周良云，許 良

(1.重慶警察學(xué)院戰(zhàn)術(shù)系，重慶 401331;2.重慶師范大學(xué)體育學(xué)院，重慶 400047)

“中國(guó)學(xué)生體質(zhì)測(cè)試”體系(Chinese national surveillance on students’constitution and health)簡(jiǎn)稱CNSSCH［1］，始建于20世紀(jì)70年代末。全國(guó)學(xué)生體質(zhì)調(diào)研樣本結(jié)構(gòu)完整的監(jiān)測(cè)始于1985年，嗣后大約每隔5年調(diào)研1次，到2010年已完成5次全國(guó)學(xué)生完整的體質(zhì)調(diào)研。［2］通過(guò)定期開(kāi)展全國(guó)學(xué)生體質(zhì)調(diào)研活動(dòng)，能夠比較真實(shí)地了解和掌握我國(guó)學(xué)生群體體質(zhì)發(fā)育變化情況，為學(xué)校體育衛(wèi)生的宏觀管理，制定學(xué)校體育衛(wèi)生干預(yù)策略與措施等方面，提供重要數(shù)據(jù)和信息。2010年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研結(jié)果，既保持了前20年我國(guó)學(xué)生體質(zhì)調(diào)研數(shù)據(jù)的連續(xù)性，又有新的趨勢(shì)性變化。因此，對(duì)2010年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行全面的解讀，分析我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展變化趨勢(shì)，探討我國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康的制約因素以及應(yīng)對(duì)策略，顯得十分重要和必要。

1 對(duì)2010年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的解讀

2010年第5次全國(guó)學(xué)生體質(zhì)調(diào)研數(shù)據(jù)同前20年相比，既有一定的連續(xù)性，又有新的趨勢(shì)性變化。與前20年學(xué)生體質(zhì)調(diào)研數(shù)據(jù)的相同點(diǎn)，主要體現(xiàn)在青少兒群體形態(tài)發(fā)育水平的繼續(xù)提高與營(yíng)養(yǎng)狀況的繼續(xù)改善;不同點(diǎn)著重表現(xiàn)于學(xué)生肺活量和耐力素質(zhì)等檢查指標(biāo)在持續(xù)20年下降的情況下2010年出現(xiàn)上升拐點(diǎn)，學(xué)生體質(zhì)與健康狀況總體有所改善。

1.1 我國(guó)學(xué)生體質(zhì)發(fā)育的連續(xù)性

青少兒身體形態(tài)發(fā)育水平持續(xù)提高2010年學(xué)生體質(zhì)調(diào)研結(jié)果顯示，我國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)生的身高、體重和胸圍等生長(zhǎng)發(fā)育水平呈現(xiàn)繼續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。與2005年相比［3］:7～18歲年齡段，城男、城女、鄉(xiāng)男和鄉(xiāng)女4類人群身高分別平均增長(zhǎng) 1.01cm、0.79cm、1.55cm和1.12cm;體重分別平均增長(zhǎng) 1.35kg、0.80kg、2.02kg 和1.15kg;胸圍分別平均增長(zhǎng)0.71cm、0.59cm、1.26cm和0.94cm。19～22歲年齡段，城男、城女、鄉(xiāng)男和鄉(xiāng)女身高分別平均增長(zhǎng) 0.84cm、0.55cm、1.34cm和0.64cm，體重分別平均增長(zhǎng)1.52kg、0.27kg、2.07kg 和0.34kg，胸圍分別平均增長(zhǎng) 0.63cm、0.29cm、0.97cm和0.43cm。兒童青少年各項(xiàng)身體形態(tài)指標(biāo)發(fā)育水平均呈繼續(xù)提高的趨勢(shì)，表明近25年來(lái)我國(guó)學(xué)生生長(zhǎng)發(fā)育處于長(zhǎng)期趨勢(shì)的“快速增長(zhǎng)期”，這是反映我國(guó)學(xué)生體質(zhì)發(fā)育趨勢(shì)的一個(gè)重要方面。

