[摘 要] 2012年7月出版的廣西“六普”資料顯示，隨著廣西經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與居民收入水平的提高，廣西農(nóng)村家庭住房狀況明顯改善、住房質(zhì)量顯著提升、居住水平明顯提高，但廣西農(nóng)村住房困難戶比例還較大、城鄉(xiāng)居民住房設(shè)施等存在較大差距，改善居住條件的有效對策是增加農(nóng)村居民收入水平、加大農(nóng)村危舊房改造力度、農(nóng)村的道路建設(shè)力度、解決農(nóng)村生活垃圾集中處理問題、關(guān)注農(nóng)村飲水安全。

[關(guān)鍵詞] 廣西農(nóng)村家庭；居住水平；實(shí)證研究

[作者簡介] 黃福瑞，廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院工程師，研究方向：農(nóng)村居民居住統(tǒng)計(jì)，廣西 南寧，530007

[中圖分類號] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1007-7723（2013）05-0053-0004

家庭居住水平是衡量一個(gè)國家或地區(qū)居民生活水平和質(zhì)量的重要指標(biāo)，也是反映一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和居住文明程度的指標(biāo)。2010年廣西第六次全國人口普查（以下簡稱“六普”）資料提供了翔實(shí)的農(nóng)村家庭住房情況調(diào)查資料，為分析農(nóng)村居民的居住條件和居住質(zhì)量提供了重要依據(jù)，將這些資料運(yùn)用對比分析、動態(tài)分析等統(tǒng)計(jì)分析的方法進(jìn)行系統(tǒng)地分析。全面了解和掌握廣西農(nóng)村家庭戶居住水平，為完善廣西農(nóng)村家庭戶住房政策提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)具有十分重要的意義。

一、廣西農(nóng)村家庭居住狀況

（一）廣西農(nóng)村家庭住房狀況

1. 人均住房建筑面積

住房面積是衡量居住水平的重要指標(biāo)，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)村居民生活水平的提高，廣西農(nóng)村住房建設(shè)有了明顯改善，農(nóng)村家庭平均住房建筑面積也不斷增長?！傲铡睌?shù)據(jù)顯示，2010年廣西農(nóng)村人均住房建筑面積為28.82平方米，比“五普”的19.21平方米增加了9.61平方米。

2. 戶均住房間數(shù)

2010年廣西農(nóng)村戶均住房間數(shù)為3.67間，比鎮(zhèn)（3.66間）和城市（2.76間）多0.01間和0.91間，與“五普”的2.80間相比增加了0.87間。廣西農(nóng)村家庭住房間數(shù)集中分布在二間19.09%、三間31.01%以及四間19.22%，所占比重共達(dá)65.25%，說明廣西農(nóng)村家庭住房間數(shù)的增加，改善了農(nóng)村家庭居住條件。

3. 人均住房間數(shù)

2010年廣西廣西農(nóng)村家庭戶人均住房間數(shù)1.06間，比鎮(zhèn)（1.1間）少0.04間，比城市（0.94間）多0.12間，比“五普”的0.71間多0.35間。按照國際上住房標(biāo)準(zhǔn)劃分的三個(gè)等級，即最低標(biāo)準(zhǔn)，每人一床；文明標(biāo)準(zhǔn)，每戶一套；舒適標(biāo)準(zhǔn)，每人一間的標(biāo)準(zhǔn)衡量，廣西家庭戶的總體居住水平已經(jīng)達(dá)舒適的程度。

（二）廣西農(nóng)村家庭住房以自建房為主

“六普”數(shù)據(jù)表明，廣西農(nóng)村居民住房的來源大致有以下幾個(gè)方面，租賃廉租住房的占0.33%，租賃其他住房的占0.50%，自建住房的占97.21%，購買商品房的占0.16%，購買二手房的占0.11%，購買經(jīng)濟(jì)適用房的占0.04%，購買原公有住房的占0.33%，其他情況的占1.32%?？梢?，農(nóng)村居民住房自有率為97.85%，住房以自建房為主。

（三）廣西農(nóng)村家庭居住水平狀況

1. 住房質(zhì)量狀況

（1）住房建筑以平房為主，有向高層發(fā)展的趨勢。“六普”數(shù)據(jù)顯示，廣西農(nóng)村家庭居住平房的比重為62.00%，與“五普”的79.08%相比下降了17.08個(gè)百分點(diǎn)；居住樓房的占38.00%，與“五普”的20.92%相比，居住樓房的家庭戶上升了17.08個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，住房樓層主要集中在2～6層樓房，這一比重達(dá)到37.91%，比“五普”的20.84%增加了17.07個(gè)百分點(diǎn)，說明住房有向高層發(fā)展的趨勢。

