許永兵

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)研究所，河北 石家莊050061）

改革開放以來，河北省的經(jīng)濟(jì)保持了高速增長的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)總量位居全國前列。然而，我們也應(yīng)該看到，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高增長所付出的代價(jià)也是相當(dāng)沉重的。長期以來，由于政策和體制等方面的原因，河北省經(jīng)濟(jì)的高增長主要依靠投資來拉動(dòng)，形成以對(duì)資源的掠奪性開發(fā)為代價(jià)的粗放型增長方式。因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是河北省亟待解決的一個(gè)重大課題。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

對(duì)于一個(gè)國家或地區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅指經(jīng)濟(jì)總量的增加、人均實(shí)際收入的增長，而且還表現(xiàn)在其質(zhì)的方面，即社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的發(fā)展過程。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，比較全面科學(xué)的概括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義應(yīng)有如下幾點(diǎn)：第一，在一個(gè)連續(xù)的觀察期內(nèi)，人均GDP以及居民的人均實(shí)際收入表現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定的增長態(tài)勢。第二，福利社會(huì)的建設(shè)完善，即居民生活所需的公共服務(wù)、公用設(shè)施，以及自然環(huán)境、政治環(huán)境等方面的改進(jìn)。第三，優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主要包括生產(chǎn)的組織制度結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)、國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等的轉(zhuǎn)變，形成持續(xù)的、高級(jí)化的變化過程。第四，社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷完善，收入差距的減小，分配的合理化、公正化。第五，社會(huì)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的增長相協(xié)調(diào)，在三者之間建立起一個(gè)良性的循環(huán)系統(tǒng)及運(yùn)行機(jī)制。①

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，不能不提到經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，二者密切相關(guān)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量通常被定義為經(jīng)濟(jì)增長效率的提高?？R耶夫認(rèn)為：“在經(jīng)濟(jì)增長這個(gè)概念中，不僅應(yīng)該包括生產(chǎn)資源的增加，生產(chǎn)量的增長，而且也應(yīng)該包括產(chǎn)品質(zhì)量的提高，生產(chǎn)資料效率的提高，消費(fèi)品的消費(fèi)效果的提高”②，其度量指標(biāo)一般是全要素生產(chǎn)率。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量則是指廣義的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，除上面內(nèi)容外，還包括生態(tài)環(huán)境、能源消耗、社會(huì)公平等諸多內(nèi)涵。巴羅認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量維度指的是健康、人口出生率、收入分配、政治制度、犯罪和宗教③。Ramón López，Vinod Thomas和Yan Wang沿著Vinod Thomas等的思路，認(rèn)為發(fā)展質(zhì)量指的是降低極端貧困、縮小結(jié)構(gòu)性的不平等、保護(hù)環(huán)境，以及使增長過程持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長類型④。

我國“十二五”規(guī)劃明確提出：調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。所以，我們可以這樣理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是和民生的改善、社會(huì)的公平正義、發(fā)展的可持續(xù)性等直接相關(guān)聯(lián)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的題中之義含有發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵，結(jié)合河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，筆者構(gòu)建了評(píng)價(jià)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)體系。表1為本文所構(gòu)造的指標(biāo)體系，其中包含6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)總需求、科技進(jìn)步、資源環(huán)境、民生改善。一級(jí)指標(biāo)下面共涵蓋30個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

表1 河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系

三、河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)

（一）河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量分析

下面我們對(duì)河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的各項(xiàng)指標(biāo)在考察期內(nèi)（1996—2009）的情況作描述性分析（如圖1～6所示）。

圖1 河北省經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性

1.經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性

考察期內(nèi)河北省的經(jīng)濟(jì)增長率波動(dòng)幅度較小，基本維持在正負(fù)2%之間（見圖1），同期我國的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)率也基本保持在這個(gè)區(qū)間內(nèi)。由于改革開放以來河北省的GDP平均增速保持在10%以上，未出現(xiàn)過經(jīng)濟(jì)總量的大幅波動(dòng)，而是處在“高位——平緩波動(dòng)”，屬于增長型波動(dòng)。受國際金融危機(jī)的影響，2008年河北省經(jīng)濟(jì)增長波動(dòng)略大，為-2.39%。