青少兒營(yíng)養(yǎng)狀況不斷改善 學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況是檢測(cè)學(xué)生體質(zhì)健康水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。2010年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研結(jié)果表明，近5年我國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況在前20年不斷改善基礎(chǔ)上繼續(xù)得到改善，低體重及營(yíng)養(yǎng)不良檢出率進(jìn)一步下降。具體講［3］:城男、城女、鄉(xiāng)男和鄉(xiāng)女，7～22歲年齡段輕度營(yíng)養(yǎng)不良檢出率分別為2.87%、5.81%、2.69%和5.45%，比2005年分別下降0.02、0.21、0.27和0.27個(gè)百分點(diǎn);低體重檢出率分別為17.32%、25.94%、20.03%和27.08%，比2005年分別降低1.40、0.78、2.80和1.35個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，鄉(xiāng)村學(xué)生低血紅蛋白檢出率繼續(xù)下降。如:7歲年齡組鄉(xiāng)男、鄉(xiāng)女低血紅蛋白檢出率分別為16.85%、20.50%，比2005年分別下降3.19、3.86個(gè)百分點(diǎn);12歲年齡組鄉(xiāng)男、鄉(xiāng)女低血紅蛋白檢出率分別為10.64%、13.82%，比2005年分別下降1.97、0.10個(gè)百分點(diǎn)。

我國(guó)學(xué)生身體形態(tài)發(fā)育水平不斷提高與營(yíng)養(yǎng)狀況不斷改善，這主要?dú)w根于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展與人們生活水平的不斷提高。1985～2010年的25年間，正是我國(guó)改革開(kāi)放的重要時(shí)期，也是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，人們生活水平得到了根本的提高，兒童青少年的營(yíng)養(yǎng)狀況不斷得到改善，社會(huì)公共醫(yī)療保健條件與服務(wù)體系得到了完善。這就為兒童青少年生長(zhǎng)發(fā)育提供了重要的生長(zhǎng)環(huán)境和物質(zhì)保障支持，我國(guó)學(xué)生的生長(zhǎng)發(fā)育也表現(xiàn)出持續(xù)加速生長(zhǎng)的趨勢(shì)。

1.2 我國(guó)學(xué)生體質(zhì)發(fā)育的趨勢(shì)性變化

學(xué)生機(jī)能水平出現(xiàn)上升拐點(diǎn)肺活量是反映人體生理機(jī)能水平的重要檢標(biāo)。在全國(guó)學(xué)生肺活量近20年持續(xù)下降的情況下，2010年的監(jiān)測(cè)結(jié)果出現(xiàn)上升拐點(diǎn)。具體說(shuō)［3］:與2005年相比，城男、城女、鄉(xiāng)男和鄉(xiāng)女的肺活量，7～18歲年齡段分別平均提高89mL、84 mL、94 mL和81 mL;19～22歲年齡段，城男、城女、鄉(xiāng)男和鄉(xiāng)女肺活量分別平均提高137 mL、102 mL、185 mL和123 mL。

中小學(xué)生身體素質(zhì)下滑趨勢(shì)開(kāi)始得到遏制2010年與2005年相比，7～18歲中小學(xué)生爆發(fā)力、柔韌性、力量和耐力等身體素質(zhì)指標(biāo)持續(xù)下滑趨勢(shì)得到了遏制，且在2005年基礎(chǔ)上有了不同程度的提高。具體講［3］:①立定跳遠(yuǎn)在2005年基數(shù)上有所提高。7～18歲城男、城女和鄉(xiāng)男分別平均提高1.12cm、1.03cm和0.76cm，鄉(xiāng)女立定跳遠(yuǎn)成績(jī)與2005年基本持平。②坐位體前屈在2005年的基礎(chǔ)上有所提高。7～18歲城女、鄉(xiāng)男和鄉(xiāng)女分別平均增長(zhǎng)0.49cm、0.04cm和0.53cm，城男坐位體前屈成績(jī)與2005年基本持平。③中小學(xué)生耐力素質(zhì)持續(xù)下滑趨勢(shì)基本得到了遏制。與2005年相比:7～12歲小學(xué)城鄉(xiāng)男生50m×8往返跑成績(jī)基本持平，城鄉(xiāng)女生50m×8往返跑成績(jī)分別平均提高0.05s、0.20s;13～15歲初中城市男女生耐力跑成績(jī)分別平均提高3.03s、3.58s，鄉(xiāng)村男女生耐力跑成績(jī)與2005年基本持平;16～18歲高中城男、城女、鄉(xiāng)男和鄉(xiāng)女耐力跑成績(jī)分別平均提高0.48s、0.46s、0.34s和 0.91s。

我國(guó)學(xué)生肺活量及中小學(xué)生身體素質(zhì)在持續(xù)20年下降的情況下出現(xiàn)上升的趨勢(shì)，說(shuō)明近5年我國(guó)學(xué)生肺活量水平及身體素質(zhì)有了明顯的提高。學(xué)生肺活量及身體素質(zhì)的提高，是體現(xiàn)我國(guó)學(xué)生體質(zhì)發(fā)育“趨勢(shì)性變化”的重要方面，尚需要在今后學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)中進(jìn)一步的觀察。

