黃鶴飛

一、消費(fèi)者概述

消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)始于20 世紀(jì) 60 年代中期，最先發(fā)源于美國(guó)，繼而發(fā)展到歐洲、日本和若干發(fā)展中國(guó)家。隨著消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，各國(guó)政府紛紛制定圍繞消費(fèi)者權(quán)益的法令，不論在實(shí)體法或是程序法方面，都有所突破。

消費(fèi)者作為一國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所調(diào)整的主體，是應(yīng)當(dāng)首要明確的。只有在明確消費(fèi)者概念的基礎(chǔ)上，對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)才能有的放矢，使得消費(fèi)者的合法權(quán)益得到真正的保護(hù)。我國(guó)1994年1月1日起施行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是我國(guó)全國(guó)性的消費(fèi)者保護(hù)法律。該法第二條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)?！边@一表述并未明確消費(fèi)者的概念，在司法實(shí)踐中造成了一些問(wèn)題，在學(xué)術(shù)界也存在爭(zhēng)議。在我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的修訂過(guò)程中，有必要對(duì)此進(jìn)行修正，明確消費(fèi)者的概念。

二、世界各國(guó)及有關(guān)國(guó)際性組織關(guān)于消費(fèi)者概念的定義

消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)起源于美、英等國(guó)，世界各主要發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)際性消費(fèi)者組織對(duì)于消費(fèi)者保護(hù)的立法對(duì)于我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的修訂具有重要的借鑒意義。

美國(guó)權(quán)威的《布萊克法律詞典》對(duì)消費(fèi)者的定義是：“消費(fèi)者是與制造者、批發(fā)商和零售商相區(qū)別的人，是指購(gòu)買(mǎi)、使用、保存和處分商品和服務(wù)的個(gè)人或最終產(chǎn)品的使用者。”①

英國(guó)《牛津法律大辭典》認(rèn)為：“消費(fèi)者是指那些購(gòu)買(mǎi)、獲得、使用各種商品和服務(wù)（包括住房）的人?！雹谟?guó)在1977年的《貨物買(mǎi)賣(mài)法》第12條規(guī)定：作為消費(fèi)者的交易是指一方當(dāng)事人在與另一方交易時(shí)不是專(zhuān)門(mén)從事商業(yè)，也不能使人認(rèn)為其是專(zhuān)門(mén)從事商業(yè)的人。③英國(guó)1974年頒布的《消費(fèi)者信用法》，對(duì)消費(fèi)者的定義是“非因自己經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)而接受同供貨商在日常營(yíng)業(yè)中向他或經(jīng)要求為他提供的商品或勞務(wù)的人?！?/p>

歐洲共同體理事會(huì)通過(guò)的《消費(fèi)者保護(hù)憲章》規(guī)定：“消費(fèi)者是使商品和服務(wù)供個(gè)人使用的那些合法人。”④歐盟《消費(fèi)者法》第2條第5款規(guī)定：受到此法律保護(hù)的消費(fèi)者是自然人，他購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的目的不為了商業(yè)的或者職業(yè)行為。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織消費(fèi)者政策委員會(huì)在1978年5月10日召開(kāi)的日內(nèi)瓦年會(huì)上，把“消費(fèi)者”一詞定義為“為個(gè)人目的的購(gòu)買(mǎi)或使用商品和服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員?！雹?/p>

從美英等發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)際性消費(fèi)者組織的消費(fèi)者立法來(lái)看，對(duì)于消費(fèi)者的定義主要包含了三個(gè)層次的內(nèi)容：第一，就消費(fèi)性質(zhì)而言，消費(fèi)者的消費(fèi)為個(gè)人的生活消費(fèi)，與生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)資料消費(fèi)相對(duì)應(yīng)。立法中多注重從身份上進(jìn)行劃分，將專(zhuān)門(mén)從事商業(yè)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排除在消費(fèi)者概念之外；第二，就主體而言，消費(fèi)者為個(gè)人和家庭，不包括團(tuán)體。立法上多提到個(gè)人，將個(gè)人作為消費(fèi)者保護(hù)的主要對(duì)象，家庭消費(fèi)次之，不承認(rèn)團(tuán)體的消費(fèi)者地位；第三，就客體范圍而言，消費(fèi)對(duì)象包括商品和服務(wù)。

三、我國(guó)大陸及臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者對(duì)消費(fèi)者概念的定義

對(duì)于如何明確消費(fèi)主體，定義消費(fèi)者概念，我國(guó)大陸及臺(tái)灣地區(qū)的學(xué)者也給出了一些自己的見(jiàn)解。