一般認(rèn)為，通貨膨脹率大于3%即為通貨膨脹，大于5%為嚴(yán)重通貨膨脹，河北省通貨膨脹率穩(wěn)中漸升，2008年達(dá)到4.04%，基本屬于溫和的通貨膨脹。短期看來，溫和的通貨膨脹對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用，可以增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)率。河北省在2004年以前失業(yè)人數(shù)表現(xiàn)為逐年增加趨勢，并且增幅較大；2004年以后河北省失業(yè)率基本保持在3.9%左右，但是2008年又增至最高點(diǎn)，之后略有下降；由于我國受到國際金融危機(jī)影響，2009年以后情況更加嚴(yán)重。持續(xù)高位的失業(yè)率影響了河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（見圖2）

河北省城鎮(zhèn)化率提高較快，到2009年底達(dá)到43.74%⑤，接近全國城鎮(zhèn)化水平46.59%⑥。最近幾年，特別是“三年大變樣”以來，河北省的城鎮(zhèn)化水平提高較快。然而較高的城市化水平并非絕對(duì)有利，河北省的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平應(yīng)與工業(yè)化進(jìn)程相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配。

第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重⑦呈逐年下降趨勢，2006年降幅稍大，其余年份比較平穩(wěn)；第二產(chǎn)業(yè)占比呈逐年增長態(tài)勢，略有波動(dòng)，2008年以后出現(xiàn)較大幅度下降；第三產(chǎn)業(yè)占比在2004年以前緩慢增長，其后出現(xiàn)下降趨勢直至2008年后增長明顯，但也未達(dá)到2002年水平。自1996年以來河北省第三產(chǎn)業(yè)的增加值所占比重一直處于30%～35%之間，增長相對(duì)緩慢。因此，應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，過多依賴第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高的掣肘之處，并且第二產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)態(tài)勢也是導(dǎo)致河北省資源消耗嚴(yán)重、環(huán)境狀況惡化的主因。

圖2 河北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

3.社會(huì)總需求（見圖3）

圖3 河北省社會(huì)總需求

2003年以前凈出口率逐年增加，2003年達(dá)到近些年的最大值14.9%。在這以后，持續(xù)下滑，受國際金融危機(jī)的持續(xù)影響，2008年以后，出口繼續(xù)下滑，我省出口也受到嚴(yán)重影響。1996—2005年投資率有升有降，基本在40%以上波動(dòng)，但是2005年以后，河北省投資率連年增長，固定資產(chǎn)投資大幅增加，2009年投資率達(dá)到53.75%，已超過我國平均投資率近20%，比世界平均投資率的2倍還要高。但是投資率過高又會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響，如某些行業(yè)的產(chǎn)能過剩，較低的收益率，并且投資中大部分資金又往往是來源于銀行，如果效益不高，則會(huì)造成銀行的呆賬壞賬增加，風(fēng)險(xiǎn)增大。

另外，消費(fèi)率增長緩慢，2002年后甚至出現(xiàn)下降趨勢，消費(fèi)不振一直是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的共同問題。近年來，國家和河北省采取各項(xiàng)措施促進(jìn)消費(fèi)的增長，但消費(fèi)率下降的趨勢一直沒有得到明顯改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多依賴投資這駕“馬車”，造成經(jīng)濟(jì)增長的不協(xié)調(diào)，這是影響河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)重要原因。

