■霍力

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民占了我國(guó)人口數(shù)量的一半以上。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化：農(nóng)民溫飽問(wèn)題得到基本解決，農(nóng)村文化建設(shè)方面也取得了一定成績(jī)。但是相對(duì)城市而言，農(nóng)村文化建設(shè)還存在很多問(wèn)題，比如：農(nóng)民文化活動(dòng)比較貧乏、農(nóng)民基本的文化需求得不到滿(mǎn)足、農(nóng)民的文化權(quán)益得不到保障，等等。這種現(xiàn)狀不僅制約了農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展，也成為全面建設(shè)小康社會(huì)的障礙。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，我們要在滿(mǎn)足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求和保障農(nóng)民文化權(quán)益下功夫，積極推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化大繁榮大發(fā)展的目標(biāo)。

農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，既是當(dāng)前農(nóng)村實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有機(jī)組成部分。黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，尤其是黨的十七大以來(lái)，通過(guò)采取一系列政策措施，使農(nóng)村文化事業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)村文化建設(shè)取得了顯著成績(jī)。但是與城市文化建設(shè)相比，農(nóng)村文化建設(shè)還存在以下問(wèn)題：

一.各級(jí)黨委政府對(duì)農(nóng)村文化工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

重經(jīng)濟(jì)輕文化的現(xiàn)象在各級(jí)黨委和政府長(zhǎng)期存在，經(jīng)濟(jì)建設(shè)最能體現(xiàn)政績(jī)，在短時(shí)間內(nèi)就能看到效果，文化則不然。通常要提升一個(gè)地區(qū)整體的文化水平，需要通過(guò)數(shù)年甚或數(shù)十年、經(jīng)過(guò)幾代人的努力才能達(dá)到目標(biāo)。而一個(gè)地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)的任期一般只有幾年，如果不在短時(shí)間內(nèi)做出政績(jī)來(lái)，容易被人看作“無(wú)能”，要體現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)水平，“輕文重錢(qián)”是最好最迅捷的方式；還有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，文化么，跳跳舞、唱唱歌，搞幾場(chǎng)比賽，辦幾臺(tái)晚會(huì)就成了，很簡(jiǎn)單；甚至有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：文化跟我沒(méi)關(guān)系，抓好經(jīng)濟(jì)民生才是大事，等等。由此導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)只停留在書(shū)面上，并沒(méi)有能夠真正落實(shí)到行動(dòng)中，從而影響了農(nóng)村文化工作的正常開(kāi)展。

二.農(nóng)村文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺

經(jīng)費(fèi)困難是一直困擾農(nóng)村文化建設(shè)的問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)較以往有所增加，但大部分是用于人員工資的增長(zhǎng)，用于文藝創(chuàng)作、基礎(chǔ)設(shè)施改善等方面的經(jīng)費(fèi)還是少之又少。尤其在財(cái)政體制改革后，不能保證文化經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)與財(cái)政收入的增長(zhǎng)相平衡，導(dǎo)致農(nóng)村文化站沒(méi)有固定經(jīng)費(fèi)或經(jīng)費(fèi)投入不夠，很多文化站無(wú)以為繼，文化活動(dòng)難以開(kāi)展，嚴(yán)重制約了農(nóng)村文化工作的開(kāi)展。

三.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

除了部分經(jīng)濟(jì)比較富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建立了較為現(xiàn)代化的文化活動(dòng)場(chǎng)所，更多的文化站由于地方財(cái)力囊中羞澀，文化設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入不足，無(wú)法保證文化場(chǎng)所及設(shè)施的更新?lián)Q代，文化站面積不足、設(shè)施陳舊的問(wèn)題依然得不到解決。由于文化活動(dòng)場(chǎng)所的簡(jiǎn)陋，現(xiàn)有文化活動(dòng)場(chǎng)地的利用率也不高，文化設(shè)施沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四.農(nóng)民文化生活單調(diào)貧乏