2 對(duì)我國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康問(wèn)題的思考

回眸我國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康發(fā)展歷程，我國(guó)學(xué)生體質(zhì)發(fā)展之路十分的艱辛，學(xué)生的體質(zhì)健康問(wèn)題十分突出。我國(guó)學(xué)生機(jī)能水平和身體素質(zhì)20年持續(xù)下降，各時(shí)期營(yíng)養(yǎng)不良學(xué)生檢出率居高不下，肥胖學(xué)生持續(xù)快速增長(zhǎng)，學(xué)生的體質(zhì)與健康問(wèn)題成為學(xué)校體育衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。

2.1 我國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康的制約因素

學(xué)生的體質(zhì)與健康狀況，受到多種因素的影響和作用。有來(lái)自地理、氣候、自然環(huán)境、生理遺傳因素等不變因素的影響，也有來(lái)自社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、飲食文化以及醫(yī)療保健條件等可變因素的影響。同時(shí)，生活方式、體育鍛煉、學(xué)校體育等因素，對(duì)青少年體質(zhì)健康的影響和作用較大。歸結(jié)起來(lái)，現(xiàn)行教育體制不完善、學(xué)生體質(zhì)教育缺失、學(xué)校體育執(zhí)行不力與生活環(huán)境變化等是影響學(xué)生體質(zhì)與健康的主要因素。

2.1.1 我國(guó)教育體制的不完善

自高考制度恢復(fù)以來(lái)，伴隨我國(guó)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的落實(shí)與實(shí)施，我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展迅速，取得了卓越成效。在肯定我國(guó)教育發(fā)展成就的同時(shí)，冷靜思考我國(guó)教育不難發(fā)現(xiàn)，伴隨我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，特別是高等教育招生人數(shù)的不斷擴(kuò)大，上一所大學(xué)和上一所名牌大學(xué)已成為許多人的理想和現(xiàn)實(shí)。在全國(guó)高考的統(tǒng)一指揮棒下，文化課分?jǐn)?shù)成為學(xué)生升學(xué)的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)基礎(chǔ)教育的升學(xué)、擇校競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。在全國(guó)“應(yīng)試教育”的大背景下，學(xué)生的體育鍛煉缺乏硬性要求與剛性規(guī)定，學(xué)生的體育鍛煉熱情普遍不高，學(xué)生參加體育活動(dòng)的主動(dòng)性普遍較差。如此以來(lái)，我國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康存在的問(wèn)題也越來(lái)越多。這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在我國(guó)基礎(chǔ)教育體制與學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)的矛盾越來(lái)越突出。而學(xué)生體質(zhì)健康的許多問(wèn)題，在一定程度上都與我國(guó)現(xiàn)行教育體制不完善有著直接的關(guān)系。面對(duì)我國(guó)教育體制存在的問(wèn)題，國(guó)家針對(duì)基礎(chǔ)教育進(jìn)行了多方面改革，新一輪基礎(chǔ)教育課程改革全面實(shí)施。但縱觀我國(guó)教育改革的種種舉措，基本上都是依附于高考制度之下的局部改革，我國(guó)教育整體改革推進(jìn)依然緩慢，特別是我國(guó)高考、中考的招生考試制度的改革推進(jìn)緩慢，在選拔人才的方式、方法以及衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)等方面的改革推進(jìn)滯緩?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)行教育體制的不完善和不完整，是制約我國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康的重要因素之一。