（2）混合結(jié)構(gòu)住房呈增多趨勢。“六普”數(shù)據(jù)顯示，廣西農(nóng)村家庭混合結(jié)構(gòu)的住房成為主流，占53.30%；采用鋼及鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的占12.58%，比“五普”的3.80%提高了8.78個(gè)百分點(diǎn)。因?yàn)檫@種現(xiàn)代化建筑材料結(jié)構(gòu)承受力強(qiáng)、抗壓耐久，越來越受到人們的青睞；采用磚木結(jié)構(gòu)的有26.48%，仍占有相當(dāng)比重，采用其他結(jié)構(gòu)的占7.64%，比“五普”（19.31%）少11.67個(gè)百分點(diǎn)。

2. 廣西農(nóng)村近一半的住房為2000年的新房?！傲铡睌?shù)據(jù)顯示，廣西農(nóng)村家庭戶居住在1949年以前修建的舊房內(nèi)的家庭戶僅占1.39%，比“五普”的5.21%下降了3.82個(gè)百分點(diǎn)；居住在解放前至50年代建成的住房內(nèi)的家庭戶數(shù)只有1.1%，比“五普”的3.44%下降了2.34個(gè)百分點(diǎn)；居住在60年代建成的住房內(nèi)的家庭戶數(shù)占3.23%，比“五普”的7.87%下降了4.64個(gè)百分點(diǎn)；居住在70年代建成的住房內(nèi)的家庭戶數(shù)占6.84%，比“五普”的14.50%下降了7.66個(gè)百分點(diǎn)；居住在80年代建成的住房內(nèi)的家庭戶數(shù)達(dá)13.20%，比“五普”的27.70%下降了14.50個(gè)百分點(diǎn)；居住在90年代以后修建的住房內(nèi)的家庭戶占27.30%，比“五普”的41.30%下降了14.00個(gè)百分點(diǎn)；居住在2000年以后新建的占46.97%?？梢?，廣西農(nóng)村家庭戶的老舊房屋已經(jīng)逐漸被質(zhì)量更好的新房所取代。

3. 廣西農(nóng)村住房設(shè)施狀況。

（1）六成的家庭住房設(shè)有廚房?！傲铡睌?shù)據(jù)顯示，廣西農(nóng)村居民家庭住房內(nèi)有獨(dú)立使用廚房的比重為60.91%，比“五普”的67.45%下降了6.54個(gè)百分點(diǎn)；本戶與其他戶合用廚房的比重為4.48%，比“五普”的4.03%上升了0.45個(gè)百分點(diǎn)；無廚房的比重為34.61%，比“五普”的28.52%提高了6.09個(gè)百分點(diǎn)。主要是鄉(xiāng)村住房結(jié)構(gòu)變化，廚房建在主房的外面的原因所造成。

（2）四成住房設(shè)有廁所。2010年廣西農(nóng)村家庭住房中，本戶獨(dú)立使用抽水式廁所的家庭占9.94%，比“五普”的2.54%上升了7.40個(gè)百分點(diǎn)；與鄰居合用抽水式占1.96%，比“五普”的0.22%的上升了1.74個(gè)百分點(diǎn)；本戶獨(dú)立使用其他式樣廁所的占23.90%，比“五普”的26.85%的下降了2.95個(gè)百分點(diǎn)；與鄰居合用其他式樣廁所的占8.34%，比“五普”的5.89%上升了2.45個(gè)百分點(diǎn)。廣西農(nóng)村居民家庭住房內(nèi)設(shè)有廁所的占44.14 %，比“五普”的35.50%上升了8.64個(gè)百分點(diǎn)；住房內(nèi)沒有廁所的比例占55.86%，比“五普”的64.50%下降了8.64個(gè)百分點(diǎn)。

（3）八成居民家庭使用柴草為炊事燃料。 “六普”數(shù)據(jù)顯示，廣西農(nóng)村居民家庭使用燃?xì)獾谋壤秊?0.65%，使用煤炭占0.55%，使用柴草占82.27%，與2000年相比，使用燃?xì)獾谋戎厣仙?.19個(gè)百分點(diǎn)，使用煤炭的比重下降1.40個(gè)百分點(diǎn)，使用柴草的比重下降6.32個(gè)百分點(diǎn)。