4.科技進(jìn)步

圖4 河北省科技進(jìn)步情況

河北省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長緩慢，到2009年達(dá)到0.78%，始終低于1%。對(duì)比發(fā)達(dá)國家中的數(shù)值，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出在美國和日本占GDP比值超過2%，世界平均水平也保持在1.6%左右⑧。從其他國家或地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看來，R&D的經(jīng)費(fèi)支出在GDP中的比值若小于1%⑨，則表明該國家或地區(qū)仍然處于科技的引進(jìn)階段。自1999年以后，河北省在科技投入方面的財(cái)政支持力度還比較小，而且財(cái)政科技支出不但比重有呈下降態(tài)勢。科技人員中科學(xué)家和工程師的比重基本處在零增長態(tài)勢，一直接近或低于70%。高科技人才的短缺造成創(chuàng)新能力的薄弱，對(duì)河北省科技進(jìn)步的影響較大。每萬人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)連年增長，但依然緩慢，并且自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和產(chǎn)出水平較低，可以轉(zhuǎn)化成有效生產(chǎn)力的專利數(shù)量較少。技術(shù)市場成交額這一指標(biāo)在河北省來看規(guī)模還較小，增長緩慢。對(duì)比全國來看，2009年河北省的綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)為42.15%，排名18，低于全國平均水平56.99%，處在中等偏下位置。⑩

整體來看，河北省的科技投入力度偏小，高技術(shù)人才的質(zhì)量低，技術(shù)改造和引進(jìn)機(jī)制尚未完善，地區(qū)創(chuàng)新能力較弱，這些因素制約了河北省的科技進(jìn)步水平，從而間接影響河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高。

5.資源環(huán)境

圖5 河北省資源環(huán)境情況

造成環(huán)境污染、降低居民生活環(huán)境質(zhì)量的重要因素就是工業(yè)“三廢”?。河北省工業(yè)“三廢”的排放量在考察期內(nèi)都比較高，而且排放量連年加大，不利于河北省良好的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。其中工業(yè)固體廢棄物近些年的排放量有所減少但不穩(wěn)定，個(gè)別年份有回升趨勢；工業(yè)廢水、廢氣排放量則連年大幅增長，“臭水溝”“陰霾天”現(xiàn)象嚴(yán)重，工業(yè)脫硫措施實(shí)施較好，二氧化硫排放量增加較小，但是2009年仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于60.2萬噸的全國平均水平。

從1996—2009年，河北省的資源消耗逐年降低，萬元GDP水資源消耗以及億元GDP建設(shè)用地量有大幅下降；萬元GDP能源消耗呈現(xiàn)下降趨勢，2005年后下降較快，但是均大于1.6噸標(biāo)煤，高于全國平均水平，而美國、日本的數(shù)字分別是0.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤和0.14噸標(biāo)準(zhǔn)煤。河北省資源消耗大，環(huán)境污染嚴(yán)重，資源綜合利用率低的“粗放型”的增長模式在此得以充分體現(xiàn)。

6.民生改善

河北省居民人均收入整體雖有增長，但是波動(dòng)較大，特別是1999—2003年、2007年以后，增幅較低，并且低于全國平均水平；農(nóng)村居民純收入增長緩慢，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長水平，城鄉(xiāng)人均收入比值逐年擴(kuò)大，2009年達(dá)到2.86，收入差距逐年加大。高等學(xué)校在校人數(shù)大幅提高，略高于其他各省份，但是財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重增長緩慢。

圖6 河北省民生改善情況

河北省萬人擁有醫(yī)生數(shù)和萬人擁有病床數(shù)各年變化不大，醫(yī)療水平以及醫(yī)療配套設(shè)施仍需進(jìn)一步改善。河北省的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況逐年好轉(zhuǎn)，參保人數(shù)逐年增加，到2009年參加養(yǎng)老保險(xiǎn)職工人數(shù)占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到9.69%，社會(huì)保障覆蓋范圍擴(kuò)大，社保投入逐年增加，但是社保制度仍需完善，社保水平仍待提高。民生問題中社保問題是最基礎(chǔ)也是最重要的，是河北省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中改善民生的最主要任務(wù)。

（二）河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)