2.1.2 學(xué)生體質(zhì)教育的缺失

現(xiàn)行《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試內(nèi)容與學(xué)生體質(zhì)調(diào)研指標(biāo)相脫節(jié) 現(xiàn)行的《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，在經(jīng)歷了《體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》(1954年以前)、《勞衛(wèi)制》(1954～1981年)、《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》(1982～1989年)、《中學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》和《大學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》(1990～2001年)等發(fā)展時(shí)期的基礎(chǔ)上而形成的。［4，5，6］其評(píng)價(jià)指標(biāo)借鑒和吸收了“中國(guó)學(xué)生體質(zhì)調(diào)研測(cè)試體系”中的部分測(cè)試項(xiàng)目，但絕大多數(shù)反映學(xué)生運(yùn)動(dòng)能力和身體素質(zhì)的測(cè)驗(yàn)項(xiàng)目與“中國(guó)學(xué)生體質(zhì)調(diào)研測(cè)試體系”檢測(cè)指標(biāo)不一致。究其原因，一是“中國(guó)學(xué)生體質(zhì)調(diào)研測(cè)試體系”的研制背景，正是我國(guó)學(xué)校推行和實(shí)施《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的時(shí)期?！爸袊?guó)學(xué)生體質(zhì)調(diào)研測(cè)試體系”中有關(guān)學(xué)生身體素質(zhì)的測(cè)試項(xiàng)目設(shè)置，是依據(jù)當(dāng)時(shí)學(xué)校執(zhí)行的《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》并從中選擇比較常用5項(xiàng)身體素質(zhì)作為反映學(xué)生體育鍛煉狀況的測(cè)試項(xiàng)目，包括50m跑、立定跳遠(yuǎn)、斜身引體(7～12歲男生)、引體向上(13～22歲男生)、1min仰臥起坐(女)、立位體前屈(2000年改為坐位體前屈)、50m×8往返跑(7～12歲)、800m(13～22歲女生)或1000m跑(13～22歲男生)，男女生各共5項(xiàng)。二是隨著后來(lái)國(guó)家相繼出臺(tái)《中學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》、《大學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》直至現(xiàn)行《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的頒布與實(shí)施，原《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》從1990年起由于在學(xué)生體育鍛煉《達(dá)標(biāo)》成績(jī)中所占比重小，在學(xué)校的執(zhí)行力逐漸減弱，到2002年已經(jīng)完全終止實(shí)施。在應(yīng)試教育的大背景下，學(xué)校都在圍繞現(xiàn)行《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)項(xiàng)目組織教學(xué)和開(kāi)展體育鍛煉活動(dòng)，相比之下，全國(guó)學(xué)生體質(zhì)調(diào)研中涉及學(xué)生身體素質(zhì)的各項(xiàng)測(cè)試項(xiàng)目，幾乎在中小學(xué)體育課、課外體育活動(dòng)中銷聲匿跡。身體素質(zhì)是反映青少年學(xué)生體質(zhì)與健康狀況的重要指標(biāo)，身體素質(zhì)教育是學(xué)校體育的一項(xiàng)基本任務(wù)。由于原《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的廢除和終止，在一定程度造成了學(xué)生體質(zhì)教育的削弱，這也是影響學(xué)生體質(zhì)與健康的一個(gè)重要因素。

體育鍛煉嚴(yán)重“縮水”，學(xué)生運(yùn)動(dòng)量不足 目前，全國(guó)中小學(xué)執(zhí)行的“新課程標(biāo)準(zhǔn)”過(guò)分強(qiáng)調(diào)尊重學(xué)生的體育學(xué)習(xí)興趣與學(xué)生的“運(yùn)動(dòng)參與”等軟性要求，并把培養(yǎng)學(xué)生體育學(xué)習(xí)興趣擺在學(xué)校體育教育的重要位置。這就給“新課標(biāo)”的落實(shí)與實(shí)施，在政策導(dǎo)向上形成了誤區(qū)。隨之而來(lái)的體育課教學(xué)內(nèi)容以及學(xué)生體育鍛煉項(xiàng)目愈來(lái)愈傾向于趣味性、娛樂(lè)性和健身性，學(xué)生體育課和體育鍛煉的運(yùn)動(dòng)量和運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度無(wú)法得到保證。青少年時(shí)期正處于身體機(jī)能發(fā)育、運(yùn)動(dòng)素質(zhì)發(fā)展的重要時(shí)期，只有進(jìn)行一定運(yùn)動(dòng)負(fù)荷和運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度的體育活動(dòng)，方可促進(jìn)機(jī)能水平和運(yùn)動(dòng)能力的提高。將成人消遣、娛樂(lè)、保健等體育活動(dòng)內(nèi)容與方式直接移植到中小學(xué)體育課和課外活動(dòng)之中，一味地追求和滿足學(xué)生的體育興趣，這是目前我國(guó)學(xué)校體育教改中的一大誤區(qū)。中小學(xué)體育課及學(xué)生日常體育鍛煉，不能僅僅看學(xué)生鍛煉的是否開(kāi)心、活動(dòng)場(chǎng)面多么的熱鬧，而應(yīng)注重學(xué)生體育教育的價(jià)值和鍛煉的效果。因此，對(duì)青少年學(xué)生的體質(zhì)健康要求，特別是運(yùn)動(dòng)素質(zhì)的要求應(yīng)有別于成年人，應(yīng)當(dāng)高于普通成年人群。另外，中小學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)傷害事故已經(jīng)嚴(yán)重影響著學(xué)校體育教學(xué)和課外活動(dòng)的正常開(kāi)展。學(xué)校為了圖省事，在不能絕對(duì)保證學(xué)生運(yùn)動(dòng)安全的情況下，只好在學(xué)生的體育活動(dòng)內(nèi)容和運(yùn)動(dòng)器材上下功夫、做文章，對(duì)于對(duì)抗性較強(qiáng)、運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度較大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和體育活動(dòng)學(xué)校不敢開(kāi)展。危險(xiǎn)性較大、安全性較低的體育器材與設(shè)施學(xué)校不敢擺放和投入使用。如此以來(lái)，中小學(xué)體育教學(xué)、課外活動(dòng)內(nèi)容不斷地“簡(jiǎn)化”和“縮水”，學(xué)生體育活動(dòng)的內(nèi)容愈來(lái)愈“空殼化”。學(xué)生體育鍛煉內(nèi)容嚴(yán)重“縮水”與運(yùn)動(dòng)量不足，這也是制約學(xué)生體質(zhì)與健康的重要因素之一。