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)使農(nóng)民逐漸富裕起來(lái)，農(nóng)民的物質(zhì)生活條件得到了改善，但是農(nóng)民的業(yè)余文化生活仍顯得十分單調(diào)，與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很不相稱(chēng)。多數(shù)農(nóng)民的業(yè)余文化生活還是以看電視、玩麻將、唱歌、下棋、撲克牌比賽等為主。其他形式的文藝活動(dòng)的匱乏，顯示出廣大農(nóng)民對(duì)文化生活選擇的局限性。農(nóng)村文化站的功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

五.缺乏合理的人才機(jī)制

目前農(nóng)村文化隊(duì)伍存在年齡偏大、結(jié)構(gòu)不合理、專(zhuān)業(yè)水平不高等問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站缺乏能獨(dú)當(dāng)一面的人才，同時(shí)，由于收入低下，農(nóng)村文化從業(yè)人員人心不穩(wěn)、工作積極性不高的問(wèn)題普遍存在：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部在職不在位，有的身兼多職，有的地方干脆空崗。由于人才機(jī)制的不合理，造成農(nóng)村文化工作隊(duì)伍建設(shè)的障礙，導(dǎo)致文化活動(dòng)組織困難，基層文化建設(shè)缺乏活力，難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村文化活動(dòng)的需要。

六.文化資源配套浪費(fèi)

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中有多頭管理的現(xiàn)象，文化站與農(nóng)技站、廣播電視站、學(xué)校等單位的協(xié)作程度不夠，他們各守一塊，人員、信息和設(shè)施等方面不能形成共享，在開(kāi)展文化活動(dòng)過(guò)程中不能充分發(fā)揮整體資源優(yōu)勢(shì)，造成文化資源配置浪費(fèi)，影響舉辦農(nóng)村文化活動(dòng)的全局效果。

現(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村”的新的歷史階段，發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)必須抓住這一階段的特點(diǎn)，掌握時(shí)代脈搏，不斷提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力，使農(nóng)村文化建設(shè)與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)相同步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的統(tǒng)一和諧。

1.制訂合理的人才機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村文化干部隊(duì)伍建設(shè)。

做好任何一項(xiàng)工作，人才是關(guān)鍵；保證人才不流失，制度是關(guān)鍵，隊(duì)伍建設(shè)是搞好農(nóng)村文化建設(shè)的根本問(wèn)題。推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，首先必須建立一套可行的人才流動(dòng)機(jī)制，在穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，采取措施鼓勵(lì)更多人才加入，從而發(fā)展出一支專(zhuān)業(yè)和業(yè)余相結(jié)合、專(zhuān)職和兼職相結(jié)合的農(nóng)村文化干部隊(duì)伍。

保證農(nóng)村文化干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，應(yīng)實(shí)行對(duì)文化站在編干部工資的財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，提高他們的生活待遇，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部的后顧之憂(yōu)，使他們能全身心地?fù)湓诠ぷ魃?，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高工作積極性。同時(shí)也能吸引年輕人才尤其是高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化工作，徹底解決農(nóng)村文化干部隊(duì)伍老化的問(wèn)題，走出農(nóng)村文化隊(duì)伍后繼乏人的窘境。

對(duì)于已經(jīng)加入隊(duì)伍的干部，可通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、定期研討、參加上級(jí)文化活動(dòng)和組織地方文化活動(dòng)等理論結(jié)合實(shí)踐的方式，加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，不斷更新農(nóng)村文化隊(duì)伍中“老人”的知識(shí)結(jié)構(gòu)，并培養(yǎng)“新人”的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。幫助他們不斷提高業(yè)務(wù)水平和組織能力，使他們?nèi)巳硕汲蔀槲幕歉桑鸩教岣咿r(nóng)村文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提升總體服務(wù)水平。

