(jī)構(gòu)、人才層次等確定單項(xiàng)指標(biāo)系數(shù)，基于層次分析法和綜合評(píng)判法，賦予系數(shù)不同權(quán)重，進(jìn)行量化取值;

D為動(dòng)態(tài)指標(biāo)系數(shù)。特指在科研運(yùn)行管理中受環(huán)境因素(政策、資源、人員調(diào)動(dòng)等)影響，需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，合理賦值的情況，基于信息反饋與動(dòng)態(tài)管理法，限取值范圍為0—0.5。

式(1)中，基本指標(biāo)系數(shù)A由式(2)確定:

式(2)中，M為職稱結(jié)構(gòu)系數(shù)，其計(jì)算式為:M=0.15m1+0.1m2+0.05m3;N為學(xué)科類別系數(shù);K為年齡結(jié)構(gòu)系數(shù)，其計(jì)算式為:K=0.8k1+1.2k2+0.8k3。系數(shù)設(shè)定是通過(guò)對(duì)科研任務(wù)的數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)和專家咨詢，利用德菲爾綜合分析方法，將提出的問題和必要的背景材料向有經(jīng)驗(yàn)的專家提出，然后對(duì)他們答復(fù)的意見進(jìn)行綜合再反饋給他們，如此反復(fù)多次直到認(rèn)為滿意的結(jié)果為止。相關(guān)權(quán)重系數(shù)詳見表1、表2及表3。

表1 職稱結(jié)構(gòu)系數(shù)M表

需要說(shuō)明的是，行政崗位人員與符合學(xué)校不參評(píng)規(guī)定的教師不在人數(shù)計(jì)算之列，但其科研成果可以納入所屬部門指標(biāo)統(tǒng)計(jì)之列;對(duì)兼職教學(xué)人員的學(xué)科系數(shù)按同類別、同職稱人員的二分之一計(jì)算;對(duì)承擔(dān)公共教學(xué)任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，學(xué)科系數(shù)按n2計(jì)算;實(shí)驗(yàn)室兼職人員歸所屬教研室考核。式(1)中，單項(xiàng)指標(biāo)系數(shù)B的確定:

式(3)中相關(guān)權(quán)重系數(shù)見表4與表5。

表2 學(xué)科類別系數(shù)N表

表3 年齡結(jié)構(gòu)系數(shù)K表

表4 單項(xiàng)指標(biāo)系數(shù)表(B1，B2)

表5 單項(xiàng)指標(biāo)系數(shù)表(B3)

科研指標(biāo)分配按上級(jí)下達(dá)任務(wù)與二級(jí)單位科研工作實(shí)際需要來(lái)確定。具體為:

(1)二級(jí)單位各部門科研到款指標(biāo)數(shù) =部門科研指標(biāo)系數(shù)總數(shù)Gi×二級(jí)單位科研經(jīng)費(fèi)任務(wù)總數(shù)/∑Gi;

(2)二級(jí)單位各部門科研成果指標(biāo)數(shù) =部門科研指標(biāo)系數(shù)總數(shù)Gi×二級(jí)單位科研成果任務(wù)總數(shù) /∑Gi。

三、科研指標(biāo)分配模型應(yīng)用

以某高校二級(jí)單位2013年科研任務(wù)指標(biāo)為例，詳見表6。參照本文科研指標(biāo)分配模型，將二級(jí)單位所屬的5個(gè)教研室、5個(gè)實(shí)驗(yàn)室和1個(gè)科研平臺(tái)進(jìn)行科研指標(biāo)任務(wù)分解測(cè)算，測(cè)算結(jié)果詳見表7。

表6 某高校工科二級(jí)單位2013年度科技工作指標(biāo)

表7 2013年度某高校二級(jí)單位各部門指標(biāo)一覽表

四、科研指標(biāo)分配結(jié)果的管理與使用

(一)科研任務(wù)的考核

(1)科研經(jīng)費(fèi)任務(wù)實(shí)行年度考核，時(shí)間為上年度的12月1日至下年度11月31日;

(2)科研任務(wù)指標(biāo)完成情況由各實(shí)驗(yàn)室、教研室主任于每年12月1日核定匯總，每3年進(jìn)行一次總體評(píng)價(jià);

(3)科研任務(wù)指標(biāo)考核工作由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)，與當(dāng)年學(xué)院考核掛鉤，年底公示考核結(jié)果，每3年進(jìn)行一次總體考核。

(二)考核結(jié)果的使用

(1)科研任務(wù)指標(biāo)納入學(xué)院對(duì)實(shí)驗(yàn)室、教研室主任的年度考核體系;

(2)考核結(jié)果作為全院教師評(píng)先評(píng)優(yōu)的條件之一;

(3)完成指標(biāo)任務(wù)指標(biāo)的部門，在科研項(xiàng)目限項(xiàng)申報(bào)、職務(wù)評(píng)聘、技術(shù)定級(jí)等涉及指標(biāo)分配時(shí)，享有優(yōu)先權(quán);

(4)超額完成科研任務(wù)指標(biāo)的部門給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

［1］門玉琢，王華，高金剛.我國(guó)機(jī)械工程項(xiàng)目管理人才需求預(yù)測(cè)模型分析［J］.長(zhǎng)春工程學(xué)院學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2013，14(2):1-2.

［2］門玉琢.黑龍江省交通可持續(xù)發(fā)展人才戰(zhàn)略研究［D］.長(zhǎng)春:吉林大學(xué)，2006:1.

［3］王彬，施萃，郭啟勇，等.科研指標(biāo)量化經(jīng)濟(jì)管理辦法在科研管理中的應(yīng)用效果分析［J］.中華醫(yī)院管理雜志，2010，23(2):21-22.

［4］劉紅梅，譚宏衛(wèi)，田應(yīng)福.中國(guó)各地區(qū)教育發(fā)展水平差異的實(shí)證分析［J］.數(shù)理統(tǒng)計(jì)與管理，2013(4):7-8.