（一）大陸地區(qū)

王利明教授認(rèn)為：“在市場(chǎng)中，所謂消費(fèi)者是指非以盈利為目的的購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的人。”①王利明教授主張?jiān)谏唐方灰最I(lǐng)域?qū)⑾M(fèi)者與商人作為相對(duì)的概念。消費(fèi)者獲得商品和服務(wù)的目的主要在于消費(fèi)，是非盈利性的。商人（包含生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者等）獲得商品的目的在于交換，由此獲得利益，是盈利性的。從這個(gè)本質(zhì)上可以區(qū)分開(kāi)消費(fèi)者與商人。對(duì)于消費(fèi)的認(rèn)識(shí)，王利明教授認(rèn)為不限于指對(duì)商品和服務(wù)的使用價(jià)值的消耗。只要是出于非經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓的目的，均可認(rèn)為是在進(jìn)行消費(fèi)。王利明教授認(rèn)為明確消費(fèi)者的概念，不需要對(duì)消費(fèi)者的內(nèi)涵進(jìn)行過(guò)多的解釋?zhuān)芍恍鑴澇鲆粭l線，將商品交易活動(dòng)中作為相對(duì)概念的消費(fèi)者與商人以是否以盈利為目的劃分開(kāi)來(lái)即可。至于消費(fèi)者交易前后的動(dòng)機(jī)如何，是為求使用、觀賞、儲(chǔ)藏甚至是索賠，不在法律考慮之列。

吳景明教授認(rèn)為：“消費(fèi)者是指為生活消費(fèi)需要而購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的公民個(gè)人。”②該定義直接援引了我國(guó)現(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條的規(guī)定，沒(méi)有對(duì)消費(fèi)者的內(nèi)涵和外延進(jìn)行更多規(guī)定。吳景明教授認(rèn)為消費(fèi)者的概念具有下列法律特證：（1）消費(fèi)者是公民個(gè)人而非團(tuán)體，團(tuán)體、組織應(yīng)當(dāng)排除在消費(fèi)者概念之外；（2）消費(fèi)者的消費(fèi)性質(zhì)是生活消費(fèi)。但其并未對(duì)生活消費(fèi)進(jìn)行進(jìn)一步的歸納和解釋?zhuān)唬?）消費(fèi)者數(shù)量眾多，且在商品交易中處于弱者地位。

李昌麒教授認(rèn)為：“所謂消費(fèi)者，是指為滿足自己或他人個(gè)人生活需要而購(gòu)買(mǎi)或使用經(jīng)營(yíng)者提供的商品或服務(wù)的人，只有自然人才能成為終極消費(fèi)的主體，作為自然人的集合體的法人及其他社會(huì)組織，其本身并不具有消費(fèi)者的資格?！雹?/p>

（二）臺(tái)灣地區(qū)

臺(tái)灣《消費(fèi)者保護(hù)法》第二條第一款規(guī)定：“消費(fèi)者：指以消費(fèi)為目的，而為交易、使用商品或接受服務(wù)者。”臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者對(duì)此概念有不同的解讀。

朱柏松教授認(rèn)為，消費(fèi)概念來(lái)自于經(jīng)濟(jì)學(xué)，是與生產(chǎn)概念相對(duì)的專(zhuān)用語(yǔ)。法律上使用消費(fèi)、消費(fèi)者等用語(yǔ)，內(nèi)涵更為廣泛。消費(fèi)，指在人類(lèi)生活過(guò)程中，使用財(cái)物或消耗服務(wù)的行為。消費(fèi)者，指基于生活消費(fèi)而購(gòu)入、使用或消費(fèi)由事業(yè)者所提供商品或服務(wù)之人。在法律對(duì)消費(fèi)和消費(fèi)者的定義上看，重點(diǎn)都在于與生產(chǎn)相對(duì)立。

馮震宇教授認(rèn)為：“只要是以消費(fèi)為目的而（1）交易；（2）使用商品或；（3）接受服務(wù)之人，就是屬于消費(fèi)者?！雹荞T震宇教授認(rèn)為交易對(duì)價(jià)不能成為區(qū)分消費(fèi)者概念的標(biāo)準(zhǔn)。只要是以消費(fèi)為目的進(jìn)行的，無(wú)論是因購(gòu)買(mǎi)的、交換的甚至是贈(zèng)與的商品或服務(wù)受到損害，受損者都是臺(tái)灣《消費(fèi)者保護(hù)法》所保護(hù)的消費(fèi)者。同樣，與商家沒(méi)有交易關(guān)系，但使用了商家的商品或接受了服務(wù)而受損的人，也是臺(tái)灣《消費(fèi)者保護(hù)法》的保護(hù)對(duì)象。

