張倩　陳遇春

摘要：農(nóng)村婦女問(wèn)題已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的突出問(wèn)題。文章選擇西部7個(gè)貧困縣20個(gè)鄉(xiāng)村，對(duì)18-50歲農(nóng)村婦女做了量表調(diào)查和訪談，從農(nóng)村婦女的生產(chǎn)、生活、政治參與、文化教育等方面把握當(dāng)前農(nóng)村婦女的發(fā)展困難，梳理農(nóng)村婦女培訓(xùn)的供給需求矛盾，提出了通過(guò)縣域?yàn)閱卧纳鐓^(qū)化農(nóng)村教育解決農(nóng)村婦女發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村婦女；發(fā)展困境；培訓(xùn)對(duì)策

中圖分類號(hào)：C725

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009-4156（2013）08-012-03

伴隨著大規(guī)模地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村婦女作為一個(gè)特殊群體，肩負(fù)起更多的家庭責(zé)任和社會(huì)任務(wù)。為了進(jìn)一步把握農(nóng)村婦女的生存狀況，我們以貧困縣為案例，針對(duì)18-50歲已婚農(nóng)村婦女，開展了農(nóng)村婦女的生產(chǎn)、生活、心理及培訓(xùn)現(xiàn)狀與需求等多層面的案例調(diào)研，提出了相應(yīng)的教育對(duì)策，以期為創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理奠定基礎(chǔ)。

一、調(diào)查選樣與研究方法

針對(duì)西部貧困縣特征，我們選取陜西太白縣、眉縣、旬邑縣、長(zhǎng)武縣以及甘肅的寧縣、正寧縣、涇川縣等20鄉(xiāng)村作為樣本，根據(jù)各縣統(tǒng)計(jì)年報(bào)，選取調(diào)查問(wèn)卷對(duì)象。在研究對(duì)象上，把農(nóng)村婦女界定為18-50歲的已婚婦女，在樣本的選擇上依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)為參照，調(diào)查內(nèi)容涉及個(gè)人家庭基本情況、接受教育培訓(xùn)的狀況、村務(wù)活動(dòng)參與狀況以及心理情況等4個(gè)部分，以全面反映農(nóng)村婦女的生產(chǎn)生活及需求狀況。

調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷2000份，回收的有效問(wèn)卷為1800份。調(diào)查方法主要是以問(wèn)卷為主，并做大量的訪談?；厥照{(diào)查問(wèn)卷后，通過(guò)SPSS軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入與數(shù)據(jù)處理。

二、農(nóng)村婦女生產(chǎn)生活現(xiàn)狀

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村婦女整體上表現(xiàn)出較多的共性特征。

（一）生產(chǎn)勞動(dòng)方式單一，收入低下

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村婦女主要是以自耕田方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，方式單一。從農(nóng)村婦女的職業(yè)類型分布來(lái)看，78.0%婦女的職業(yè)類型為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，極少部分從事其他行業(yè)，從事餐飲和其他服務(wù)的占13%。大部分婦女皆以低產(chǎn)值的玉米、小麥等糧農(nóng)種植為主。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)水平較低，效益低下。而這種生產(chǎn)方式導(dǎo)致她們的收入來(lái)源單一，同時(shí)受自然條件及市場(chǎng)波動(dòng)等不穩(wěn)定因素影響，婦女的生產(chǎn)活動(dòng)存在較大的盲目性。

從收入結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村婦女的人均月收入低于500元的占到44.2%，在500-1500元的占30.8%，總體95%的農(nóng)村婦女月收入在2000元以下。且收入大多來(lái)源于農(nóng)產(chǎn)品直接收入，大多未能達(dá)到本地區(qū)低保水平。