2.1.3 學(xué)校體育開(kāi)展不力

對(duì)國(guó)家政策法規(guī)執(zhí)行不力據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1990～2011年，國(guó)家出臺(tái)涉及學(xué)校體育主要法規(guī)政策文件共有77份。［7］其中，涉及“學(xué)生體質(zhì)健康”的文件有12份;有關(guān)“體育課”的文件16份;“課外體育活動(dòng)”方面文件13份;“體育設(shè)施”方面文件14份;“體育安全”方面文件5份等。毋庸置疑，黨和國(guó)家一直十分重視學(xué)校體育工作，先后出臺(tái)了一系列法規(guī)政策來(lái)規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)校體育工作。譬如:2001年，教育部關(guān)于印發(fā)《義務(wù)課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》(基教［2001］28號(hào))，首次對(duì)中小學(xué)體育課時(shí)量提出了具體要求，明確規(guī)定1～2年級(jí)4 課時(shí)/周，3 ～9 年級(jí)3 課時(shí)/周［8］;2001 年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》(國(guó)發(fā)［2001］21號(hào))中明確提出保證學(xué)生每天1h以上的課外活動(dòng)時(shí)間［9］;2007年，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》(中發(fā)［2007］(7號(hào)))規(guī)定，寄宿制學(xué)校要堅(jiān)持每天出早操，每天上午安排25～30min大課間體育活動(dòng)，每個(gè)學(xué)生每周至少參加3次課外體育鍛煉［10］;從以上列舉部分時(shí)期國(guó)家出臺(tái)學(xué)校體育法規(guī)政策文件不難看出，近20年來(lái)國(guó)家出臺(tái)法規(guī)政策文件涉及學(xué)校體育的方方面面，并針對(duì)學(xué)校體育各項(xiàng)工作提出了具體的規(guī)定和要求。倘若這些文件能夠得到落實(shí)，收到實(shí)效，必將促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)發(fā)展，增進(jìn)學(xué)生的健康水平。另外，從國(guó)家在短期內(nèi)反復(fù)出臺(tái)同類文件，說(shuō)明各級(jí)政府、各級(jí)學(xué)校落實(shí)執(zhí)行學(xué)校體育法規(guī)政策的不堅(jiān)決、不徹底、不到位。因此，學(xué)校體育政策法規(guī)執(zhí)行不力是制約學(xué)生體質(zhì)與健康的主要因素之一。

學(xué)校體育課程地位不高 課程是指學(xué)校學(xué)生所應(yīng)學(xué)習(xí)的學(xué)科總和及其進(jìn)程與安排。課程計(jì)劃和課表是課程執(zhí)行與實(shí)施的重要依據(jù)。當(dāng)前，為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作，有效地組織學(xué)生開(kāi)展體育鍛煉活動(dòng)，國(guó)家要求將體育課、大課間活動(dòng)、課外體育活動(dòng)等納入中小學(xué)的課程計(jì)劃并排入課表。為了執(zhí)行國(guó)家政策，應(yīng)對(duì)教育部門的檢查，大多數(shù)中小學(xué)的體育課、大課間體育活動(dòng)、課外體育活動(dòng)等，能按照國(guó)家和地方政府的相關(guān)規(guī)定排入課表。但實(shí)際執(zhí)行和落實(shí)情況與課程計(jì)劃、課表的出入較大。如:國(guó)家規(guī)定初中、高中每周上3節(jié)體育課，但真正能夠保證初中、高中學(xué)生每周開(kāi)設(shè)3節(jié)體育課的學(xué)校很少。相反，體育課、課外體育活動(dòng)時(shí)間被擠占、挪用和“虛設(shè)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，體育課程的實(shí)際地位不高，這也是制約我國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康的重要因素之一。

