陸永明，梁鵬舉

(南通市廣播電視大學(xué)，江蘇南通226006)

2010年7月公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》明確提出“要廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各種學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，到2020年，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。社區(qū)教育課程作為社區(qū)教育實(shí)踐開展的途徑和手段，作為社區(qū)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的主要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，決定著社區(qū)教育目的最終實(shí)現(xiàn)程度?？梢哉f社區(qū)教育課程建設(shè)是社區(qū)教育的“中心問題”，是建立現(xiàn)代社區(qū)教育體系的“中心環(huán)節(jié)”。

本文所指的社區(qū)教育課程，是以社區(qū)成員終身發(fā)展需求和社區(qū)發(fā)展為依據(jù)，整合包括知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐等內(nèi)容在內(nèi)的教育、學(xué)習(xí)的活動(dòng)和過程的總和。在城市社區(qū)教育發(fā)展中，社區(qū)大學(xué)應(yīng)在課程建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。但目前社區(qū)教育課程建設(shè)還面臨諸多問題，需要社區(qū)教育研究者重視并加以解決。

一、社區(qū)教育課程建設(shè)所面臨的問題

1.課程忽視主體需求，“以供代需”的現(xiàn)象比較普遍

泰勒在《課程與教學(xué)的基本原理》中指出，開發(fā)任何課程必須回答四個(gè)基本問題:學(xué)校試圖達(dá)到什么教學(xué)目標(biāo);提供什么教育經(jīng)驗(yàn)最有可能達(dá)到這些目標(biāo);怎樣有效組織這些教育經(jīng)驗(yàn);如何確定這些目標(biāo)正在得以實(shí)現(xiàn)。而要確立教學(xué)目標(biāo)就要從調(diào)研需求開始，需求調(diào)研應(yīng)該探究社區(qū)發(fā)展面臨的主要問題，立足于社區(qū)發(fā)展和居民需求，滿足社區(qū)居民多樣化的終身學(xué)習(xí)需求。然而，目前社區(qū)教育課程開發(fā)雖然也注重需求調(diào)研，但普遍的做法是“以供代需”，即事先擬定好調(diào)查者自認(rèn)為社區(qū)居民需要的課程菜單，供社區(qū)居民在限定范圍內(nèi)選擇，忽視了社區(qū)居民這一教育主體的需求。

2.課程開發(fā)主體缺位，教師專業(yè)素養(yǎng)不高

課程開發(fā)是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)的工作，需要掌握課程論、教育學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)知識(shí)，需要有一支專業(yè)素養(yǎng)高的團(tuán)隊(duì)來實(shí)施。但現(xiàn)有的社區(qū)課程開發(fā)缺少專業(yè)的課程建設(shè)和開發(fā)團(tuán)隊(duì)，尤其是專家型的課程建設(shè)專業(yè)人才沒有參與到課程開發(fā)過程。而參與課程開發(fā)的人員基本上是社區(qū)教育管理者和授課教師，這些人員不足以完成課程開發(fā)，他們關(guān)注的重點(diǎn)是社區(qū)教育課程能否開起來以及參與社區(qū)教育的人數(shù)有多少，而不會(huì)去關(guān)注課程開發(fā)的專業(yè)性。而授課教師只是關(guān)注如何把課堂上搞得生動(dòng)和精彩，殊不知沒有課程開發(fā)這一基礎(chǔ)，課堂教學(xué)的精彩和吸引力從何而來?

3.課程開發(fā)程序不規(guī)范，尤其缺乏課程評(píng)價(jià)

課程開發(fā)包括需求調(diào)研、確立課程目標(biāo)、組織與選擇課程內(nèi)容、實(shí)施課程和評(píng)價(jià)課程五部分。雖然社區(qū)教育是非學(xué)歷教育，但并不能說課程建設(shè)也是非正規(guī)的，恰恰需要以正式、規(guī)范的課程開發(fā)來保障課程質(zhì)量，提升居民素養(yǎng)，彰顯社區(qū)特色。值得強(qiáng)調(diào)的是，課程評(píng)價(jià)是課程建設(shè)的重要一環(huán)。如果沒有評(píng)價(jià)，就不能掌握課程實(shí)施的效果，沒有反饋的單方面信息輸入是社區(qū)教育發(fā)展中的一大障礙，要通過評(píng)價(jià)來不斷優(yōu)化社區(qū)教育課程體系。