4. 近三成居民家庭飲用自來水。2010年，廣西農(nóng)村居民家庭飲用管道自來水的比例為29.92%，比“五普”的17.60提高12.32個(gè)百分點(diǎn)，說明10年來廣西農(nóng)村居民家庭飲用自來水的比例大幅度提高。

5. 近五成住房內(nèi)有洗浴設(shè)施。2010年，廣西農(nóng)村居民家庭住房內(nèi)安裝有洗浴設(shè)施的比例為41.67%，比“五普”的30.19%提高了11.48個(gè)百分點(diǎn)。其中：統(tǒng)一供熱水的比重為0.57%，比“五普”的0.17%提高了0.40個(gè)百分點(diǎn)；擁有家庭自裝熱水器的比重為12.89%，比“五普”的2.09%提高了10.80個(gè)百分點(diǎn)；洗浴設(shè)施為其他的比重為28.21%，比“五普”的27.93%提高了58.33個(gè)百分點(diǎn)。表明廣西農(nóng)村住房必要設(shè)施的現(xiàn)代化程度有了一定程度的提高。

二、廣西農(nóng)村家庭住房與居住水平存在的問題

1. 仍有3.47%的住房困難家庭戶

“六普”數(shù)據(jù)顯示，廣西農(nóng)村家庭戶人均住房面積在12平方米以下的占總戶數(shù)的9.56%，比“五普”的29.23%低19.67個(gè)百分點(diǎn)，距初級小康生活住房標(biāo)準(zhǔn)人均12平方米還有一定差距。與此同時(shí)，廣西農(nóng)村仍有3.47%的家庭戶人均住房建筑面積在8平方米及以下。

2. 仍有127.54萬戶農(nóng)村家庭居住在危房

據(jù)廣西農(nóng)村危房改造辦公室2012年12月編材料“廣西農(nóng)村危房改造項(xiàng)目規(guī)劃（2009～2014年）”介紹，據(jù)2008年12月底的統(tǒng)計(jì)，全區(qū)農(nóng)村存在結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、地基不均勻沉降、墻體和屋面開裂、倒塌等重大安全隱患以及建于地質(zhì)斷裂帶、山體塌、泥石流易發(fā)等災(zāi)害不穩(wěn)定區(qū)域，不少農(nóng)民仍居住在年久失修、殘破不堪、難御風(fēng)寒的危房及茅草樹皮房之中，其他已不具備基本居住條件的農(nóng)村危房約127.54萬戶（含茅草樹皮房約4.2萬戶），總建筑面積約11553.8萬平方米。

3. 農(nóng)村居民家庭住房條件與城鎮(zhèn)相比存在較大的差距

（1）炊事燃料的差距。“六普”數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村村燃?xì)獾氖褂寐蕿?0.65%，比城市、鎮(zhèn)的83.36%、47.67%低72.71、37.02個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村電的使用率為4.78%，比城市、鎮(zhèn)的9.86%、14.10%低5.08、9.32個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村煤炭的使用率為0.55%，比城市、鎮(zhèn)的0.96%、1.05%低0.41、0.50個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村柴草的使用率為82.27%，比城市、鎮(zhèn)的4.9%、35.24%多77.37、47.03個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村其他炊事燃料的使用率為1.75%，比城市、鎮(zhèn)的0.91%多0.84個(gè)百分點(diǎn)、比鎮(zhèn)的1.97%低0.22個(gè)百分點(diǎn)。說明廣西農(nóng)村還大量使用傳統(tǒng)的不環(huán)保不衛(wèi)生不清潔的炊事燃料。

（2）住房建筑層數(shù)的差異。農(nóng)村住房多為自建住房、平房、磚木結(jié)構(gòu)住房?！傲铡睌?shù)據(jù)顯示，廣西農(nóng)村家庭戶自建住房的比重為97.21%，比城市、鎮(zhèn)的23.29%、68.23%多73.29、28.98個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村住房多為平房比重為62.0%，比城市、鎮(zhèn)的10.80%、34.20%少51.2、27.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村住房磚木結(jié)構(gòu)的比重為26.48%，比城市、鎮(zhèn)的6.67%、15.36%多19.81、11.12個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村住房其他結(jié)構(gòu)的比重為7.64%，比城市、鎮(zhèn)的0.96%、1.94%多6.68、5.70個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村住房鋼及鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的比重為12.58%，比城市、鎮(zhèn)的35.50%、19.41%少22.92、6.83個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村住房混合結(jié)構(gòu)的比重為53.3%，比城市、鎮(zhèn)的56.87%、63.29%少3.57、9.99個(gè)百分點(diǎn)；說明廣西農(nóng)村住房基本為自建住房，自建住房雖然面積不少，但占用大量的土地，住房的質(zhì)量也比不上樓房。