1.評(píng)價(jià)方法的選擇

本文采用熵值法的評(píng)價(jià)理論對(duì)河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。與此同時(shí)，為了更加細(xì)致全面認(rèn)識(shí)河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的現(xiàn)狀，本文將運(yùn)用因子分析法對(duì)河北省及其他九省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行橫向比較分析，在研究河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量隨著時(shí)間變化情況的同時(shí)，又比較了其與其他省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的差距。

本文在指標(biāo)的主觀選取確定后，通過運(yùn)用熵值法可以很好地反映評(píng)價(jià)指標(biāo)的客觀權(quán)重，進(jìn)而求出綜合評(píng)價(jià)得分，體現(xiàn)了主客觀相結(jié)合的思想，使評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)合理。

因子分析法是主成分分析方法的推廣，主要是運(yùn)用降維的思想，由原始變量相關(guān)矩陣內(nèi)部的依賴關(guān)系出發(fā)，把一些具有錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系的變量歸結(jié)為少數(shù)幾個(gè)公共因子，進(jìn)而求出因子得分，可以有效避免傳統(tǒng)方法在處理指標(biāo)高度相關(guān)和權(quán)重設(shè)定上的缺陷，使得綜合評(píng)價(jià)結(jié)果唯一，而且比較客觀合理。

2.評(píng)價(jià)結(jié)果

通過計(jì)算我們可以得出指標(biāo)的權(quán)重值如表2：

表2 權(quán)重結(jié)果

可以看出，1996—2009年河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，科技進(jìn)步、資源環(huán)境以及民生改善三方面對(duì)于河北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響，這三方面的權(quán)重之和接近70%；而經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及社會(huì)總需求這三項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重分別在10%左右，在考察期內(nèi)對(duì)于河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量存在一定程度的影響。

根據(jù)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重，我們可以計(jì)算出考察期內(nèi)歷年河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)得分（見表3），并且繪制河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)得分的走勢（見圖7）。

表3 綜合評(píng)價(jià)得分結(jié)果

圖7 河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)得分走勢圖

1996—2009年河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)得分整體向上攀升，前期出現(xiàn)小幅波動(dòng)，表明了經(jīng)過一系列發(fā)展探索后，河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。1996—2000年，綜合得分上下波動(dòng)，說明這一時(shí)期河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量徘徊不前。2000年以后，綜合得分趨于平穩(wěn)上升，表明這一時(shí)期河北省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式取得明顯進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步上升，其中科技進(jìn)步、資源環(huán)境和民生改善取得的成績相對(duì)突出，是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高的重要原因。

3.河北省與其他九省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)估比較

（1）經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性指標(biāo)。從表4中各省市因子得分比較來看，河北省的得分最低為-0.933 1，北京市的得分最高為1.287 7，表明河北省在2009年的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性較差，雖然通脹率和失業(yè)率基本處在中下位置，但是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)情況較大，對(duì)于河北省經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)定發(fā)展有著較大影響。

（2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)。如表5所示，河北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因子得分為-0.4790，僅高于河南省的-1.114 4以及山東省的-0.515 3。我們可以看出，2009年河北省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平在所考察省份中處于中下水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步的優(yōu)化。

（3）社會(huì)總需求指標(biāo)。如表6所示，從因子得分來看，河北省社會(huì)總需求得分為0.505 8，低于山東省的因子得分0.639 8?？梢?，河北省2009年的需求結(jié)構(gòu)中投資比例仍然很高，大大高于消費(fèi)所占份額，尤其是與北京、上海比較，需求結(jié)構(gòu)仍然存在較嚴(yán)重的不合理性。

（4）科技進(jìn)步指標(biāo)。如表7所示，從科技進(jìn)步因子得分來看，河北省的得分為-0.460 7，處在后三位里面，與其他東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，仍然存在很大差距，為保持更加穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭，河北省的科技進(jìn)步水平亟待提高。