（二）家庭結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，但生活質(zhì)量較低，精神壓力較大

由于這幾個(gè)總體上人少地貧，信息交流不暢，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，大多男性勞動(dòng)力在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊地區(qū)務(wù)農(nóng)或經(jīng)商，“留守婦女”現(xiàn)象不突出。從樣本調(diào)查看，家庭結(jié)構(gòu)相對(duì)完整，幾乎一半家庭為三代同住。其中有13.3%的婦女與父母共同居住，35.0%的婦女與公公婆婆共同居住，5%的與父母及公婆共同居住。46.7%的婦女有1-2個(gè)子女。這種狀況使得農(nóng)村婦女面對(duì)著“上有老，下有小”的生活境況。

從對(duì)農(nóng)村婦女的心理調(diào)查看，85%的婦女表示生活負(fù)擔(dān)沉重，16.7%的婦女感到身體狀況較差，大多數(shù)婦女情緒低落，缺乏安全感。雖然79.2%的婦女長(zhǎng)期與丈夫共同居住，但在夫妻關(guān)系中依然存在很多困擾，7.5%的婦女感到經(jīng)?？鄲?。

由于收入偏低，她們經(jīng)常面臨著巨大的生活壓力。一方面，自己要依靠務(wù)農(nóng)維持生活，“靠天吃飯”；另一方面，龐大的家庭開支使得她們?nèi)氩环蟪觥闹С鼋Y(jié)構(gòu)看，用于醫(yī)藥費(fèi)支出的占61.7%，教育文化費(fèi)用占48.3%，服裝小商品占38.3%，僅有23.3%用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出。

與此同時(shí)，由于三代同居，老人年齡大都集中在60-70歲，84.2%的老人不具有勞動(dòng)能力，子女年齡也大都集中在11-20歲，61.7%的在本地上學(xué)，在承擔(dān)生活負(fù)擔(dān)的同時(shí)，她們還面對(duì)著贍養(yǎng)老人、撫育子女的雙重壓力。

（三）文化活動(dòng)貧乏，政治參與度低

由于生產(chǎn)勞動(dòng)及家庭生活繁重，農(nóng)村婦女的空閑時(shí)間較少，文化生活匱乏。調(diào)查問(wèn)卷顯示，農(nóng)村婦女最多的文化生活便是“串門聊天”、“看看電視”、“打打麻將娛樂(lè)”等，精神文化生活相對(duì)比較匱乏。少數(shù)婦女會(huì)參加村里組織的扭秧歌、敲鑼鼓等文化娛樂(lè)活動(dòng)。

而在參與村務(wù)活動(dòng)方面，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，77.5%的婦女參加過(guò)村委會(huì)選舉，64.2%的婦女參加過(guò)村民大會(huì)，但大都流于形式，婦女的參政意識(shí)薄弱，參政能力不強(qiáng)，對(duì)村務(wù)活動(dòng)公開關(guān)注度不高，她們最關(guān)心的公共事務(wù)集中在以上幾個(gè)方面。因此，對(duì)婦女進(jìn)行參與村務(wù)活動(dòng)意識(shí)與能力的教育培訓(xùn)已顯得十分必要。

（四）文化水平偏低，接受培訓(xùn)機(jī)會(huì)偏少

通過(guò)樣本調(diào)查看，農(nóng)村婦女學(xué)歷水平普遍偏低。小學(xué)文化占到35.8%，初中占到44.2%，僅有一小部分人擁有高中以上學(xué)歷，中專技校及大專僅占2.7%。這就使得她們?cè)诳臻e時(shí)間無(wú)法為自己“充電”，幾乎沒(méi)有時(shí)間閱讀書籍，獲取知識(shí)與信息的來(lái)源主要還局限于電視與廣播。

從調(diào)查來(lái)看，絕大多數(shù)婦女沒(méi)有參加過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)性培訓(xùn)。樣本數(shù)據(jù)顯示，79.2%的婦女沒(méi)有參加過(guò)任何培訓(xùn)，這和新農(nóng)村建設(shè)的要求差距甚大，開展農(nóng)民培訓(xùn)迫在眉睫。