李伸一教授認(rèn)為：“消費(fèi)者之認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采主觀與客觀的綜合理論，即須購(gòu)買(mǎi)者于購(gòu)買(mǎi)時(shí)具有非營(yíng)利性之主觀意思，而購(gòu)買(mǎi)后實(shí)際用于非營(yíng)利之用途者，其購(gòu)買(mǎi)者及使用者始適格為消費(fèi)者保護(hù)之對(duì)象。”⑤該認(rèn)定將交易過(guò)程與消費(fèi)區(qū)別開(kāi)來(lái)，具有重要的意義。

通觀我國(guó)大陸及臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者對(duì)消費(fèi)者概念的定義，不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)者爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要包含以下內(nèi)容：（1）是否應(yīng)規(guī)定消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)的目的；（2）消費(fèi)者是否應(yīng)包含單位、團(tuán)體。

四、消費(fèi)者概念的定義探究

綜上，筆者認(rèn)為對(duì)于消費(fèi)者的概念應(yīng)當(dāng)定義為：“消費(fèi)者，是指為滿足個(gè)人需要對(duì)商品或服務(wù)進(jìn)行最終消費(fèi)的個(gè)人?！弊罱K消費(fèi)者（End User）的概念來(lái)源于英美《消費(fèi)者保護(hù)法》發(fā)達(dá)的國(guó)家，它強(qiáng)調(diào)的是作為《消費(fèi)者保護(hù)法》所保護(hù)的消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)是對(duì)商品或服務(wù)的使用價(jià)值進(jìn)行消耗的個(gè)人，而非利用商品或服務(wù)的交換價(jià)值的人，以此與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行區(qū)別。此時(shí)消費(fèi)并非指商品或服務(wù)的交易中支付對(duì)價(jià)的行為，而是指對(duì)商品或服務(wù)的使用價(jià)值進(jìn)行消耗的行為。

在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中，經(jīng)營(yíng)者占據(jù)商品、服務(wù)信息和組織實(shí)力的巨大優(yōu)勢(shì)，消費(fèi)者在交易中處于弱勢(shì)地位。如果僅僅按照民商法調(diào)整平等主體間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的原則，賦予雙方自由選擇的權(quán)利，不能保證消費(fèi)者得到實(shí)質(zhì)上的公平?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》基于消費(fèi)者的弱勢(shì)地位，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行傾斜保護(hù)，賦予消費(fèi)者更多的權(quán)利，對(duì)經(jīng)營(yíng)者課以更多的義務(wù)，由此平衡雙方在交易中的力量，達(dá)到實(shí)質(zhì)上的公平。既然是進(jìn)行傾斜保護(hù)，不同于民商法調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系常用的填平原則，那么保護(hù)的主體必須嚴(yán)加限制，防止由此產(chǎn)生的利益被不當(dāng)?shù)氖褂茫C枉過(guò)正造成新的不公平。因此，消費(fèi)者的定義尤為重要。筆者認(rèn)為不能因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活中存在經(jīng)營(yíng)者店大欺客，利用自身優(yōu)勢(shì)侵害消費(fèi)者利益的現(xiàn)象，就過(guò)多地?cái)U(kuò)大消費(fèi)者的范圍。保護(hù)消費(fèi)者的利益，并非只能依靠《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。現(xiàn)實(shí)生活中產(chǎn)生的許多侵害消費(fèi)者利益的現(xiàn)象不是因?yàn)闆](méi)有法律能夠進(jìn)行規(guī)制，很多情況下是因?yàn)閳?zhí)法部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力。在這樣的情況下，擴(kuò)大消費(fèi)者的群體，增加消費(fèi)者概念的外延并不能真正起到維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的作用，反而違背了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)弱勢(shì)消費(fèi)者的制定目的。筆者認(rèn)為，考慮到《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的傾斜保護(hù)的特性，不但不應(yīng)當(dāng)過(guò)多擴(kuò)大消費(fèi)者概念的外延，增加消費(fèi)者群體的數(shù)量，反而應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格地定義消費(fèi)者，挖掘消費(fèi)者概念的內(nèi)核，縮小獲得傾斜保護(hù)的人群數(shù)量，保證市場(chǎng)中交易者雙方不會(huì)因?yàn)閮A斜保護(hù)產(chǎn)生新的實(shí)質(zhì)上的不公平。