農(nóng)村文化干部是農(nóng)村文化工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，在農(nóng)村文化活動(dòng)中處于中心和主導(dǎo)地位，他們?cè)诨鶎游幕ㄔO(shè)中的作用非同小可。因此，在保證隊(duì)伍穩(wěn)定和新人參與的基礎(chǔ)上，還應(yīng)制訂文化干部的從業(yè)資格規(guī)定，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，能者優(yōu)先。努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，充分發(fā)揮文化能人在活躍農(nóng)村文化生活中的作用，同時(shí)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的干部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓懂文化、會(huì)管理的人能脫穎而出，真正形成一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的文化干部隊(duì)伍，不斷適應(yīng)日益發(fā)展的農(nóng)村文化工作需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.樹(shù)立“以人為本”的理念，開(kāi)展農(nóng)民需要的文化服務(wù)項(xiàng)目，活躍農(nóng)村文化生活。

現(xiàn)在由于農(nóng)民觀念發(fā)生變化，很多農(nóng)村青壯年外出打工，他們長(zhǎng)期在外，逐漸適應(yīng)了城市文化生活方式，與農(nóng)村傳統(tǒng)文化漸行漸遠(yuǎn)。留在農(nóng)村里的人口以老人和少年兒童為主，一些鄉(xiāng)村網(wǎng)吧、游戲室等地方成了學(xué)生常去的消閑場(chǎng)所，而老年人則以打麻將為日常的娛樂(lè)方式。因此發(fā)展農(nóng)村文化應(yīng)樹(shù)立以人為本的理念，了解農(nóng)民心理，經(jīng)常組織一些適合老年人和學(xué)生以及學(xué)齡前兒童的文化活動(dòng)，吸引大家參與。

目前，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的傳播途徑主要有三條：（1）政府領(lǐng)導(dǎo)下的文化單位，如圖書(shū)館、文化館、演藝集團(tuán)等舉辦的送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。（2）農(nóng)民自發(fā)舉辦的表演活動(dòng)，如節(jié)慶期間的民間活動(dòng)、農(nóng)民婚喪嫁娶時(shí)的小型演出和鄉(xiāng)村大戶(hù)惠澤鄰里、報(bào)效鄉(xiāng)親而出資舉辦的文藝演出等。(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化大院、文化室、文化戶(hù)組織開(kāi)展的文化活動(dòng)。需要指出的是，組織農(nóng)村文化活動(dòng)的關(guān)鍵在于引起農(nóng)民興趣，不對(duì)農(nóng)民胃口的活動(dòng)是無(wú)法得到農(nóng)民認(rèn)同的，也起不到應(yīng)有的效果。送文化下鄉(xiāng)和文化站舉辦的文化活動(dòng)也需要善于總結(jié)農(nóng)民自發(fā)舉辦的文化活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，真正做到把農(nóng)民需要的文化送到農(nóng)村，避免流于形式，應(yīng)者寥寥。據(jù)悉，有關(guān)部門(mén)設(shè)計(jì)了一種流動(dòng)文化車(chē)，集閱覽演出放映于一體，雖然很多人還沒(méi)有見(jiàn)識(shí)過(guò)它的真面目，不過(guò)，這種流動(dòng)服務(wù)方式至少表現(xiàn)了一種積極的態(tài)度，值得我們?nèi)ネ茝V。

傳統(tǒng)民間文化活動(dòng)仍具有長(zhǎng)盛不衰的生命力，我們可以通過(guò)舉辦節(jié)慶民俗文化活動(dòng)和民間藝術(shù)表演活動(dòng)的方式，由文化站牽頭，各文化大院和文化室協(xié)作，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展和發(fā)掘優(yōu)秀傳統(tǒng)民間活動(dòng)，遵循“古為今用、推陳出新”的方針，鼓勵(lì)農(nóng)民自編自演，積極加以扶持和引導(dǎo)，充分利用節(jié)假日和農(nóng)村集市開(kāi)展文化活動(dòng)。