三、農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)現(xiàn)狀與供求特征

（一）培訓(xùn)供給現(xiàn)狀

隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)民教育問(wèn)題已經(jīng)成為政府十分重要的工作內(nèi)容。政府及各級(jí)業(yè)務(wù)部門紛紛開展了多類型、多層次的面對(duì)農(nóng)民群體的技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)供給呈現(xiàn)以下特征。

1 農(nóng)民培訓(xùn)起步較晚，培訓(xùn)方式單一

近年來(lái)，為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，各縣均推進(jìn)縣域探索的農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)施規(guī)模的擴(kuò)張和品質(zhì)的提升，例如，陜西太白的“太白山”蔬菜、長(zhǎng)武的“長(zhǎng)武富士”蘋果等。為此，縣政府以提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平為目標(biāo)，充分利用農(nóng)技中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、村農(nóng)機(jī)校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)平臺(tái)，大力開展蔬菜生產(chǎn)技能的農(nóng)民培訓(xùn)工作，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，年平均舉辦生產(chǎn)培訓(xùn)800多場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)累計(jì)達(dá)到6萬(wàn)多人次。目前已有29人獲得了農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“綠證”。

從培訓(xùn)的類型看，主要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，開展使用技能培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民的文化需求、創(chuàng)業(yè)需求以及特殊群體的針對(duì)性培訓(xùn)缺乏培訓(xùn)面。

2 實(shí)行分類培訓(xùn)

西部縣域的農(nóng)民培訓(xùn)工作大多按照經(jīng)費(fèi)投入體制和項(xiàng)目管理體制實(shí)行分灶吃飯。對(duì)文化程度較低的一般村民，指導(dǎo)他們掌握一至兩門易學(xué)易用的實(shí)用技術(shù)，使他們能夠“吃飽”；對(duì)文化層次較高的村民，則向他們傳授較為精深的專業(yè)知識(shí)和技能，讓他們“吃好”。對(duì)那些已有成就、有影響的科技示范戶、養(yǎng)殖能人，縣上則進(jìn)一步強(qiáng)化有機(jī)蔬菜種植、設(shè)施蔬菜栽培、土豬、土雞、土蜂、娃娃魚、林麝養(yǎng)殖等新技術(shù)培訓(xùn)，把他們培養(yǎng)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領(lǐng)頭人。

（二）農(nóng)村婦女參與培訓(xùn)現(xiàn)狀

在對(duì)農(nóng)村婦女的培訓(xùn)需求調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，73%的婦女感到生產(chǎn)中最大的問(wèn)題是缺乏科學(xué)知識(shí)和生產(chǎn)技能，只能從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，80%的婦女沒(méi)有接受過(guò)專門的職業(yè)培訓(xùn)。20.0%接受過(guò)相關(guān)培訓(xùn)的婦女認(rèn)為，培訓(xùn)只是一種單一的技能培訓(xùn)，而且主要集中在種植技術(shù)方面。

從培訓(xùn)的時(shí)間安排和方式看，培訓(xùn)周期多為2-3天的短期培訓(xùn)，大多集中在農(nóng)閑時(shí)期，缺乏系統(tǒng)性與長(zhǎng)期性，在接受過(guò)培訓(xùn)的婦女中，80.0%是接受田間地頭指導(dǎo)培訓(xùn)，而93.0%是采取開會(huì)學(xué)習(xí)方式，98%參加的為政府或其他組織提供的免費(fèi)培訓(xùn)，但只有少數(shù)人獲得綠色證書。由于培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間過(guò)于統(tǒng)一、針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量較低。

（三）農(nóng)村婦女的教育需求特征

在訪談中了解到，農(nóng)村婦女對(duì)生產(chǎn)、生活技能的培訓(xùn)需要十分迫切。特別是各縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局變化，沒(méi)有相應(yīng)的市場(chǎng)技能依然難以滿足她們生活的基本需要。但同時(shí)，婦女的培訓(xùn)動(dòng)機(jī)、對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和方式的需求也呈現(xiàn)出矛盾交織的特征。