最終消費(fèi)者概念中對(duì)商品或服務(wù)使用價(jià)值的消耗，才是消費(fèi)者概念的內(nèi)核。商品和服務(wù)具有使用價(jià)值和交換價(jià)值。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者追求的是商品或服務(wù)的交換價(jià)值，以商品或服務(wù)換取貨幣或其他利益。而消費(fèi)者需要的是商品的使用價(jià)值，消耗商品或服務(wù)的使用價(jià)值以滿足個(gè)人的需要。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的分界線，就在于對(duì)于商品或服務(wù)的價(jià)值追求不同。從這個(gè)角度出發(fā)，我們可以較為清晰地區(qū)分商品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者。只能把消耗了商品或服務(wù)使用價(jià)值的個(gè)人定義為《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所保護(hù)的消費(fèi)者，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者劃分開(kāi)來(lái)，使其得到傾斜保護(hù)。其余的人群應(yīng)當(dāng)根據(jù)其交易的性質(zhì)，依據(jù)合同法等民商事法律進(jìn)行調(diào)整。

筆者將消費(fèi)者定義為：“為個(gè)人需要對(duì)商品或服務(wù)進(jìn)行最終消費(fèi)的個(gè)人”，包含以下幾層含義：

（一）消費(fèi)者只能是個(gè)人

能夠?qū)ι唐坊蚍?wù)的使用價(jià)值進(jìn)行消耗的人，只能是自然人個(gè)人。只有自然人個(gè)人才能對(duì)商品或服務(wù)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的消耗。其他的民商事主體，如法人、非法人組織等團(tuán)體，因?yàn)槠浔旧聿痪哂邢纳唐坊蚍?wù)的使用價(jià)值以滿足自身需要的自然屬性，團(tuán)體對(duì)商品或服務(wù)的使用價(jià)值的消耗都是通過(guò)作為其成員的自然人個(gè)人完成的。因此不能認(rèn)定團(tuán)體作為最終消費(fèi)者，僅能把實(shí)際使用商品或接受服務(wù)的法人、非法人組織等團(tuán)體中的自然人個(gè)人認(rèn)定為最終消費(fèi)者，作為《消費(fèi)者保護(hù)法》所保護(hù)的對(duì)象。

（二）消費(fèi)者并不限于支付了對(duì)價(jià)的交易者

消費(fèi)者消費(fèi)商品或服務(wù)時(shí)，是否必須享有商品或服務(wù)的所有權(quán)。筆者認(rèn)為答案顯然是否定的。無(wú)論是所有權(quán)歸屬于法人、非法人組織等團(tuán)體，還是歸屬于家庭，判斷是否是消費(fèi)者，都不以商品或服務(wù)的所有權(quán)決定。消費(fèi)本身是一個(gè)事實(shí)問(wèn)題，取決于實(shí)際對(duì)商品或服務(wù)的使用價(jià)值進(jìn)行消耗這樣一個(gè)事實(shí)。在消耗的過(guò)程中，消耗的對(duì)象是已經(jīng)投入流通領(lǐng)域的商品或服務(wù)。只要是對(duì)于已經(jīng)投入流通領(lǐng)域的商品或服務(wù)，即使還未支付對(duì)價(jià)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，獲得其所有權(quán)，但只要對(duì)其進(jìn)行消耗，也是消費(fèi)者。因此，在極端的情況下，如盜竊商場(chǎng)中銷(xiāo)售的電器進(jìn)行使用的，也是消費(fèi)者。在此情況下，盜賊并未支付對(duì)價(jià)，也無(wú)正當(dāng)理由占有所用的電器，電器的所有權(quán)仍歸商場(chǎng)所有。但盜賊因其使用電器，消耗該電器使用價(jià)值的事實(shí)，就應(yīng)當(dāng)獲得消費(fèi)者的地位。如若因此造成其合法權(quán)益的損失，商場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)者責(zé)任進(jìn)行賠償。在其他免費(fèi)獲得商品或服務(wù)的情況下，如促銷(xiāo)贈(zèng)送，免費(fèi)試用等，商品或服務(wù)的實(shí)際消耗者均應(yīng)當(dāng)能夠被認(rèn)定為消費(fèi)者。