2.1.4 現(xiàn)代生活方式的轉(zhuǎn)變

一是現(xiàn)代生活環(huán)境使得學(xué)生普遍缺乏吃苦精神現(xiàn)在的中小學(xué)生大都是獨(dú)生子女，是在父母的精心呵護(hù)下成長(zhǎng)。父母包攬了孩子生活中的全部，且在生活上盡量滿足孩子的一切需求，常常生活在“嬌生慣養(yǎng)”的生活環(huán)境之中，在生活中很少經(jīng)受挫折和克服困難的體驗(yàn)與磨練。因而，在日常生活中養(yǎng)成了“怕苦”、“怕累”等不良習(xí)氣。在體育活動(dòng)中常常表現(xiàn)出稍有運(yùn)動(dòng)就喊累，稍微一累就不動(dòng)。學(xué)生的日常體育鍛煉缺乏運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度和運(yùn)動(dòng)量的積累，沒(méi)有達(dá)到體育鍛煉應(yīng)有的效果，因而也就對(duì)學(xué)生的體質(zhì)健康起不到相應(yīng)的促進(jìn)作用。同時(shí)，由于學(xué)生怕苦、怕累思想嚴(yán)重，尤其是進(jìn)行耐力跑，學(xué)生的抵觸情緒大，運(yùn)動(dòng)興趣普遍不高，不愿跑步、不喜歡跑步、很少跑步的學(xué)生越來(lái)越多。由于缺乏跑步教育與訓(xùn)練，學(xué)生的跑步意識(shí)淡漠，久而久之便形成學(xué)生怕跑步、厭惡跑步的不良現(xiàn)象，最終導(dǎo)致學(xué)生跑步能力的降低。

二是現(xiàn)代生活方式導(dǎo)致學(xué)生運(yùn)動(dòng)生物功能的退化科技進(jìn)步與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在給予人們豐富物質(zhì)生活條件的同時(shí)，也改變了人們傳統(tǒng)的生活方式。特別是青少年兒童在“自然環(huán)境”中的生長(zhǎng)條件越來(lái)越缺乏，傳統(tǒng)的日常生活中青少年兒童結(jié)伴打鬧、玩耍、游戲等活動(dòng)越來(lái)越少。與此同時(shí)，青少兒的體力勞動(dòng)和體力活動(dòng)也越來(lái)越少，青少兒活潑好動(dòng)的天性逐漸弱化。隨之取代是“以靜代動(dòng)”的生活方式，在這種生活方式下成長(zhǎng)，兒童青少年的運(yùn)動(dòng)生物功能必然產(chǎn)生自然性的“退化”。

三是不良飲食習(xí)慣導(dǎo)致學(xué)生營(yíng)養(yǎng)失衡 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷得到改善與提高。當(dāng)人們從溫飽生活開(kāi)始步入小康生活的時(shí)候，新的生活方式和理念尚未形成和建立，人們普遍缺乏科學(xué)應(yīng)對(duì)富庶生活的生活方式。在這種情況下，人們只能以傳統(tǒng)的生活方式應(yīng)對(duì)富裕之后的生活，讓孩子“吃好、穿好”等陳舊觀念在老百姓生活中根深蒂固。因而，因營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩而導(dǎo)致超重和肥胖學(xué)生越來(lái)越多。同時(shí)，隨著生活水平的提高，學(xué)生中挑食、偏食、厭食、喜吃零食和盲目減肥的學(xué)生不斷增多，由于營(yíng)養(yǎng)攝取不均衡或不足從而導(dǎo)致?tīng)I(yíng)養(yǎng)不良學(xué)生增多。與此同時(shí)，因營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩而導(dǎo)致肥胖學(xué)生也越來(lái)越多。因此，養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣和生活習(xí)慣，掌握科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，是學(xué)生健康成長(zhǎng)之關(guān)鍵。

2.2 增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)與健康水平的策略

2010年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)檢測(cè)結(jié)果既保持了以往學(xué)生體質(zhì)調(diào)研數(shù)據(jù)的連續(xù)性，又有新的趨勢(shì)性變化?？梢哉f(shuō)，近5年我國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康問(wèn)題與成績(jī)并存。一方面，中小學(xué)生的肺活量和身體素質(zhì)出現(xiàn)了停止下降的趨勢(shì);另一方面，學(xué)生體質(zhì)與健康狀況的整體改善尚不明顯，我國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康問(wèn)題仍然十分的嚴(yán)峻，學(xué)生的體質(zhì)與健康問(wèn)題依然是當(dāng)前學(xué)校教育的重中之重。