1 有培訓(xùn)意愿，但缺乏主動(dòng)性和自主性

雖然農(nóng)村婦女在培訓(xùn)需求上表達(dá)了積極的意愿，但受家庭因素以及培訓(xùn)的組織方式的影響，她們對(duì)現(xiàn)實(shí)的培訓(xùn)缺乏主動(dòng)性。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，56.7%的婦女因?yàn)榧覄?wù)勞動(dòng)繁忙而無(wú)法參加培訓(xùn)，僅有5%的婦女樂(lè)于積極主動(dòng)去拓寬學(xué)習(xí)途徑，提升自身綜合素質(zhì)。因此，如何充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村婦女的培訓(xùn)積極性，解除她們的后顧之憂，需要各級(jí)婦聯(lián)及相關(guān)部門做大量的宣傳和動(dòng)員工作。

2 培訓(xùn)需求結(jié)構(gòu)單一，層次較低

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村婦女的需求大多停留在維持生活的階段，絕大多數(shù)的農(nóng)村婦女最關(guān)心的問(wèn)題還是圍繞在農(nóng)民養(yǎng)老、提高家庭收入、子女升學(xué)和就業(yè)問(wèn)題上，參與村務(wù)活動(dòng)與文化活動(dòng)的積極性不高。

就培訓(xùn)效果期望而言，目前，農(nóng)村婦女最關(guān)心的問(wèn)題還是通過(guò)教育培訓(xùn)后能不能適應(yīng)職業(yè)發(fā)展，通過(guò)培訓(xùn)得到更好的就業(yè)機(jī)會(huì)或增加勞動(dòng)收入，對(duì)教育培訓(xùn)是否會(huì)影響正常工作生活也非常關(guān)心。

3 培訓(xùn)需求內(nèi)容多樣，但差異較大

生活是一個(gè)多面體，針對(duì)婦女的培訓(xùn)不應(yīng)該局限于生產(chǎn)方面，而應(yīng)擴(kuò)展到其生活的各個(gè)方面。她們目前需要的內(nèi)容呈現(xiàn)多樣性：她們有教育子女的壓力，因此，需要教育知識(shí)；由于自己的文化水平低，難以滿足孩子的課后的指導(dǎo)和幫助；她們有贍養(yǎng)老人的苦衷，由于53%以上的婦女都和老人同居，如何和諧相處，如何尊老愛(ài)幼，如何與親戚處好關(guān)系，都有一個(gè)新時(shí)期的孝道文化和認(rèn)識(shí)問(wèn)題，這是她們苦惱中的最大障礙；她們也有文化娛樂(lè)的需求，丈夫不在，子女上學(xué)，閑暇時(shí)間，她們的文化方式需要提升。因此，需求的多樣性依然很強(qiáng)烈。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)這些內(nèi)容的需求，不同年齡階段的婦女對(duì)培訓(xùn)的需求具有差異性，18-25歲婦女的需求重點(diǎn)是“就業(yè)機(jī)會(huì)”、“技能培訓(xùn)”，兼顧“學(xué)歷教育”的期望。25-44歲的婦女更多需求是“家政培訓(xùn)”、“女工技能培訓(xùn)”和“學(xué)歷教育”。而45-50歲婦女的需求則是“心理咨詢”和“豐富文化生活”等。

四、農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)供求矛盾原因分析

調(diào)查縣總體農(nóng)村培訓(xùn)起步晚，層次低，遠(yuǎn)沒(méi)有形成一個(gè)有序的體系，面向農(nóng)村婦女的培訓(xùn)更是匱乏。農(nóng)村婦女對(duì)培訓(xùn)的需求也呈現(xiàn)出不積極的狀態(tài)，存在需求類型多、層次低的問(wèn)題。供求矛盾仍然有很大差異。通過(guò)調(diào)查分析看，有以下三個(gè)原因：