（3）廚房的差異。農(nóng)村住戶獨(dú)立使用廚房的比重為60.91%，比城市、鎮(zhèn)的91.09%、81.18%少30.18、20.27個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村住戶與其他戶合用廚房比重為4.48%，比城市、鎮(zhèn)的2.67%、4.20%多1.81、0.28個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村住戶無廚房比重為34.61%，比城市、鎮(zhèn)的6.24%、14.62%多28.37、19.99個(gè)百分點(diǎn)。

（4）自來水的差異。農(nóng)村住戶住房內(nèi)有管道自來水的比重為29.92%，比城市、鎮(zhèn)的92.97%、68.70%少63.05、38.78個(gè)百分點(diǎn)；也就是說，農(nóng)村住戶住房內(nèi)無管道自來水比重為70.08%，比城市、鎮(zhèn)的7.03%、31.30%多63.05、38.78個(gè)百分點(diǎn)。

（5）洗澡設(shè)施的差異。農(nóng)村住戶住房內(nèi)無洗澡設(shè)施的比重為58.33%，比城市、鎮(zhèn)的7.38%、24.66%多50.95、33.67個(gè)百分點(diǎn)。有洗澡設(shè)施家庭戶中，農(nóng)村家庭中統(tǒng)一供應(yīng)熱水的家庭戶比重為0.57%，比城市、鎮(zhèn)的1.87%、1.31%少1.30、0.74個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村家庭自裝熱水器的家庭戶比重為12.89%，比城市、鎮(zhèn)的81.84%、54.30%少68.95、41.41個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村洗澡設(shè)施為其他的家庭戶比重為28.21%，比城市、鎮(zhèn)的8.92%、19.73%多19.29、8.48個(gè)百分點(diǎn)。

（6）廁所的差異。農(nóng)村住戶住房內(nèi)無廁所的比重為55.86%，比城市、鎮(zhèn)的7.16%、24.04%多48.70、31.82個(gè)百分點(diǎn)。有廁所的家庭戶中，農(nóng)村家庭中獨(dú)立使用抽水式廁所的家庭戶比重為9.94%，比城市、鎮(zhèn)的54.37%、38.55%少44.43、28.61個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村家庭合用抽水式廁所的家庭戶比重為1.96%，比城市、鎮(zhèn)的2.14%、3.59%少0.18、1.63個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村家庭獨(dú)立使用其他樣式廁所的家庭戶比重為23.90%，比城市、鎮(zhèn)的32.95%、27.47%少9.05、3.57個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村家庭合用其他樣式廁所的家庭戶比重為8.34%，比城市、鎮(zhèn)的3.38%、6.35%多4.96、1.99個(gè)百分點(diǎn)。

4. 農(nóng)村居民家庭收入與城鎮(zhèn)居民家庭收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大化的趨勢，農(nóng)村居民缺乏改善居住條件的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

廣西城鄉(xiāng)居民家庭收入差距不斷擴(kuò)大， 2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17064元，2010年廣西農(nóng)民人均純收入為4543元，城鄉(xiāng)收入比為3.76。城鎮(zhèn)居民家庭的恩格爾系數(shù)為38.1%，農(nóng)村居民家庭的恩格爾系數(shù)為48.5%。城鄉(xiāng)居民收入相差懸殊是造成城鄉(xiāng)居民住房設(shè)施差異的根本原因。

三、提高廣西農(nóng)村家庭居住水平的措施

（一）增加農(nóng)村居民收入水平，提高改善居住水平的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

居民收入是影響家庭戶居住條件和居住水平的重要因素。只有收入增加，才有可能改善家庭戶的居住條件、提高居住水平、縮小城鄉(xiāng)居民住房設(shè)施的差距。廣西農(nóng)村居民收入主要由家庭經(jīng)營收入與外出務(wù)工收入兩部分構(gòu)成，也就是農(nóng)業(yè)增收與農(nóng)村勞動力務(wù)工增收。因此，一是通過切實(shí)提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)、培育特色支柱產(chǎn)業(yè)、廣泛推廣普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用科技、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等途徑來增加農(nóng)業(yè)的收入；二是通過加強(qiáng)農(nóng)村務(wù)工人員的勞動技能的培訓(xùn)與提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度，進(jìn)而提高農(nóng)村外出務(wù)工人員的就業(yè)水平來提高農(nóng)村外出務(wù)工人員工資水平。