二、社區(qū)教育課程建設(shè)大學(xué)和社區(qū)合力開發(fā)的必要性

社區(qū)教育課程建設(shè)大學(xué)與社區(qū)合力模式，主要借助于大學(xué)中的專業(yè)人力資源，依靠社區(qū)教育專職管理人員和居民，開發(fā)出滿足社區(qū)居民需求的課程。大學(xué)和社區(qū)合力開發(fā)課程，很有必要。

1.是提高社區(qū)教育課程針對(duì)性和應(yīng)用性的需要

學(xué)者厲以賢認(rèn)為，“確定課程目標(biāo)是課程開發(fā)的靈魂和標(biāo)準(zhǔn)，是一切社區(qū)教育課程活動(dòng)的起點(diǎn)和歸宿”。社區(qū)教育旨在通過滿足社區(qū)居民教育需求，解決和排除社區(qū)發(fā)展中的問題和社區(qū)人生活中的障礙，提升社區(qū)人素質(zhì)和生活質(zhì)量，推動(dòng)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。明確“以人為本、為民服務(wù)”是課程建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。要滿足居民需求，提高課程的針對(duì)性，需要社區(qū)和大學(xué)雙方共同的努力，開發(fā)出能滿足社區(qū)居民生活需求的課程。

2.是滿足社區(qū)居民個(gè)性化學(xué)習(xí)的需求

在社區(qū)教育過程中，社區(qū)教育課程是為滿足居民個(gè)性發(fā)展而開發(fā)的，居民的年齡、資質(zhì)、特點(diǎn)和個(gè)性有很大差異，需求和興趣也各不相同。開發(fā)社區(qū)教育課程要了解成員的個(gè)性需求，根據(jù)居民特點(diǎn)，有目的地開發(fā)利于提高公民素質(zhì)、適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的必備知識(shí)和有關(guān)個(gè)人生存發(fā)展等方面的課程?；诖耍鐓^(qū)教育課程的開發(fā)，結(jié)合居民的興趣、需求和社區(qū)發(fā)展的實(shí)際狀況，側(cè)重點(diǎn)傾向于居民了解最新技術(shù)動(dòng)態(tài)，掌握技能，增強(qiáng)適應(yīng)能力。

3.是規(guī)范社區(qū)教育課程建設(shè)的需要

社區(qū)教育課程建設(shè)是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，如果是僅僅依靠社區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)內(nèi)的工作人員，無論是在人員配備還是在專業(yè)素養(yǎng)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足課程建設(shè)的要求。課程建設(shè)“作為一個(gè)社區(qū)，無論從師資、研究力量，還是從課程開發(fā)技術(shù)來說，都無法實(shí)現(xiàn)?！保?］而如果是只讓大學(xué)來做，又與社區(qū)居民的需求以及聯(lián)系交往有所脫節(jié)，雖然能保障課程開發(fā)過程的科學(xué)性與系統(tǒng)性，但課程的針對(duì)性和特色又很難保障。在課程開發(fā)過程中大學(xué)能夠“充分發(fā)揮大學(xué)師生員工的智庫作用，為其創(chuàng)設(shè)能夠運(yùn)用自己的學(xué)術(shù)專長(zhǎng)為社區(qū)教育提供服務(wù)的機(jī)會(huì)”。［2］大學(xué)與社區(qū)合力，依據(jù)大學(xué)所處社區(qū)的性質(zhì)、特點(diǎn)和條件，充分利用大學(xué)教育資源進(jìn)行課程建設(shè)，使社區(qū)教育課程建設(shè)更加適用和規(guī)范。

三、社區(qū)教育課程建設(shè)中社區(qū)和大學(xué)的合力開發(fā)的路徑

課程建設(shè)的大學(xué)和社區(qū)合力模式，包含以下幾個(gè)基本因素:(1)以大學(xué)為基地，以社區(qū)為背景;(2)以教師為主體，課程專家、學(xué)者和社區(qū)人士共同參與;(3)依據(jù)社區(qū)的性質(zhì)、特點(diǎn)、條件以及可利用的資源。合力開發(fā)的思路主要包括:

1.形成大學(xué)與社區(qū)在思想觀念上的合力，奠定思想基礎(chǔ)

大學(xué)與社區(qū)合力模式，首先需要雙方轉(zhuǎn)變思想觀念。在這個(gè)模式中，大學(xué)是主體，要從社區(qū)及居民發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，樹立全員、全程、全面的社區(qū)大教育觀，增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)，主動(dòng)架設(shè)橋梁，致力于解決社區(qū)的實(shí)際問題。社區(qū)要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，樹立教育在社區(qū)建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展的現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展觀，利用大學(xué)充足的教育教學(xué)資源和良好的育人環(huán)境，使社區(qū)居民樂意、愿意接受社區(qū)教育。

2.形成大學(xué)與社區(qū)在組織架構(gòu)上的合力，完善組織機(jī)構(gòu)

思想觀念的轉(zhuǎn)變是雙方形成合力的基礎(chǔ)，組織機(jī)構(gòu)則是凝聚雙方力量的有效載體。開展社區(qū)教育，其實(shí)施機(jī)構(gòu)有社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育學(xué)院、市民學(xué)習(xí)點(diǎn)，這些機(jī)構(gòu)是雙方力量的凝聚點(diǎn)。可取的做法是能有組織機(jī)構(gòu)覆蓋大學(xué)和社區(qū)，現(xiàn)在很多社區(qū)都成立了社區(qū)教育委員會(huì)，把大學(xué)和社區(qū)在課程建設(shè)上歸為一體，共同推進(jìn)課程建設(shè)。

3.形成大學(xué)與社區(qū)在制度保障上的合力，優(yōu)化現(xiàn)有制度

大學(xué)與社區(qū)合力的課程建設(shè)，需要形成課程建設(shè)督導(dǎo)檢查、組織實(shí)施、隊(duì)伍建設(shè)、資金使用等方面的制度，用制度的形式規(guī)定雙方的職責(zé)，明確權(quán)利。針對(duì)我國(guó)目前社區(qū)教育課程建設(shè)現(xiàn)狀，大學(xué)與社區(qū)合力開發(fā)是解決目前社區(qū)教育課程建設(shè)困境的有效途徑。如果政府能用制度的形式規(guī)定社區(qū)和大學(xué)的責(zé)權(quán)利，則社區(qū)教育課程建設(shè)必將呈現(xiàn)出嶄新的局面。目前我國(guó)在大學(xué)與社區(qū)形成合力方面還缺乏相應(yīng)的制度保障。

歐美等國(guó)早在20世紀(jì)60年代以前就已開展了“大學(xué)—社區(qū)”關(guān)系的研究，內(nèi)容涉及到“大學(xué)—社區(qū)”關(guān)系的基本理論，大學(xué)與社區(qū)合力的要素、特點(diǎn)、過程和策略以及方式與手段等諸多問題，極大地促進(jìn)了大學(xué)與社區(qū)的交往實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了雙贏。課程建設(shè)“是社區(qū)教育發(fā)展的重要?jiǎng)恿σ蜃?，是社區(qū)教育最有效的實(shí)現(xiàn)途徑”，［3］我們應(yīng)積極借鑒別國(guó)經(jīng)驗(yàn)，將課程建設(shè)作為推進(jìn)社區(qū)教育的有效工具，促進(jìn)大學(xué)與社區(qū)合力開發(fā)，形成一批高質(zhì)量的社區(qū)教育課程，讓更多的社區(qū)居民通過接受社區(qū)教育，促進(jìn)其終身學(xué)習(xí)。

［1］董農(nóng)美.基于需求的社區(qū)大學(xué)講座課程建設(shè)［J］.江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，(4)：16 －19.

［2］秦鈉.立足民生：推進(jìn)社區(qū)教育內(nèi)涵建設(shè)［J］.上海大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2012，(1)：131 －140.

［3］馮葉飛.以課程建設(shè)為抓手 深化社區(qū)教育內(nèi)涵——以寧波市江北區(qū)為例［J］.寧波教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，(12)：96 －97.