（一）縣鄉(xiāng)政府對(duì)農(nóng)村婦女培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠

雖然各縣對(duì)農(nóng)村婦女培訓(xùn)都制定了政策、規(guī)劃和措施，但在實(shí)際工作中，對(duì)農(nóng)村婦女培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)程度不一，有部分地方村宣傳不到位，行動(dòng)不到位，對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)宣傳等具體問(wèn)題遲遲不解決，挫傷了一些農(nóng)村婦女參與農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作的積極性。

（二）政府供給總量不足，結(jié)構(gòu)失衡

首先，雖然政府每年舉辦大量的培訓(xùn)活動(dòng)，但涉及面較窄，僅僅靠單一項(xiàng)目帶動(dòng)，對(duì)于農(nóng)村婦女這個(gè)群體沒(méi)有針對(duì)性，沒(méi)有考慮到婦女的潛在需求，因此，她們的參與程度不高；其次，類型單一，培訓(xùn)大都集中在養(yǎng)殖、種植技術(shù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，涉及婦女生活方面的類型很少，婦女對(duì)其缺乏興趣；再次，培訓(xùn)組織不合理，在調(diào)查中了解到，一些婦女只是聽到培訓(xùn)的消息卻沒(méi)有得到實(shí)際培訓(xùn)，也有些婦女反映培訓(xùn)只是由村干部決定培訓(xùn)人員，使培訓(xùn)流于形式。

（三）婦女自身諸多條件限制

1 文化水平制約

由于大多數(shù)婦女文化水平低下，從調(diào)查數(shù)據(jù)可知，35.8%的農(nóng)村婦女僅受過(guò)小學(xué)及初中文化教育，高中及中專教育以上的僅占5.8%。農(nóng)村婦女是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，但就目前的情況來(lái)看，高等學(xué)歷人才比例偏低，與現(xiàn)代化發(fā)展差距很大，因此，為農(nóng)村婦女提供文化課補(bǔ)習(xí)、技能培訓(xùn)、科技推廣等就成為迫切的硬性需求。

2 經(jīng)濟(jì)條件制約

調(diào)查顯示，在接受過(guò)培訓(xùn)的婦女中，98%接受的是免費(fèi)培訓(xùn)，有限的經(jīng)濟(jì)收入與來(lái)源使得她們無(wú)力承擔(dān)其他的培訓(xùn)，不能主動(dòng)選擇自己所需。

3 思想觀念落后守舊

受傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)缺乏主動(dòng)性，由于封建思想余毒尚未肅清，農(nóng)村家庭中存在著男尊女卑觀念，婦女在經(jīng)濟(jì)上不獨(dú)立，并且傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，婦女所承擔(dān)的責(zé)任就應(yīng)當(dāng)是照顧家庭、操持家務(wù)，使廣大婦女創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力不足。

五、發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，培育農(nóng)村新型婦女

通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，不論是作為一個(gè)縣域面向農(nóng)民的職業(yè)教育與培訓(xùn)，還是面向特殊群體的婦女教育與培訓(xùn)，僅僅實(shí)施政府推動(dòng)型、項(xiàng)目帶動(dòng)式的技能培訓(xùn)難以適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的要求，也難以滿足各類農(nóng)民對(duì)技術(shù)、文化、生活以及相關(guān)教育需求。因此，政府應(yīng)當(dāng)全力調(diào)動(dòng)區(qū)域各類教育資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的社區(qū)化，以滿足她們對(duì)文化、技術(shù)、技能的普遍要求。因此，關(guān)懷農(nóng)村婦女的身心健康，進(jìn)一步提高農(nóng)村婦女的科學(xué)文化素質(zhì)，不僅有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也有利于農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，還有利于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

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