（二）加大農(nóng)村危舊房改造力度，讓改革成果惠及農(nóng)村居民

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于做好2010年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的通知》和財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于下達(dá)2010年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助資金的通知》的精神，廣西區(qū)人民政府制定了《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西農(nóng)村危房改造項(xiàng)目規(guī)劃（2009～2014）的通知》，自治區(qū)黨委、政府決定從2009年至2011年，利用3年時(shí)間，集中人力物力，組織實(shí)施廣西貧困地區(qū)的農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，以解決和改善農(nóng)村貧困群眾的住房困難問題。2009年，優(yōu)先對國家擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍的35個(gè)邊境縣（市、區(qū)）、少數(shù)民族自治縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的8.3萬戶農(nóng)村危房（含20621戶茅草樹皮房、殘疾人危房7060戶）實(shí)施改造；2010年，實(shí)施農(nóng)村危房改造項(xiàng)目規(guī)劃的二期工程，將全區(qū)109個(gè)縣（市、區(qū)）轄區(qū)范圍列為國家擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍。但廣西農(nóng)村危房數(shù)量多（全區(qū)農(nóng)村危房共約111.84萬戶，其中含茅草樹皮房約2.1萬戶，農(nóng)村危房改造總的目標(biāo)是完成11.5萬戶農(nóng)村危房改造，其中含21065戶茅草樹皮房、殘疾人危房9112戶，僅占農(nóng)村危房的10.28%），農(nóng)村貧困居民收入低（2011年廣西貧困村平均農(nóng)民人均純收入2442.47元），農(nóng)村貧困居民對危房的改造缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因此，需要政府加大農(nóng)村危房改造力度，幫助農(nóng)村最貧困群眾解決最基本的安全住房需求。

（三）改善農(nóng)村居住環(huán)境狀況，提高農(nóng)村家庭戶的居住環(huán)境

一是加大未通路農(nóng)村的道路建設(shè)力度，解決農(nóng)村居民出行難問題。據(jù)廣西第二次農(nóng)業(yè)普查資料數(shù)據(jù)，廣西通公路的村比重為95.7%，通公路的自然村僅為73.8%。然而進(jìn)村公路的路面，水泥路面占比14.6%，沙石路面占比54.6%，磚與石板路面占比為0.2%，其他為16.6%?？梢姡哟筻l(xiāng)村道路建設(shè)力度，改善鄉(xiāng)村道路狀況，解決農(nóng)村居民出行難，具有十分重要的意義。二是著力解決農(nóng)村生活垃圾集中處理問題，美化凈化農(nóng)村居民生活環(huán)境。廣西農(nóng)村普遍存在垃圾亂堆、污水橫流、農(nóng)村居民的衛(wèi)生意識差的現(xiàn)象。2013年4月，自治區(qū)黨委、政府決定從2013年起，用2年時(shí)間在廣西開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動來達(dá)到“清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風(fēng)、造福群眾”的目標(biāo)。美化凈化鄉(xiāng)村的關(guān)鍵問題首先是要改變農(nóng)村居民的衛(wèi)生習(xí)慣；其次是要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，即在農(nóng)村居民集中點(diǎn)安放垃圾池（桶），安排環(huán)衛(wèi)工并由財(cái)政支付工資，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾的統(tǒng)一集中處理。三是關(guān)注農(nóng)村飲水安全，增加農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)，讓農(nóng)村居民飲上安全飲用水，保證老百姓的健康。據(jù)廣西第二次農(nóng)業(yè)普查資料，廣西農(nóng)村居民獲取飲用水存在困難的占19.8%。據(jù)2013年6月4日的報(bào)道，截至2010年底，廣西尚有約1779.6萬人存在不同程度的飲水安全問題，至2012年底，這一數(shù)字仍然超過1100萬人，尤其是廣西桂西北的石山地區(qū)農(nóng)村在枯水季節(jié)飲水相當(dāng)困難。廣西有關(guān)部門計(jì)劃在兩年內(nèi)在廣西農(nóng)村地區(qū)打出1750口井水，解決100萬人的飲水安全問題，僅占廣西農(nóng)村飲水不安全人數(shù)的9.00%。因此，加大農(nóng)村飲水安全的經(jīng)費(fèi)投入力度，解決廣西農(nóng)村居民飲水安全問題意義重大。

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