2.2.1 學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展之路仍舊任重道遠(yuǎn)

2010年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)調(diào)研數(shù)據(jù)與以往相比，學(xué)生的肺活量和身體素質(zhì)2項(xiàng)指標(biāo)自1985年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)調(diào)研以來(lái)，在25年里首次出現(xiàn)停止下降的趨勢(shì)。在肯定過(guò)去5年我國(guó)學(xué)生體質(zhì)發(fā)展所取得的成果的同時(shí)，冷靜審視我國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康狀況，我國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康存在的問(wèn)題依然十分的突出。首先，盡管本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示中小學(xué)生體質(zhì)狀況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但大學(xué)生人群的身體素質(zhì)仍舊呈現(xiàn)持續(xù)下滑的趨勢(shì)。其次，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩的問(wèn)題越來(lái)越凸顯，超重和肥胖學(xué)生的檢出率持續(xù)上升。再次，在所有年齡層，近視的比例都在提高，而且有向低齡化擴(kuò)散的勢(shì)頭。可見(jiàn)，雖然全國(guó)學(xué)生體質(zhì)總體有所提升，但提高幅度不明顯，某些指標(biāo)仍呈繼續(xù)下降的趨勢(shì)，全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康狀況仍然很嚴(yán)峻，學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)。

2.2.2 學(xué)校體育工作需要進(jìn)一步鞏固與加強(qiáng)

中小學(xué)生身體素質(zhì)開(kāi)始出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，這與近5年來(lái)中小學(xué)體育工作的有效開(kāi)展以及各級(jí)政府采取強(qiáng)有力措施等不無(wú)關(guān)系。當(dāng)前，中小學(xué)擇校、升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)仍然十分地激烈，學(xué)校和家長(zhǎng)尚不愿意將過(guò)多時(shí)間花費(fèi)在學(xué)生的體育鍛煉上，學(xué)生體育鍛煉與學(xué)習(xí)的矛盾依然十分地突出，開(kāi)展學(xué)校體育工作和落實(shí)學(xué)生每天1h體育鍛煉的阻力和難度還很大。因此，在當(dāng)前中小學(xué)體育工作初見(jiàn)成效之際且不可掉以輕心，出現(xiàn)放松或削弱中小學(xué)體育工作的麻痹思想。各級(jí)政府應(yīng)充分利用當(dāng)前學(xué)生體質(zhì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的大好時(shí)機(jī)，認(rèn)真總結(jié)中小學(xué)開(kāi)展學(xué)校體育工作的經(jīng)驗(yàn)與好的做法，進(jìn)一步鞏固中小學(xué)體育工作的成就。其次，各級(jí)政府要以此次學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)體育工作的檢查、督導(dǎo)與考核，特別是要加大對(duì)中小學(xué)落實(shí)“學(xué)生每天1h校園體育活動(dòng)”的考核與評(píng)估，并作為中小學(xué)業(yè)績(jī)考評(píng)和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)和依據(jù)，對(duì)沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)“學(xué)生每天1h體育活動(dòng)”的學(xué)?，F(xiàn)行“一票否決制”。從而督促中小學(xué)各項(xiàng)體育工作落到實(shí)處，收到實(shí)效。