此外，“送”文化與“種”文化相結(jié)合的提法在近年來(lái)比較流行，筆者對(duì)此表示贊同。我們過(guò)去的路線(xiàn)是“送”文化下鄉(xiāng)，忽視了對(duì)農(nóng)村文化的培植，造成農(nóng)村文化創(chuàng)造力的萎縮。送下鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品往往不合農(nóng)民的胃口，結(jié)果無(wú)法引起農(nóng)民的共鳴，因此產(chǎn)生的文化效益就非常有限。建設(shè)農(nóng)村文化，應(yīng)該充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需要，發(fā)展農(nóng)民文藝隊(duì)伍為農(nóng)村文化主力軍，豐富農(nóng)村文化生活領(lǐng)域?！胺N”文化的提出，標(biāo)志著我們的方式將變?yōu)閷?duì)農(nóng)村文化的保護(hù)與培植，以刺激農(nóng)村文化內(nèi)生，激發(fā)農(nóng)民自身的創(chuàng)造力為主，這樣才能使農(nóng)民以主人翁的姿態(tài)加入到農(nóng)村文化建設(shè)中來(lái)。

3.完善文化場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)，各單位協(xié)作聯(lián)動(dòng)，充分利用文化配套資源。

文化場(chǎng)所和文化設(shè)施是舉辦農(nóng)村文化活動(dòng)必不可少的條件，發(fā)展農(nóng)村文化必須不斷增加新的活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施，并做好已有場(chǎng)所和設(shè)施的完善升級(jí)工作。文化站、文化室、文化廣場(chǎng)、圖書(shū)室、劇院等場(chǎng)所及所含設(shè)施應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需求建立，可以有意識(shí)地增加科學(xué)講座、致富宣傳等內(nèi)容，除了豐富文化生活外，還能促使他們掌握實(shí)用技術(shù)，科學(xué)致富，從而提升其整體素質(zhì)。

鑒于文化經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題一直存在，而現(xiàn)有文化場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備的利用率不高的狀況，我們可以實(shí)行各單位協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共同組織文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化配套資源共享，最大限度地提高現(xiàn)有文化場(chǎng)所和文化設(shè)施的利用率。比如，文化站、文化室可以加大與農(nóng)技站、學(xué)校、廣播站等單位合作力度，攜手合作，舉辦跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的活動(dòng)，取得資源最大化利用。

4.爭(zhēng)取政策支持，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題。

經(jīng)費(fèi)問(wèn)題向來(lái)是農(nóng)村文化建設(shè)的老大難，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足和分配失衡，也是基本文化設(shè)施嚴(yán)重滯后的根本原因，更成為農(nóng)村文化建設(shè)的桎梏。為了突破這個(gè)瓶頸，我國(guó)已加大了對(duì)農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)的投入力度，但是完全依靠財(cái)政投入解決這個(gè)問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的。只有在政策扶持的基礎(chǔ)上引入產(chǎn)業(yè)運(yùn)作機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民自己興辦文化產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)民辦公助等方式，開(kāi)展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，樹(shù)立農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，不斷發(fā)掘農(nóng)村資源，才能有效解決農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。在這一點(diǎn)上要做到：把發(fā)展農(nóng)村文化和歷史文化名村鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展農(nóng)村文化和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展農(nóng)村文化和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展農(nóng)村文化和興辦農(nóng)村文化實(shí)體結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展農(nóng)村文化和保護(hù)民族民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)結(jié)合起來(lái)。

5.改變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)。

領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念決定了一定時(shí)間和地域范圍內(nèi)農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展方向和發(fā)展速度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加深對(duì)“解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”重要思想的理解，樹(shù)立“文化生產(chǎn)力”思想，樹(shù)立大文化發(fā)展觀，理解經(jīng)濟(jì)與文化在農(nóng)村建設(shè)中如“鳥(niǎo)之兩翼”、“車(chē)之兩輪”相輔相成的關(guān)系，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)放到同一高度，認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同樣重要，把文化和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能保證文化與經(jīng)濟(jì)共同持續(xù)發(fā)展。

此外，由于我國(guó)農(nóng)村幅員遼闊，地理、習(xí)俗、傳統(tǒng)的差異導(dǎo)致文化上也有很大不同，加上近年來(lái)城鄉(xiāng)差距的減小，農(nóng)村文化建設(shè)已不能用單一模式發(fā)展，而應(yīng)在不斷的變化中尋求新的契機(jī)，解決農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題，使廣大農(nóng)民參與到越來(lái)越豐富的農(nóng)村文化活動(dòng)中去，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。