（5）資源環(huán)境指標(biāo)。如表8所示，資源環(huán)境指標(biāo)為逆指標(biāo)，即所得值越大表明其對(duì)資源環(huán)境的負(fù)面影響越大，所得值越小表明對(duì)資源環(huán)境的負(fù)面影響越小。河北省資源環(huán)境因子得分為0.879 5，而北京市得分為-0.987 4，除山西省外均大于所考察的其他省份，與內(nèi)蒙古自治區(qū)相接近。這表明河北省資源總體消耗量大，環(huán)境污染較嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長主要還是借助于現(xiàn)有自然資源的大力度開發(fā)。

（6）民生改善指標(biāo)。如表9所示，河北省民生改善指標(biāo)綜合得分為-0.386 7，在十個(gè)省市中排在第七位，北京市的綜合得分為0.915 8處在第一位。從表9中可以看出，河北省的民生改善情況與其他省份比較仍然有較大差距。

如表10及圖8所示，河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得分在所考察的省份里面排在第七位，僅僅高于陜西、內(nèi)蒙古以及河南三省份，與北京、天津、上海等東部發(fā)達(dá)省份差距較大；略低于山東省，與山西省較接近；在其所處“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”的七省份中位列第六位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量僅高于內(nèi)蒙古自治區(qū)。

表4 經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性指標(biāo)因子得分（2009年）

表5 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)因子得分（2009年）

表6 社會(huì)總需求因子得分（2009年）

表7 科技進(jìn)步指標(biāo)因子得分（2009年）

表8 資源環(huán)境因子得分（2009年）

表9 民生改善因子得分（2009年）

表10 十省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量總得分及排名情況（2009年）

圖8 2009年十省市因子分析評(píng)估得分

四、結(jié)論與政策建議

產(chǎn)總值計(jì)算要高出全國平均水平近30%。與對(duì)照的九省市相比，也僅僅高于山西省，與內(nèi)蒙古自治區(qū)接近。

第五，民生改善仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管近年來河北省在民生改善方面取得一些進(jìn)展，但同其他發(fā)達(dá)省份比較，河北省仍存在較大差距，比如，河北省社會(huì)保障投入水平偏低，覆蓋面較?。怀青l(xiāng)居民收入水平低、收入差距較大；醫(yī)療設(shè)施相對(duì)落后以及教育投入不足等。

（一）結(jié)論

從對(duì)河北省近14年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)以及包括河北省在內(nèi)的十省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量比較分析來看，河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量呈逐步提高態(tài)勢，但仍然存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理且層次低。第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第二產(chǎn)業(yè)比重較大，第三產(chǎn)業(yè)比重較小。產(chǎn)業(yè)總體素質(zhì)較差：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放度較高，傳統(tǒng)行業(yè)（如鋼鐵、紡織、化工等）仍是河北省的支柱行業(yè)，為較強(qiáng)的資源偏重型結(jié)構(gòu)。二是工業(yè)整體水平較低，結(jié)構(gòu)矛盾突出，如技術(shù)裝備和工藝水平落后、企業(yè)規(guī)模小而散、集約化程度低等。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后且結(jié)構(gòu)不合理。

第二，最終需求結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)是消費(fèi)需求不振，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多依賴投資這駕“馬車”，造成經(jīng)濟(jì)增長的不協(xié)調(diào)。一方面，投資率居高不下，2009年河北省年投資率達(dá)到53.75%，已超過我國平均投資率近兩成。另一方面，消費(fèi)率呈下降態(tài)勢，2009年河北省最終消費(fèi)率降至41.9%，而同年全國平均水平為48%。

第三，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱，附加值偏低，創(chuàng)新能力不足。河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重在8.4%～15.6%。2009年全省新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)的比重僅為6.8%，而全國平均為15.7%。創(chuàng)新能力弱主要源于研發(fā)投入不足，2009年河北省R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重僅為0.78%，比全國平均水平低0.92個(gè)百分點(diǎn)，在全國排第22位。80%以上的大中型企業(yè)沒有研發(fā)機(jī)構(gòu)。