2.2.3 強(qiáng)化學(xué)校體育政策法規(guī)的導(dǎo)向功能

黨和國(guó)家一直十分重視青少年體質(zhì)與健康問(wèn)題，在遏制學(xué)生體質(zhì)下滑問(wèn)題上花大力氣，先后出臺(tái)了諸多學(xué)校體育法規(guī)政策，引導(dǎo)和規(guī)范中小學(xué)體育工作的有效開(kāi)展。1997年11月6號(hào)，國(guó)家教委頒布了《初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試工作實(shí)施方案的通知》(教基［1997］18號(hào))，通知要求從1998年開(kāi)始，將初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試作為初中畢業(yè)升學(xué)考試科目，并在全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市分階段實(shí)施。［11］2005年8月19日，教育部下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)保證中小學(xué)生每天體育活動(dòng)時(shí)間的意見(jiàn)》(教體藝［2005］10號(hào))，《意見(jiàn)》指出凡沒(méi)有體育課的當(dāng)天，學(xué)校要組織學(xué)生參加1h課外體育活動(dòng)，課外體育活動(dòng)時(shí)間應(yīng)排進(jìn)課表，形成制度。［12］2006年12月20日，教育部、國(guó)家體育總局、共青團(tuán)中央聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的通知》(教體藝［2006］6號(hào))，通知指出各級(jí)教育行政部門、體育行政部門、共青團(tuán)組織和各級(jí)各類學(xué)校要把開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要突破口和主要工作方面，作為加強(qiáng)學(xué)校體育工作，提高全體學(xué)生體質(zhì)健康水平的主要舉措，認(rèn)真組織實(shí)施。［13］2007年5月7日，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》(中發(fā)［2007］7 號(hào))［10］，指出提高體育分值，加大體育成績(jī)?cè)趯W(xué)生中考成績(jī)中的比重。毋庸置疑，中小學(xué)生身體素質(zhì)的提高，與國(guó)家推行“陽(yáng)光體育”、“中考加試體育”等工作以及“每天鍛煉1h”的要求等有著直接關(guān)系。同時(shí)也得益于《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家政策法規(guī)對(duì)學(xué)校體育工作的導(dǎo)向功能，發(fā)揮其在中小學(xué)體育工作中的引導(dǎo)作用，從而保證各項(xiàng)學(xué)校體育工作的順利開(kāi)展。

總而言之，實(shí)現(xiàn)學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)，需要通過(guò)學(xué)校體育衛(wèi)生途徑得以落實(shí)與實(shí)現(xiàn)。倘若，學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)脫離了學(xué)校體育衛(wèi)生平臺(tái)，學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木。當(dāng)前，首先要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生工作的途徑，來(lái)改善我國(guó)學(xué)生的體質(zhì)健康狀況，這是需要各級(jí)政府和各級(jí)學(xué)校真抓實(shí)干、堅(jiān)持不懈的努力而共同實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。其次，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)還需要家長(zhǎng)的支持。目前很多家長(zhǎng)只關(guān)注孩子的智力發(fā)育，而忽視孩子的體質(zhì)發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)的觀念，樹(shù)立科學(xué)的育子觀、成才觀，積極支持和引導(dǎo)孩子的體育鍛煉。再次，加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康需要得到全社會(huì)的支持，要引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立“健康第一”的理念，引導(dǎo)廣大青少年積極參加體育鍛煉，養(yǎng)成健康的生活方式，營(yíng)造全社會(huì)共同促進(jìn)青少年體質(zhì)健康的良好局面，從而改善青少年體質(zhì)狀況。

［1］陳玉忠.關(guān)于我國(guó)青少年體質(zhì)健康問(wèn)題的若干社會(huì)學(xué)思考［J］.中國(guó)體育科技，2007，43(6):83－90

［2］中國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康研究組編.中國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康研究［M］.北京:人民教育出版社，1987:3－11

［3］國(guó)家體育總局.2010年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果［EB/OL］.http://www.sport.gov.cn，2011－09－02

［4］國(guó)家體委群體司編著.《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》手冊(cè)［M］.北京:人民教育出版社，1982，6

［5］國(guó)家教委.關(guān)于印發(fā)《大學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》及《大學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》的通知［R］.教體［1991］6號(hào)，1991－05－16

［6］教育部、國(guó)家體育總局.關(guān)于印發(fā)《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(試行方案)實(shí)施辦法》的通知［R］.教體藝［2002］12號(hào)，2002－07－04

［7］教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司.學(xué)校體育工作重要法規(guī)文件選編［M］.北京:人民教育出版社，2008:1－59

［8］教育部.關(guān)于印發(fā)《義務(wù)教育課程設(shè)置試驗(yàn)方案》的通知［R］.基教［2001］28號(hào)，2001－11－19

［9］國(guó)務(wù)院.《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》［R］.國(guó)發(fā)［2001］21號(hào)，2001－05－29

［10］中共中央、國(guó)務(wù)院.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》［R］.中發(fā)［2007］7號(hào)，2007－05－07

［11］國(guó)家教委.《初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試工作實(shí)施方案的通知》［R］.教基［1997］18號(hào)，1997－11－06

［12］教育部.《關(guān)于落實(shí)保證中小學(xué)生每天體育活動(dòng)時(shí)間的意見(jiàn)》［R］.教體藝［2005］10號(hào)，2005－08－19

［13］教育部，國(guó)家體育總局、共青團(tuán)中央，《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的通知》［R］.教體藝［2006］6號(hào)，2006－12－20