（三）交易時(shí)不需要特定的目的，但消費(fèi)時(shí)只能是滿足個(gè)人需要而非經(jīng)營(yíng)需要

是否成為消費(fèi)者，基于其是否消耗了商品或服務(wù)的使用價(jià)值的事實(shí)，而消耗的（上接第19頁(yè)）目的應(yīng)當(dāng)是滿足個(gè)人需要而非經(jīng)營(yíng)等其他需要。因此，在商品或服務(wù)交易過(guò)程中不必探尋交易者的目的，只有在消耗商品或服務(wù)的使用價(jià)值時(shí)才應(yīng)當(dāng)考慮其目的。交易者獲得商品或服務(wù)是為了贈(zèng)與他人、自用或是其他什么目的，即便是轉(zhuǎn)賣(mài)經(jīng)營(yíng)的目的也可，經(jīng)營(yíng)者無(wú)法探查，也完全沒(méi)有必要進(jìn)行探查。因?yàn)榻灰渍叽藭r(shí)并沒(méi)有實(shí)際消耗商品或服務(wù)的使用價(jià)值，他還沒(méi)有開(kāi)始消費(fèi)。例如，某商販作為交易者以轉(zhuǎn)賣(mài)的目的購(gòu)買(mǎi)了一批飲料，此時(shí)他因?yàn)榭诳屎攘似渲幸黄俊Ｆ滟?gòu)買(mǎi)飲料時(shí)的目的在于轉(zhuǎn)賣(mài)，但他個(gè)人消耗了其中一瓶飲料的使用價(jià)值時(shí)的目的在于滿足他個(gè)人的需要而非轉(zhuǎn)賣(mài)的需要，因此他就是這瓶飲料的消費(fèi)者。某些學(xué)者混淆了交易與消費(fèi)的界限，認(rèn)為交易行為即是消費(fèi)行為。筆者認(rèn)為，交易行為只產(chǎn)生商品或服務(wù)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的結(jié)果，而上述可知，商品或服務(wù)的所有權(quán)與是否消費(fèi)并無(wú)關(guān)聯(lián)。因此，交易行為與消費(fèi)本身并無(wú)關(guān)聯(lián)。前幾年曾引發(fā)熱議的“王海打假”事件，筆者認(rèn)為許多評(píng)論中就犯了此種錯(cuò)誤。某些評(píng)論人將王海購(gòu)買(mǎi)商品等同于王海消費(fèi)商品，因此認(rèn)為其是消費(fèi)者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》予以保護(hù)。而筆者認(rèn)為，王海雖然購(gòu)買(mǎi)了質(zhì)量有缺陷或有瑕疵的商品，擁有其所有權(quán)，但其購(gòu)買(mǎi)后僅用于鑒定，確定商品存在質(zhì)量問(wèn)題，而從未真正使用該商品，從未消耗商品的使用價(jià)值，即其從未消費(fèi)過(guò)該商品。王海從未消費(fèi)過(guò)這些商品，更不用談消費(fèi)的目的是為了滿足個(gè)人需要還是牟利了。因此，王海不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為消費(fèi)者。筆者反對(duì)實(shí)踐中將商品或服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)者和使用者一并認(rèn)定為消費(fèi)者的做法。購(gòu)買(mǎi)者若沒(méi)有參與消耗商品或服務(wù)的使用價(jià)值，則根本不應(yīng)當(dāng)具有消費(fèi)者的地位。

在某些情況下，在商品或服務(wù)使用價(jià)值消耗的過(guò)程中，不僅僅有滿足個(gè)人需要的部分，也有滿足生產(chǎn)需要的部分，此種情況的認(rèn)定需要進(jìn)行考慮。如某人購(gòu)買(mǎi)一輛汽車(chē)，該車(chē)既用于車(chē)主日常使用，又用于車(chē)主所在合伙企業(yè)迎送客戶。該情形既有滿足個(gè)人需要，也有滿足生產(chǎn)需要。筆者認(rèn)為此時(shí)不必對(duì)消費(fèi)者的認(rèn)定過(guò)于嚴(yán)苛，只要有滿足個(gè)人需要的部分，都應(yīng)當(dāng)能夠認(rèn)定為消費(fèi)者。因此車(chē)主應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為消費(fèi)者。

五、結(jié) 語(yǔ)

明確消費(fèi)者的概念，對(duì)于我國(guó)消費(fèi)者保護(hù)體系的建立具有重要的意義。在我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修訂過(guò)程中應(yīng)當(dāng)明確消費(fèi)者的概念，以此規(guī)范我國(guó)的消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。