第四，河北省資源消耗大，環(huán)境污染嚴(yán)重，資源綜合利用率低。河北省的能源消耗量以萬元地區(qū)生

（二）政策建議

第一，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)是：鞏固和發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和提升第二產(chǎn)業(yè)，大幅度提高第三產(chǎn)業(yè)比重。從當(dāng)前來說，要著眼于提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次和行業(yè)發(fā)展水平、提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力、提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，突出抓好調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局等工作。

第二，努力擴(kuò)大居民消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。擴(kuò)大居民消費(fèi)的前提是提高居民的收入水平，縮小貧富差距，擴(kuò)大中等收入群體比重，逐漸形成“橄欖型”的收入形態(tài)結(jié)構(gòu)。此外，還應(yīng)改善供給結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造消費(fèi)品的多樣化，讓老百姓有更多的消費(fèi)選擇權(quán)。同時(shí)，還要改善消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。

第三，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。一是制定相關(guān)政策，采取有力措施，支持大中型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)，鼓勵(lì)建立研發(fā)中心。二是加強(qiáng)重大科技計(jì)劃對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目優(yōu)先支持有條件的企業(yè)集團(tuán)、企業(yè)聯(lián)盟牽頭承擔(dān)。三是促進(jìn)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所的合作，完善企業(yè)主導(dǎo)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。

第四，落實(shí)節(jié)能減排措施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。河北省資源環(huán)境容量約束的日益強(qiáng)化，高密度的重工業(yè)布局，要求我們必須走一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路。曹妃甸國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)處在全國領(lǐng)先行列，現(xiàn)代物流、鋼鐵、石化、裝備制造、海洋化工五大產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的骨架，廢渣、廢水百分之百利用，廢氣回收率達(dá)到96%，徹底顛覆了重化工業(yè)“黑色經(jīng)濟(jì)”的形象。要以曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為樣本，大力進(jìn)行企業(yè)層面和產(chǎn)業(yè)鏈層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，變黑色工業(yè)為綠色工業(yè)。

第五，完善社保體系，全面改善民生。提高河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，改善民生是落腳點(diǎn)，是“以人為本”思想的直接體現(xiàn)。改善民生，就要保障全體人民的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、收入水平和分配狀況均有所該改善，不斷提高人民的滿意程度。全面改善民生，完善社保體系是重中之重。政府財(cái)政要加大保障力度，提高社會(huì)保障水平，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，特別是加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的支持力度，增加新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍和財(cái)政補(bǔ)助，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。

注釋：

①周天勇主編：《新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001年版，第27頁。

②卡馬耶夫：《經(jīng)濟(jì)增長的速度和質(zhì)量》，武漢：湖北人民出版社，1983年版，第46頁。

③Barro，R.J．Government Spending in a Simple Model of Endogenous Growth．Journal of Political Economy，1990年第98期，第103-125頁。

④Vinod Thomas，Ramón López，Yan Wang：《增長的質(zhì)量》，北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2001年版，第147-153頁。

⑤數(shù)據(jù)來源于《河北省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2010）。

⑥數(shù)據(jù)來源于《國家統(tǒng)計(jì)年鑒》（2010）。

⑦第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重未被納入本文指標(biāo)體系，此處仍然給出其數(shù)據(jù)，以便更加直觀地分析河北省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況。

⑧數(shù)據(jù)來源于《國際統(tǒng)計(jì)年鑒》2010。

⑨數(shù)據(jù)來源于楊汭：《基于和諧社會(huì)視角的河北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)研究》，石家莊：河北人民出版社，2008年版。

⑩數(shù)據(jù)來源于科學(xué)技術(shù)部發(fā)展計(jì)劃司：《科技統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2010年3月11日。

?工業(yè)廢氣、工業(yè)廢水和工業(yè)固體廢棄物統(tǒng)稱工業(yè)“三廢”。

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